搬往雄安的央企们

江寒秋

在北京，从东直门至建国门二环主路沿线两侧，十多家“中”字头企业总部或分公司依次排开，这片寸土寸金之地，是著名的央企“橱窗”。

可是，和如今的河北容城县奥威路比起来，北京的“央企街”也会显得黯然失色。

从4月1日宣布成立雄安新区至今已经过去5个月，一大批央企、国企和各类民营企业纷纷落地雄安。在雄安新区管委会所在地容城县奥威路上，超过30家央企、国企在此设立办公室。

县城里的央企大街

据不完全统计，已有中核集团、 航天科技 、航天科工、中船重工、中国电科、 中国石油、 中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电等超过40家央企集体发声“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。

在央企相继发声争做雄安建设“排头兵”的同时，央企总部搬离北京的传言不绝于耳。但是传言归传言，记者注意到，似乎还没有一家央企明确表态说要将总部搬离北京。

梳理资料，记者发现，前期进驻的企业多数为工程类企业。

中建序列在雄安设立办公室的有中国建筑、中建二局、中建三局、中建四局、中建五局、中建路桥、中建西南设计研究院等。

中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司旗下的企业也不少，据不完全统计有中铁建设、中国铁建、中铁一局、中铁十八局、中铁二十二局、中铁隧道局、中铁建工、中铁置业、中铁北京局等，其中中铁一局已经从北京派驻多人前来进行日常工作。

另外，中国交通建设也在容城设立至少两个办公区域，位于奥威路上的中交建设集团是一个五层独立办公楼，从第二层到第五层每层均有18个房间，其中挂牌中交天航局的一部分已经装修完毕，另一部分的一层大堂仍在装修中。

在进驻雄安的企业中，电力类的企业不在少数，有中国大唐、中核工业、中国电建、中国水电六局、国家电投等多家企业。另外，中国铝业、国投集团、中煤建设、中国通建一局、中国建设科技集团等央企国企也在容城县设立规模不等的办公室。

除此之外，不少地方国企也在雄安新区落地，河北省内的有河北建设集团、河北建工、大元建设集团、河北招标集团、河北大学雄安新区研究院等企业和机构设立办公室，作为本土国有企业，这些企业成为继央企之后又一个重要建设力量。

其他省份也有部分国企积极参与雄安新区建设，包括北京市政集团、湖南建工、山西建工、山西二建、山西四建、上海建工、绿地集团、淮北矿业等公司均在雄安新区设立办公室。

华夏银行、安信证券、长江证券这些金融机构，目前也已进驻雄安新区。

在国家队之外，民营企业也跃跃欲试，总部位于深圳的达实智能已经在雄安新区建立了一个规模庞大的展示厅。

据雄安新区管委会附近执勤的一位工作人员介绍，从雄安新区成立至今，每天都有大量的企业人员试图进入管委会，但多数人均没有成功。

一位雄安本地做商务投资对接的人士估算，目前已经进驻雄安新区的央企、国企数量达到80多家，“你看看这条路上挂牌的就有十几家，还有很多是没挂牌的。”据其介绍，其目前已经与20多家央企就工程建设分包进行接触。

央企子公司

记者发现，在进驻雄安新区的众多企业中，目前只有一部分企业有常驻工作人员，这些企业大多由附近北京、天津和石家庄等地派驻一部分员工常驻或轮岗，多的有十几名工作人员，少的只有前台、接待。

中建西南设计研究院一位员工表示，该公司进驻雄安新区办公已经两月有余，雄安新区正式规划还未出台，所以目前并没有开展实质性业务。

中交建设下属某公司一位人士介绍，中交建设前期在雄安计划参与做一些基础设施建设和市政工程，重点在河道治理和水处理方面。目前开展一些前期对接工作，“正式工作起码得规划出来以后才能展开，等雄安新区正式开工了，人员可以马上到位。”

国电投雄安东方能源有限公司筹备处、国电投河北电力有限公司雄安项目部综合部负责人张利华表示，国电投主要从事热力和电力方面工程建设和运营，目前常驻雄安公司的员工有十几名，主要开展一些前期对接和宣传工作。

河北建设集团雄安公司一层的几间办公室内没有发现工作人员，从窗外可以看到，办公位上的电脑开着，桌上摆放着几张往年容城县地下管廊的图纸。

中铁序列下属一家企业工作人员表示，中铁方面将主要参与雄安新区轨道交通和铁路的投资和建设，“雄安新区一共有7条铁路，未来我们可能会作为主要参与者。”

中铁置业和中铁建工在同一个办公楼内，30日上午，一名工作人员表示，平时常驻员工不多，未来中铁建工和中铁置业将以承建商的身份竞逐雄安新区回迁房、住宅等方面的工程。

此外，绿地集团有意参与雄安新区绿化园林方面的建设，上海建工、山西建工等公司、湖南建工等企业主要从事建筑承包领域业务。而中国铝业、中核工业等公司已经表态，未来将搬迁到雄安。

