中国农村基层协商民主的文献综述

杨沙沙

【摘 要】国内关于农村基层协商民主方面的文献主要以论文、会议报告和期刊文字为主，而专门针对农村基层协商民主的专著目前还没有出版或者至少流传不广。国内学界研究农村基层协商民主只有十多年的短暂历史，处于起步阶段，理论成果也相对较少。综合起来看，中国的学者专家们主要从以下几个方面来研究中国的农村基层协商民主理论与实践。

【关键词】协商民主；实践模式；制度；政策

一、研究农村基层协商民主的内涵

国内学者对农村基层协商民主的内涵的认识大体上是一致的，其中尹崟的《中国农村基层协商民主研究》，周怡的《当前我国基层协商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例》，孙翠的《乡村协商民主的制度化的研究—基于浙江典型案例的分析》，柴丽的《我国乡村协商民主发展的影响因素研究》都对这一概念进行了具体的阐释。综合起来看，这几位学者都认为认为农村基层协商民主是指在村委会的组织领导下农村村民通过依法、有序、理性的政治参与，就国家方针政策、社会公共事务及村内公共事务等问题提出自身观点并充分考虑他人的意见通过意见凝聚、妥协或转换等达成共识的政治活动。

二、研究农村基层协商民主的特征。

尹崟在《中国农村基层协商民主研究》中指出中国农村基层协商民主一是具有公共性；二是具有平等性；三是互动性。农村基层协商民主的特色在于協商，是区别于其他民主制度和活动的关键所在。王浦劬在《中国协商治理的基本特点》一文中对我国协商治理的特点从九个方面进行了系统的阐释。俞可平在《中国特色协商民主的几个问题》中从三个方面对我国的协商民主进行了阐述。高建在《两种不同的协商民主》一文中认为中国的协商民主具有广泛性、多层次性、制度性。以上三位学者虽然是从宏观角度对我国的协商民主的特点进行探讨与解释，但是这些阐释对我们了解我国农村基层的协商民主也具有一定的指导与启发意义。

三、研究农村基层协商民主实践模式。

当代中国农村基层协商民主的实践形式主要有村民议事制度、民主听证会、民主恳谈会、村民圆桌会议，其中民主恳谈会则是基层协商民主发展的典型代表。罗洪的《协商民主视域下的基层民主决策机制研究—以温岭模式为分析对象》一文认真梳理了温岭模式的缘起与发展、出现的背景分析、形式、内容、意义、局限性以及对这一模式完善的构想；王淇的《中国乡村协商民主研究一一以成都村民议事会为例》深入剖析了成都村民议事会实践的基本情况，分析了乡村协商民主发展的困境；李永慧在《中国基层协商民主的实现途径》中分析了民主恳谈会、村民会议等农村基层协商民主形式的作用机制、协商效果和发展状况。

四、研究农村基层协商民主的发展现状

国内学者对我国农村基层协商民主现状的研究非常的多。在农村基层协商民主发展的过程中，取得了一定的经验与成功，但是也有许多的问题与不足。刘成在《当代中国农村基层协商民主研究》一文中指出农村基层协商民主在法制层面和实践层面取得了一定的成功，对当代中国农村的改革和发展产生了深远广泛的影响，但是农村基层协商民主在主体素质、政策环境、社会结构、政治文化、制度机制上方面也存在着问题。杨俊凯在《当代中国基层协商民主建设研究》中以浙江温岭地区为典范，指出农村基层协商民主在我国基层民主自治制度创新和实践方面发挥了重要作用。郭靖雯在《中国农村基层民主的协商路径探析》中指出农村基层协商民主主要存在着四个方面的问题。刘丹在《论中国农村基层民主实践中的协商机制》认为农村基层协商民主存在的问题主要有村民并未积极参与基层民主管理；村民没有直接有效地管理村务。张金玲在《协商民主理论视角下基层民主建设问题研究—以Z村为例》中指出在农村基层协商民主中存在着一系列的问题。关振国在《中国村民自治视域下的协商民主研究》中认为协商民主在推进村民自治中的作用是：有利于解决中国农村民主选举的困境；有利于民主决策的科学合理与合法性；有利于打造具有民主素质的现代农民；有利于开创中国农村民主建设新模式。陈国富在《社会主义协商民主的基层实践探析》中认为基层协商民主的实践存在着“走形式”这种现象；基层协商群众参与盲目性较大；基层协商民主尚需规范合理；基层民主协商结果落实不到位。鞠俊俊在《村庄协商民主的运行机制研究—以X村为例》中认为村庄协商民主运行机制实践有一定的现实价值，同时村庄协商民主运行机制存在着许多方面的问题。整合各位学者的观点，不难发现：在农村基层协商民主取得的成就以及经验上，刘成、杨俊凯、关振国、鞠俊俊这四位学者的观点和想法大体上相一致的。而对于农村基层协商民主的问题及不足之处，上述的观点可以集中归纳为：主体素质、政策环境、制度机制三个方面。

参考文献：

[1]尹崟.中国农村基层协商民主研究[D].吉林：吉林大学，2015.

[2]周怡.当前我国基层协商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例[D].浙江：浙江大学，2015.

[3]孙翠.乡村协商民主的制度化研究—基于浙江典型案例的分析[D].浙江：宁波大学，2015.

[4]王浦劬.中国协商治理的基本特点[J].求是，2013（10）.

[5]俞可平.中国特色协商民主的几个问题[J].理论学习，2014（02）.endprint