寿县旅游扶贫实施现状问题及对策

丁晓云+黄雨晴+马甜甜+方美芳

摘要：改革开放以来，我国扶贫力度不断加大，扶贫工作取得了显著成就。为推动寿县旅游扶贫政策的有效实施，促进寿县经济发展，通过分析寿县旅游扶贫模式的实施现状和实施过程中遇到的问题，提出完善寿县旅游扶贫的对策建议。

关键词：寿县；旅游扶贫；实施现状

寿县文化底蕴丰厚，是安徽省最早的国家历史文化名城之一。在扶贫大背景下，结合寿县自身的资源优势，旅游扶贫模式正是创新型扶贫模式的体现，从当前数据来看，旅游扶贫开发在拉动当地经济的发展，改善当地贫困现状方面成效显著，且见效快、返贫率较低，是当前扶贫攻坚工作的一大重点，然而这种扶贫模式在实践中依然存在难题。政府在大力推进创新型扶贫模式的同时，也应注重在实践中深入研究旅游扶贫模式的潜在难题，并寻找解决问题的方法，从根本上推动当地经济发展，做到真正意义上的扶贫。

一、寿县旅游扶贫模式实施现状

寿县，国家级贫困县之一，经济发展比较落后。近年来，寿县开始努力发展旅游业，希望通过加大对旅游业的财政投入以寻求获得经济上的突破，从而逐步实现脱贫。寿县实施全县旅游企业带动脱贫模式，主要有几下几种：

1.景区带村模式：寿县古城暨八公山景区带动八公山乡郝圩村、大泉村发展；安丰塘景区带动堰口镇十字路街道、安丰塘镇安丰居委会、板桥镇团岗村发展。

2.能人带户模式：养殖大户带动贫困户人口脱贫。

3.企业+贫困户模式。

4.合作社+贫困户模式。

根据寿县旅游脱贫模式分析，扶贫工作情况如下：

（一）基础设施建设

1.当前，寿县重点村的水、路、电、网、建设由县政府统一安排。农村基础设施、村庄环境面貌的改善，为乡村旅游的发展创造了良好的条件；而乡村旅游的蓬勃发展，又能推进农村文化场所、旅游配套设施的完善。二者良性互动、共同发展。

2.关于村容村貌整治，优化环境卫生，做好绿化美化工程。寿县致力于治理村容村貌，美化乡村旅游环境。组建30多人的环卫队伍，分区定岗定人，负责景区内主干道两边的日常保洁工作。同时，以“三线三边一城一地”环境整治工作为抓手，大力加强乡村环境整治工作。并形成长效有效机制，使环境管理维护更加规范有序。

3.实施“八个一”工程。即一个游客服务中心（100平方米以上）；一个旅游公厕（10个蹲位以上）；一个停车场（15辆小车，三辆大巴）；一个观光体验点；一个农家乐（三星以上）；一组全村游览图和标识标牌；一名导游员；一篇导游词。

（二）重点村旅游产品开发

目前，寿县风景区拥有全国工业旅游示范点1家，五星级农家乐1家，三星级农家乐1家，“梨园人家”示范户10户，以豆腐宴等为特色的饭店、餐馆24家，采摘园等其他形式的农家乐15家。在一些重点村，寿县旅游产品开发日渐成熟。

（三）重点村营销

寿县旅游在脱贫模式下利用传统方式及现代媒体进行宣传营销，尤其是网上在线营销，开展踩线采风活动及乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。

总结来看，寿县近年来扶贫效果如下：

1.贫困人口明显下降，群众生活水平明显提高。

2.基础设施建设速度明显加快。重点村的水、路、电、网、建设由县政府统一安排逐村实施配套。

3.村容村貌得到整治，环境卫生也实现优化。

二、寿县旅游扶贫实施存在的问题

（一）旅游产品品牌效应不突出

寿县作为安徽省七大重点旅游城市之一，拥有丰厚的旅游资源，但与安徽其他景区相比，如黄山市旅游风景区，安庆市天柱山风景区以及近年来新兴的芜湖方特旅游度假区这些省内较为知名的旅游景区，寿县旅游业的品牌效应并不突出。近年来寿县旅游业部门做出了不少改进和完善，例如以打造“山、水、城”核心旅游景区、南部休闲度假游基地为目标，重新修编旅游业总体的发展规划，同时也对一些古城址、古建筑进行了修复、重建以及开发，总体上提升了旅游产品和旅游业的服务水平。但是，随着旅游消费需求不断变化，旅游业竞争不断加大，各大景区不断加大宣传和产品、服务创新，形成旅游品牌效应，才能持久发展。因此，在旅游扶贫的政策设计上，如何结合寿县已有的旅游资源，创新开发，打造具有当地特色旅游产品品牌，扩大寿县旅游在省内乃至周边省份的影响力将成为未来寿县旅游业面临的一大挑战。