不是所有的央企总部都适合在雄安发展，因为总部对大城市有很大的依赖性，换句话说，总部只有依赖大城市才能发挥重要作用，“但是也不排除个别央企的总部放到雄安是合适的。总体而言，央企总部是否需要搬迁，要根据央企总部的性质及功能而定。”

此前，国家发改委副主任宁吉喆曾明确表示，央企搬迁至雄安新区的谣言不能信，部分企业表态将搬至雄安新区属企业自主行为，未来还要做相关规划。

但是，央企子公司进驻雄安并非只是口号，已经有所行动了。仅是央企的子公司迁入雄安新区，是否意味着北京非首都功能疏解得不够彻底？

北京大学首都发展研究院院长李国平不这样认为，他表示，北京非首都功能需要疏解，但是并不意味着所有的非首都功能都要疏解，北京作为一个大城市，也有城市功能，也要承担一部分非首都功能，“而且北京的四个中心，不仅仅有政治中心、國际交往中心这两个偏政治功能的，还有科技创新中心，本身就具备城市功能。事实上，如果北京不那么拥挤了，北京的大城市病解决了，就不需要更多的疏解了。”endprint

雄安新区成立至今5个月的时间里，相关工作一直在稳步有序推进中。

从4月份雄安新区宣布成立不久，一大批驻村干部就开始进入工作状态，对涉及村庄的现状进行摸底调查，这一定程度上有利于未来征地、拆迁、搬迁等工作顺利进行。

一位央企工作人员预测，10月底雄安新区可能将有一批工程作为先行正式启动建设，包括地下管廊建设、回迁房的建设。“其实都是在等规划，只要规划一出来，征地、搬迁工作可能很快就会启动，开工也是很快的事。”

另一种说法是，新區建设工作将于9月底开始启动征地、搬迁、拆迁等工作的前期准备。不过，这些信息并没有得到官方的证实。

对容城县居民来说，雄安新区成立后，一个最直观的感受是城市干净了，在部分县城主干道上常可见扫地车、洒水车、高空喷水车，每个路口都有交警执勤，对一些不遵守交通法规的路人，交警会进行制止和劝导。

一切都在悄无声息中发生着改变。新区成立之前，当地村民一般从事农业耕种或在当地企业打工；雄安新区成立后，部分央企通过定向招工的方式吸纳了一大部分雄安新区的居民就业。

一位从事服装加工的企业负责人表示，由于前来租房的企业越来越多，他打算明年正式退休，“我这厂房有2000多平方米，按照每天1.5元/平方米租金算，每年也有一百多万的收入，还不用劳心，干了一辈子了，也该享受一下生活了。”

位于奥威大厦附近的一家饭店，在8月份时已经变成了商务公司，一层正在重新装修，饭店原来的座椅都放置在二楼，墙上挂着一幅雄安地图，老板闫大占刚刚从任丘回来，“在那边注册了两个公司，需要我去签字。”

容城县商办房租价格相较于新区成立前，涨幅高的有9倍，低的有一两倍。

为此，雄安新区管委会出台6项措施强化房屋租赁服务与监督，外来企业租房必须在雄安三县新成立的房屋租赁服务中心备案。

雄安户籍的吸引力

“雄安新区规划方案预计6月底将会告一段落，提交中央审议。”6月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士在出席中国城市百人论坛2017年会时透露。

“京津冀协同发展与雄安新区规划都是交由中共中央政治局审议，不是一般的城市规划。”徐匡迪表示，雄安新区将在体制、机制方面做出彻底变化，尝试为中国城市今后发展走一条新路。

显而易见，雄安无论是规划还是建设，都离不开“创新”两个字。新华社发文称，对于雄安新区来说，新区之“新”在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

正因如此，雄安的改革和创新，被寄予诸多期待，尤其在房地产、户籍、土地和人才引进等方面。

先说房地产。国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽近日就设立雄安新区接受新华社记者专访时已经定调。他表示，严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，避免借机炒作、抬高建设成本。严控周边规划，严控周边人口，严控周边房价，严防炒地炒房投机行为。

这条房地产红线，无论如何不能越过。其实从2016年6月开始，雄安新区规划区域内，已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区做准备。雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产，目的就是抑制高房价。

“如果这里的房价过高，很多人到这里来买不起房子，也留不住人才。我认为建立以机构自建房、政府提供的公租房和廉租房为主的住房体系非常有必要。”李国平说。

除了房地产，雄安新区的户籍问题成为当地人关注的焦点。很多人认为，有了雄县、容城县和安新县的户口，就算是新区的人了，未来一定会享受到不少好处。

任何人都有追求美好生活的渴望，尤其是与户籍绑定的诸如教育、住房、医疗、社会保障等福利，人人向往之。雄安的户籍管理模式是什么？

最新的消息是，在5月16日河北省政府新闻办就《河北省推动非户籍人口在城市落户实施意见》召开的新闻发布会上，河北省住房城乡建设厅党组成员于文学介绍说，这次《实施意见》提出要合理引导不同地区人口落户，严格京冀交界地区和其他特定地区的户籍管理，合理确定落户条件，“比如雄安新区作为特定地区，它要有它的户籍管理政策。”endprint