如何加强事业单位国有资产管理

高锋

摘要：随着社会经济的迅速发展与国家实力的增强，事业单位中的资产也越来越多，并充分保障了事业单位职能的正常行使与发挥。然而事业单位资产中账目与实物不等、使用效率低等问题也日益凸显出来。因此，如何有效提升事业单位对资产管理的水平，实现对事业单位资产科学合理的管理，成为目前事业单位面临的一个重要问题。

关键词：加强；事业单位；国有资产管理

在事业单位的管理工作中，国有资产管理一直是一项重点管理内容。有经济学者指出，我国经济体的发展特征，体现在国有资产总量大、比重大两个方面，同时也从侧面说明，我国在经济社会发展期间，应该做好国有资产的管理工作。

一、事业单位资产管理中存在的问题

（一）资产管理意识薄弱

虽然资产管理的重要性被一再强调，然而事业单位在对资产进行管理的过程中，其管理意識依然很薄弱，对资产管理的重视度不足，使得资产管理工作中权责不清的现象时有发生，实物管理与价值管理经常发生脱节。同时，事业单位资产管理缺乏相应的规章制度与管理体系，现存的管理方法要么脱离事业单位的实际情况，要么缺乏具体的实施细则，使得事业单位的资产管理无章可循、无据可依。

（二）资产管理手段落后

由于缺乏相应的管理体制，使得事业单位资产管理的手段与方法严重落后。尤其是随着信息化技术的发展，资产管理的信息系统也逐渐兴建并完善起来。然而事业单位中由于缺乏相应的资产管理基础，资产管理的各个环节及具体流程都不够完善，使得事业单位资产管理信息系统的建设缓慢，成效较差。科学合理的管理手段的缺失，使得事业单位的资产管理混乱，对资产的使用与调配随意性较大，缺乏科学系统的调配。同时，事业单位在购置资产时对其性价比与合理性缺乏合理的评估，导致部分资产长期闲置，从而严重降低了资产的使用效率。

（三）账目与实物不相符

针对目前的实际情况来看，由于长期对资产缺乏有效的管理，从而使得事业单位中的资产账目存在着很多问题，比方说资产台账未能实现动态的管理、历史累积问题过多、资产价值不准等等。同时，事业单位对于资产的管理通常会更重视更加直观具象的实物，而忽视了对知识产权等无形资产的管理。

（四）缺乏全面监督管理

由于缺乏科学合理的管理方法与管理制度，现行的管理办法又往往与事业单位的实际情况不符，使得事业单位在进行资产管理的实际工作中，管理的执行性较差，并且对事业单位资产购置、处置、使用等过程缺乏有效的监督与约束，从而导致资产交接含糊不清、资产处理随意性较大甚至资产消失的状况，在很大程度上损害了国家的相关利益，并造成了国有资产的大量流失。

二、如何加强事业单位国有资产管理

（一）增强资产管理意识，建立健全资产管理体系

要改善事业单位资产管理工作，首先要建立科学完善的资产管理体系，明确相应的管理制度与管理办法，同时要增强资产管理的意识，充分认识到资产管理的重要性与迫切性。事业单位可创设相应的资产管理部门，结合事业单位的实际工作情况与特点，针对性地建立适用于本事业单位的资产管理体系，注意对执行细则的完善并增强相关规章制度的可操作性。同时，要完善事业单位资产的登记制度，将事业单位从各种渠道获得的资产都详细登录在案，台账和明细账都要清楚明了，杜绝账外资产存在的现象，做到账实相符。此外，事业单位资产管理部门还应当对资产进行定期的盘点与不定期的清查，以便及时发现问题并采取针对性的处理措施。

（二）完善资产管理手段，提升资产使用效率

充分利用现代化与信息化的管理手段来实现事业单位资产管理的合理性与高效率。（1）建立完善的事业单位资产管理信息系统，将事业单位资产管理中涉及的购置、使用、调配、库存等各个环节有效衔接起来，实现对资产全过程全周期的管理；（2）加强对资产的日常维护，对损坏的资产进行相应的修复工作，从而加强资产的使用效益；（3）对资产进行科学合理的配置，尤其要重视资产的购置工作，对超出预算外的资产购置行为进行严格控制，实现各单位各部门间资产的合理调配，从而有效避免重复配置现象的产生，实现事业单位资产的循环共享；（4）加强对实物资产的管理，明确进行资产管理与监督的相关责任人，实现资产管理过程中的权责分明；（5）加强对资产处置的管理，在处置事业单位资产时应坚守公开透明的原则，从而有效防范资产的流失；（6）加强事业单位的资产预算管理，事业单位提出购置资产的需求时，应由相应的财政预算部门和资产管理部门对该需求进行资金合理性的审核，并充分考虑事业单位中现有的资产存量以及购置资产的必要性，从而通过科学的预算决策来合理地增购与处置资产。

（三）增强管理执行性，强化监督管理机制

加强对事业单位资产管理各个环节的监督管理，强化对资产使用、处置、获取等流程的管理，形成合理有效的监管体系。要重视对会计核算工作的管理，将事业单位的资产管理纳入法制管理的范畴中。对具备非经营性的资产，要明确事业单位的管理职责并督促其开展资产的保值增值工作；对具备经营性的资产，则要提请上级管理部门授权事业单位进行统一的经营行为，并对收益进行统一管理，从而有效避免腐败及资产流失的现象产生。

结语

总之，只有对事业单位资产的来源、使用、调配、监督等各个环节都进行严密的规范性管理，利用现代技术建立资产管理信息系统，制定相应的科学合理的管理制度并有效落实执行，强化事业单位及各部门工作人员的资产管理意识，并结合明确有效的绩效制度与奖惩制度，以及严格的监督管理制度，方能有效地改善事业单位的资产管理工作，提升其资产管理水平，实现资产的保值增值。

参考文献：

[1]马国贤.行政事业单位资产管理要以绩效为基础[J].中国机关后勤，2017（06）

[2]薛庆生，张羽，张黎.关于加强事业单位资产管理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2017（06）endprint