（二）招商引资难

《寿县2017年乡村旅游扶贫工作方案》中提出，每一个乡村旅游扶贫重点村均有一家企业进行帮扶（涉旅企业），实施景区带村、能人带户、企业（合作社）加农户等多种类型的旅游扶贫新模式，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。也就是说，旅游扶贫要借助企业的力量来进行。但寿县作为国家级贫困县，经济基础薄弱。从资本的逐利性来说，吸引企业投资参与旅游扶贫工作不是一件易事。

（三）人才引进与培训工作艰巨

旅游业作为服务性行业，自然需要配备具有相应服务技能和水平的服务人员。寿县的旅游扶贫工作十分需要高素质专门人才，尤其是具有创造力与激情的年轻一代。寿县人力资源虽然丰富，但由于经济不发达，劳动力总体素质不高，人才外流较为严重，人才短缺成为制约当地旅游扶贫发展的一大难题。除此之外，对风景区工作人员的培训工作也十分重要。旅游扶贫要对当地的村民尤其是贫困户进行培训，使他们掌握一些新技能，从而能够更好地为当地旅游业发展服务，同时也能促进自身脱贫。如何有效地组织培训工作，提升村民们的技能是一项艰巨的任务。

三、对策与建议

（一）政府引导、大力扶持

寿县在旅游开发初期，政府要积极引导群众参与。由于群众的理解和认知能力会受到某些因素的限制，因而他们对于旅游扶贫这个概念的认知尚处于比较模糊的阶段。所以寿县政府应当加大宣传力度，让群众充分了解寿县的旅游扶贫政策，从而更好地调动群众积极性。同时，政府应加大资金投入，完善寿县的基础设施建设，并出台相关政策支持贫困户通过开发旅游资源增加收入，从而实现快速脱贫。另外，政府部门要为旅游扶贫营造良好的政策环境和投资条件，根据贫困地区的实际情况制定一系列優惠政策，营造良好的招商引资环境，拓宽旅游引资渠道。endprint

（二）找准特色、重点扶持

相对而言，贫困地区往往拥有着独特的旅游资源优势。然而，单一的旅游资源优势并不意味着能帮助该地区实现快速良好的旅游脱贫。充满特色的旅游资源是一个旅游区发展生产力的前提，一个地区要成功发展旅游，就必须从自身独特的旅游资源出发，寻求与众不同的方面，形成自己独有的资源优势。因此，寿县政府应根据本地的实际情况，突出当地产品特色，充分发挥各地区旅游资源的比较优势。围绕满足各地人民的旅游需求的主题，结合该县旅游资源特色，突出自身的自然资源优势。开发品种多样、富有特色的乡村旅游产品，因地制宜发展农家乐、生态农庄等旅游活动，同时通过宣传出售农副土特产等方式带动寿县的旅游扶贫。

（三）引进人才、加强培训

寿县虽然人力资源丰富，但由于存在人才素质不高和人才外流等问题，人才短缺较为严重。所以，为了更好地开展扶贫工作，政府必须引进人才，加强旅游扶贫人才培训。具体来说，应当从以下三个方面考虑：一是加强对村镇干部的培训指导，增强各地区对寿县旅游扶贫工作的重视程度；二是对企业负责人进行培训，增强企业生产能力，以企业的经济发展带动周围村镇的发展；三是对从业人员进行培训，提升其脱贫致富的能力，实现如期脱贫。同时，政府应出台相关政策鼓励高等院校、企业参与贫困地区人才培训，形成一批具有激情和创造力的高素质人才，从而为寿县地区的旅游扶贫打下良好的基础。

参考文献：

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