集群模式对环保产业发展的推动作用探索

王月波

摘要：文章从产业集群的视角出发首先概括了我国目前以环渤海、长三角、珠三角、中部沿江地区为核心的环保产业集聚格局的基本情况，然后在以宜兴环保产业发展为例，分析了其发展环保产业的若干经验，最后给出我国进一步发展环保产业的几点建议。

关键词：集群模式；环保产业；环保科技工业园；对策建议

1.引言

近年来，随着我国工业化水平的不断提升，我国的综合国力得到了迅速增强。但与此同时产生了严重的资源浪费、生态破坏、环境污染等一系列问题。因此，使得如何加快环保产业发展速度成为实现可持续发展战略的重中之重。2010年9月8日，国务院常务会议审议并通过了《国务院关于加快培养和发展战略新兴产业的决定》，将环保产业作为七大战略性新兴产业之一提升到国家战略发展层面。

2.产业集群视角下的环保产业现状

随着人们环保意识的增强，以及“十二五”规划以来国家对环保产业的投资保持着高速增长。“十一五”期间我国环保产业收入年均增长率约为30%。到“十一五”末，我国环保产业年收入总额约为1500亿元，到目前为止我国已形成了以环渤海、长三角、珠三角、中部沿江地区为主的“一带一轴”总体环保产业集聚区和以环保产业园区为主体的多个环保产业集群。

2.1以大中型城市为核心

环渤海环保产业集群主要围绕着北京、天津、山东而建。北京市是北方的环保技术开发中心，环保产业发展规模位居全国第一，天津市重点发展循环经济，山东环保产业以空气、水的污染治理为发展重点。长三角区域围绕着江苏、浙江、上海而建，其中江苏的环保产业规模在全国排名第二。上海也在烟气净化等领域有着明显的优势。珠三角地区以广州、深圳为核心，大力发展技术密集型、人才密集型、资金密集型环保产业，充分地发挥了区位优势，使珠三角的环保产业产值占到了广东省环保产业产值的90%，而广东省的环保产业产值排名全国第三，尤其在环保技术服务领域具有更为明显的优势。中部地区环保产业沿长江展开，在安徽、湖北、湖南等地区发展成为以环保装备制造业相关服务产业为重点的环保产业集群。

2.2环保产业多以环保产业园为依托

1992年我国建立了第一个国家级环保科技园起，在全国陆续建立了14个环保产业基地。分布在环渤海、长三角、珠三角、长江沿岸的各个环保科技园也成了各个地区发展环保产业的中流砥柱。环保产业属于技术密集型、人才密集型产业，且其由技术转化为产品具有一定的跨度就决定了环保产业对资金以及产学研的结合有着较高的要求。环保产业园区的建设很好地解決了这种问题。环保产业园的建设加快了企业间技术地推广和人才的流动，降低了由于企业间由于竞争带来的阻碍企业进行技术创新的制度壁垒。与此同时，“高校+产业园”的合作模式有利于环保产业的人才积累，并且加快了科研成果向环保产品和服务的转化效率。

2.3环保产业园在政府引导下向前推进

纵观新兴产业发展历史，在产业的发展之处往往离不开政府的引导，环保产业作为一种被动需求产业，其对政府政策的依赖程度更为明显，环保产业园区便是政府对环保产业发展进行合理引导的一个成功典范。作为我国最大的国家级环保产业示范园——宜兴环保科技工业园，自国务院批准成立后，各个环保产业园区的建立便基本都是在政府的单边扶持下产生。在以环保企业为主体的单一聚集区产生之后，政府又在合适时机鼓励支持企业与高校、研究院等科研机构建立沟通渠道和人才技术交流机制，从而缩减了新的产品和服务的研发周期。并且作为技术密集型产业，环保企业在发展初期往往需要面临较为巨大的资金压力，此时政府作为市场的干预者，通过招商引资、低息的政府贷款等形式扩宽了环保企业的融资渠道。正是这种政府主导而非市场机制作用下的保护模式为环保产业发展初期提供了有有利的生存空间。

3.宜兴环保科技工业园的发展经验

宜兴以环保科技工业园和高塍镇为核心，建立了规模最大、分布最为密集的环保产业基地，在这样一个不到两千平方公里的县级市中，聚集了1400多家环保企业，将近占到无锡市相关企业总数的90%。而作为宜兴发展环保产业的前沿阵地，宜兴环保科技工业园的建设和发展起着至关重要的作用。宜兴环保科技工业园的经营产品和服务涉及环保装备产业、节能环保产业、环保智能系统制造业、环保新材料产业、节能产品制造业、低碳产品制造业等环保产业的主要六大领域，并预计在今年园区整体经济规模将达到1000亿元，其中环保产业近年发展速度一直处于领先地位。

