全域旅游的海北模式

吴永强

海北位于青藏高原与黄土高原的过渡带，是典型的青藏高原的浓缩，境内分布着大大小小的冰川、草甸、森林、湖泊甚至沙漠，青藏高原的所有地形地貌特征在这里都能找到。

从青海湖到祁连山，从海晏到门源，这里不仅有着极为丰富的自然资源、俊美的自然风景，人文资源也极为丰富，西王母的传说在这里孕育，仓央嘉措、王洛宾在这里留下足迹，丝绸之路南线从这里穿过……在全域旅游背景下，山东对口支援的重点，就在于全面挖掘海北的旅游资源，将旅游业培育成藏区的支柱产业。

“在那遥远的地方”不再遥远

王洛宾又回来了。

8月8日，伴随着《在那遥远的地方》的美妙旋律，第七届王洛宾音乐艺术节在海北金银滩草原开幕。上世纪30年代，出于对藏族姑娘萨耶卓玛的爱恋，曾在金银滩草原和姑娘相处几天拍摄电影《民族万岁》的王洛宾，创作了这首充满哈萨克风味的民歌。

80年的历史时空中，这首歌成为金银滩以及海北的代名词。以王洛宾的名义举办音乐节，也成为海北旅游界的盛事。本刊记者在现场看到，大量游客汇聚草原，在歌曲和舞蹈的海洋里，尽情徜徉。

音乐节前后，海北旅游进入旺季。

去年5月，海北被确定为青海首个全域旅游示范州。在援青干部、海北州旅游局副局长高兆看来，全域旅游可以概括为两句话：“处处都是旅游风景，人人都是旅游形象。”打破景区圍墙化，将海北全境打造成一个大景区。

在过去，海北有很多粗选矿企业，随着国家政策调整，当地关停了90%以上的矿山企业，把旅游业作为发展的重中之重。表现在援青干部的配备上，去年7月山东第三批援青干部来到海北，有4名来自省市旅游管理部门，分别在州旅游局和刚察县、海晏县、祁连县旅游局任职，这在援青干部中是第一次出现旅游部门的干部。

海北将全域旅游的总体目标确定为：把旅游业培育成建设藏区跨越发展和长治久安先行区的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，打造高原生态旅游示范区和红色旅游目的地。

第三批援青团队到岗以后，立刻进行了深入基层、企业和农村的旅游专题调研，确定了新一期旅游援青的基本战略，即“一个中心，两个支撑点”，就是以旅游助推脱贫攻坚为中心，以智力支持和项目支持为基本点。通过旅游援青为给老百姓带来实惠，助推贫困人口脱贫，走上良性可持续发展的轨道。

“在推进旅游工作中，依靠管理组，依靠派出单位，依靠当地干部群众。”高兆说。在前期帮助编制《海北州旅游发展总体规划》的基础上，继续出资60万元编制《海北州全域乡村旅游发展规划》，真正让乡村旅游成为带动贫困群众脱贫致富的重要途径。

在人才培训方面，将海北州旅游管理人员和旅游发展带头人列入山东省乡村旅游赴海外精准交流培训计划，赴台湾地区进行考察学习。为促进海北州全域旅游发展，打造一支高素质的导游人才队伍，协商山东旅游职业学院帮助组织举办为期一年的导游培训，目前已与山东旅游职业学院达成意向，由学院编制了培训教学方案，并完成了宿舍调整、教师配备等前期工作，计划于2017年9月开班。临沂市旅发委确定邀请海晏县旅游业务骨干，参加下半年在北京举办的全域旅游发展专题培训班。

今年9月，为期一年的导游培训在山东旅游职业学院开班，将为海北培训100名专业人才。“培养多层次的旅游人才，除了导游之外，还有景区管理、旅行社管理等，打造一批能够在多个岗位综合性的旅游人才。”高兆说。

“东方瑞士”与高端旅游

“你翻山越岭只为金色门源，你迎风踏雪只为天境祁连，你滚动经筒只为海滨藏城，你聆听情歌只为河清海晏。”优美的诗句，全面展现了海北之美。最美的风景并不一定要到旅游景区，在从一地到另一地的路边，高山峡谷依次相连，草原牧场比比皆是，游荡于山坡上的牛羊展示出勃勃生机，点缀着云雾的雪山，更是成为视野中的明珠。

东晋时的僧人法显，沿着祁连山南麓的丝绸之路南线，经过著名的峨堡古镇，一路向西，求取真经；六世达赖仓央嘉措被押解去北京途中，于青海湖仙女湾悄然遁去；即使是小镇哈尔盖，也因西川的一首《在哈尔盖仰望星空》而名垂诗歌史。

“青海青、黄河黄，雪皓皓，山苍苍，祁连山下好牧场。这里有成群的骏马、千万匹牛羊，马儿肥、牛儿壮，羊儿的毛好似雪花亮……”祁连山下，一首民谣唱出了这里独特的自然风光。

祁连县，因其无与伦比的神秘风景而被称为“东方瑞士”。这里的旅游业在2009年才开放国内市场，阿咪东索（牛心山）、卓尔山、祁连山草原等原始生态民俗资源，让祁连旅游在近三年内出现井喷式发展。援青干部、该县旅游局副局长宋飞介绍，在生态保护红线压力越来越大的情况下，下一步祁连旅游发展之路如何走，如何在合理开发的同时不造成生态的永久破坏，成为祁连县旅游需要解决的当务之急。

“我们一直在探讨一个问题，高原地区的生态非常脆弱，如果大力发展大众旅游，来的人多，却没有多少收益，还带来了大量污染，那么应该发展什么样的旅游呢？就是体验式的休闲度假。”高兆说。

中国工程院院士吴天一曾提出过一个观点，在海拔2000-2600米的区域生活一周到一个月时间，对于身体机能的激发非常有利，对于一些慢性病有治疗效果。这个观点仿佛是为海北量身定做，有力地促进了当地旅游资源的开发。

在海晏县，有一个正在建设的中藏医康复中心项目，这个投入2亿元资金建设的项目，是目前海北最大的单体援建项目，将发挥高原地区独特的生态地理优势，发展科技含量高、市场潜力大的康养产业，打造海北旅游发展新的增长极。

“海北的旅游，不能再走之前的老路了，应该在已取得的经验的基础上，实现弯道超车，直接进入高端旅游阶段。”高兆说，“从对口支援的角度来讲，脱贫致富是重要出发点，最重要的还是改变当地的发展理念。”

从大众旅游到高端旅游，正是全域旅游视野下的新尝试。endprint

季节之美：用“冷资源”暖冬

7月，驾车穿过达坂山隧道，进入门源盆地，便会被雪山下浩渺的油菜花吸引。然而，因为油菜花太出名，过去门源的旅游旺季仅集中在一个月内，餐饮住宿都非常紧张，太过于集中。

高原旅游的淡旺季区别太大，怎样把淡季产品做大就成了一大问题。“草原上的冬天其实也很美，比如雪后的草原，那种苍茫感很漂亮。”高兆说，“通过小包价定制团的形式，实施高端旅游，让游客体验到海北不同季节的美。”

以开发精品旅游产品、打造特色旅游商品来带动旅游全产业链升级，正成为山东“旅游援青”的重要战略。去年9月，一支来自山东的专业旅游咨询团走进海北州，为山东援建四县的旅游发展出谋划策。

今年8月21日，“十万山东人游海北”活动启动仪式在济南举行。海北州与山东旅游业者现场进行了B2B洽谈。高兆介绍，海北专门选择了6家青海最具实力的旅行社作为活动指定地接社，通过与山东各大旅行社进行充分对接，将共同开发推出具有特色的全域、全季旅游产品和线路，特别是将推出小包团、定制团等符合当代人需求的产品，力求拉长海北旅游的旺季，形成连续不断的旅游热点。

今年以来，仅威海、滨州、聊城和临沂四市，组团游客已达2万人。除金银滩景区五折优惠外，像阿咪东索、卓尔山、百里油菜花海等当地大批代表性景点，今年起免费向山东籍游客开放。

正是7年来山东援青干部在当地的不断奉献，使得“山东人”三个字越来越响亮。

旅游团来到海北，导游就会在车上问：“有没有山东人？”车上的山东人举起手来，导游告诉他们，海北的景区对山东人免费。其他人问，为什么偏偏对山东人免费？导游说：“山东人对海北的贡献大，这是海北人对山东人的感激和馈赠。”

“海北的风景和欧洲比也不差，肯定会有很大吸引力。有些旅行社已经开始行动，做小包价定制团。”高兆说，“不过过去海北只在门源有一家旅行社，聊城市康辉国际旅行社在刚察县设立分支机构，填补了当地没有旅行社的空白。”

在欧洲，最具有吸引力的旅游产品是旅游小镇，以祁连为代表的海北旅游小镇也并不逊色。旅游元素的注入，文化创意的融入，服务设施宜居宜游化，是旅游小镇的基本特征。“2017年，将投资1450万元支持村级集体经济发展，积极实施‘一村一品，做大做精特色产品，进而形成旅游特色小镇。”比如在门源头塘村，一个独具特色的旅游小镇正在对口支援的帮扶下建设起来。

在祁连，为了均衡旅游发展，这几年县里依托冬季滑雪和民族文化体育产业园等项目，大力发展冬季旅游，用“冷资源”暖冬，取得了一定效果。

在推介海北旅游工作中，几位援青干部做出了表率。聊城市援青干部李波，在海拔最高的刚察，协调市旅发委额外投入50余万元帮助建设了刚察旅游信息化系统，完成刚察县旅游政务网站、第三方网站预订和旅游官方微信平臺建设；临沂市援青干部杨继中，促成“临沂人游海北”活动，并拟于10月份举办“藏家风情进沂蒙”活动；卓尔山翻车事故后，滨州援青干部宋飞担负起整个祁连县的旅游工作，连续几周战斗在疏散游客、指挥交通的第一线。

旅游并不能独立于社会经济之外，需要以经济发展为后盾。同时，通过旅游，又能够进一步推动社会发展。endprint