3.1发展初期政府大力扶持

陶瓷产业曾一度是宜兴的支柱产业，但随着该特色产业的发展受到市场规模的限制。宜兴市改变了发展方向，冲破种种阻碍，在国内率先成立了第一个国家环保产业基地，并在税收、金融支持、入园政策等方面上为企业发展提供了十分有利的条件。为了更好地引导宜兴环保工业科技园的发展，国家科委和江苏科委分别成立了国家专家组和省专家组来积极引导环保产业园的发展。在整个产业园区的发展初期政府出台的各种有利政策以及其他方面的大力扶持，在宜兴环保产业集聚中扮演重要角色，是保证产业园区正常发展的保障。

3.2重点发展优势特色产业

污水处理设备和循环水设备的制造和生产是园区发展环保产业的源头，而后园区的产品和服务种类虽然也延伸到其他各个领域，但是园区始终坚持对领域的研发和投入，尤其是在进入21世纪之后，水处理技术在实际应用上发生了很大的改变，园区在保证原有排水领域的优势之外，园区进一步在污泥处理、海水淡化等与水处理相关的前沿领域努力创新，这使得在国内水处理方面，园区始终坚持着较为领先的优势。领先优势的长期保持有利于树立产品的品牌效应，在新市场的开拓中，某一优势产品的存在往往能起到关键性作用。

3.3顺应市场实时调整产业结构

园区由原来的单一的水处理设备发展到目前的横跨三大产业，包含环保产业的六大分类的较为全面的环保产业产品服务结构，并不是机械的在生产领域的扩张而是顺应市场需求，根据市场需求的变化不断的积极调整产业产品结构。从园区建立之初的水处理设备逐渐依次延伸到噪声控制设备、排水设备、空气污染防治设备、固废处理处置设备、药剂材料、膜技术、污泥处理等。纵观其环保产业领域的发展历史，也可以看出我国各个时期环境所暴露出的各种问题。除环保产业领域的延伸之外，园区还积极的扩展生产经营方式，由原先的单一的污染处理设备生产发展到包括单一设备生产、成套设备生产、定制产品生产、工程项目承接等多类型的以环保为主体的多种多样的产品服务形式。这种以市场为导向的发展方式在园区发展壮大的过程中起着不可替代的作用。

4.进一步发展环保产业的建议

我国的环保产业发展目前普遍存在着企业规模较小、产品趋同竞争力低下、创新能力欠佳、政府管理缺失等较为严重的问题，针对这些问题，并结合宜兴环保产业发展经验，提出以下建议。

4.1建设区域内环保产业集群

从我国目前环保产业集聚格局以及宜兴市环保产业园区发展模式的基本情况中可以看出，对于环保产业来说，发挥产业的集聚效应有利于环保企业走出发展困境，加快企业的发展步伐，调动环保企业进行产品技术创新的积极性。环保产业集群中研究院的建设有利于加快科学技术向实际应用的转化。建立企业间的沟通交流机制有利于新技术、新工艺的推广和人才的流通，并能对外界增加对相关领域高技术人才的吸引力。

4.2加强对排污企业的治理力度

由于环境的污染和破坏损害的是公众利益，而不会针对任何个体，因而在市场地位方面，环保产业与传统产业和新兴产业相比具有明显的不同。传统产业推广和发展主要依靠的是企业和消费者的主动性的需求。作为一个被动需求的市场，在环保产业市场中较少的企业和消费者会主动的要求增加在环保方面的投入来增加整个社会的福利。因而加大对排污企业的治理力度有利于促进企业加大在环保产品与服务方面的投入，从而加快环保产业潜在市场向实际市场的转化，增加社会对环保产品和服务的需求，带动环保产业的发展。

4.3发挥政府的扶持机制

应当积极发挥政府在市场发展中特殊地位，促进“政产学研用”等多种产学研结合方式，促进理论技术向实际应用的转化。宜兴作为一个县级市，其本地也缺乏高校以及研究院等科研机构，但其先后与北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等多所著名科研机构达成了产学研合作意向，政府在此过程中发挥了极为重要的作用，尤其是宜兴市人民政府、哈尔滨工业大学、宜兴环保科技工业园共同发起成立的哈尔滨工业大学宜兴环保研究院已经成为成功的产学研结合的典型案例。

参考文献：

[1]于永达.集聚优势[M].清华大学出版社，2006.

[2]罗茜，皮宗平.环保产业集群形成路径研究[J].科技进步与对策，2010（22）：85-90.endprint