浅析基于平衡计分卡的全面预算管理可行性

郭彦琳

摘要：全面预算是现如今企业管理的重要内容，但在管理实施过程中并未得到理想的成效，追其根本，源自于预算体系自身的原因与外部实施的影响因素。若能引进平衡计分卡的四个维度（财务、客户、内部运营、学习和成长）对财务预算补充，将有效协调其他预算的实行，将信息顺级传达修正为双向沟通，对预算体系的实施提供了有力的帮助。

关键词：全面预算；平衡计分卡；维度；预算管理

一、企业现行预算管理体系出现的问题

（一）预算脱离企业战略而存在

目前，很大一部分企业的全面预算编制基础是企业政策，企业编制全面预算体系不能帮助企业达到预期目的并实现预期利润，花费了大量的人力物力。大多企业编制预算的根本是追求利润而非企业战略。

（二）预算松弛不利于绩效提升

预算松弛是待执行的预算水平与预算的最优水平之间出现差异的一种迹象，预算执行人员容易在编制预算时利用自身便利放宽预算标准，以使预算可超额或提前完成。预算松弛的产生，将阻碍企业利润的最大化，也不利于节约企业资源，限制了企业的发展潜力。

（三）各业务部之间的沟通和协调受阻

全面预算经过预算指标的分解、下达和实施传递到每个业务部。控制和考评也是以部门为单位考核，在实施过程中缺少各个业务部之间的沟通与协调；预算根据本年指标完成情况制定下一年度预算要求的传统模式阻碍了各业务部门的沟通，不利于企业发展。

（四）过于注重财务指标，预算管理与企业发展不匹配

将财务指标作为预算编制首要关注的因素，而忽略了事前、事中控制的重要性，长此以往，不利于企业长期目标的实现和管理经营。

二、基于平衡计分卡的全面预算的可行性

（一）规划战略地图实现战略导向

战略地图是将企业战略使用可量化、具有内在联系、能够在各层级之间传递的指标和数字列示出来，明晰各执行人员工作内容的方法。在创建战略地图时，要将企业的成功关键因素和关键绩效标准相融合，设计管理框架，运用财务、内部经营过程、客户、学习与成长四个指标落实预算设计、执行、协调、控制、评价、修正各个环节。

企业战略地图不仅应结合自身，更应当兼顾所处的宏观环境，并整合企业各项生产经营能力、资源配置等因素确认。

（二）过程管理与目标管理并重

平衡计分卡的四个维度即兼顾了目标完成程度，又对完成目标的过程进行了监控，平衡计分卡的顾客维度、内部经营过程维度、学习与成长指标维度方便对战略目标的多层次、定量把控，从而平衡了过程管理与目标管理的关系，使企业既重视了经营目标，又参与了过程管理，能够保证企业向着既定的目标前进，不至于偏离预算，妨碍企业长期利益的实现。

（三）清晰部门工作方向，激发员工工作潜力

引入平衡计分卡的全面预算管理体系包含有业务预算、资本预算、财务预算、其他预算等等，这几种预算之间能够形成相互联系、相互牵制的关系网。尤其是非财务指标的加入，使财务部门不再是预算的唯一指定者和执行者，而加入了更多企业的各方面部门，这将有利于调动各个方面的积极性。在制定预算的过程中，各业务部在了解了自身工作内容与目标后，先是从根本上避免了部门业务活动偏离组织预期目标的情况，也从一定程度上制约了业务部片面追求部门利益情况的发生。明确的目标也激发了员工的工作主动性和潜力，最起码克服了以往员工不了解企业总目标而产生的短视行为。

（四）短期目标与长期目标平衡

平衡计分卡的各指标都是通过精挑细选、与企业完成战略目标有重要关联的因果指标，四个指标两两顺序互为因果。体系制定完成后企业高层将长期目标逐层分解为以一定时间段为单位的短期目标，这将有利于企业战略目标有节奏的实现，避免出现目标、各业务部对经营活动不明确而导致的次优化行为，减少企业资源不必要的消耗。短期目标以时间段为单位从制定短期目标的最初到目标完成的滚动进行，将使企业逐步接近企业的长期目标。

三、构建基于平衡计分卡的全面预算管理体系

（一）确定企业的战略目标

企业高层制定企业战略目标，再通過平衡计分卡四个维度确定的中长期目标来反映企业的战略目标，结合定期目标的执行情况进行评价，及时对影响战略的偏差予以修正和总结。

（二）将企业的战略目标用平衡计分卡的形式表现，设计各层面预算目标

根据平衡计分卡的四个维度——财务、顾客、内部经营、学习与成长的绩效指标制定出预算目标，并由此确定出各行动的前后顺序，预算目标可以体现出企业阶段性的战略要求。再通过分层级下达分级平衡计分卡，将各业务部的具体任务与分层平衡计分卡的指标相结合，保持业务部的行动与总目标一致。

（三）调动各方面资源支持预算管理的完成

为了保证预算的顺利实施，预算执行过程中需要各业务部提供人力、物力、财力、时间支持；并由预算监督部门实施全程跟踪，对发生的偏离及时修正预算。

（四）通过量化后的指标进行预算绩效评估

基于平衡计分卡的全面预算管理已将各项指标通过四个维进行了量化，考核时需要运用对比表格找出预算实施的偏差，重点评价，为下一年制定贴合企业实际的指标标准打好基础。

总结

引入平衡计分卡的全面预算管理体系有利于企业发现以往管理上的不足，总结各部门各方面管理的经验，在这个知识经济的时代，公司的价值往往不仅取决于有形资产，而与企业具备的无形资产有重大关系，平衡计分卡的非财务指标能对今后的管理生产活动提供明确的指向，让企业的目标更加明晰、易懂，也为企业今后的发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]潘爱香，高晨.全面预算管理[M].杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]于增彪.关于集团公司预算管理系统的框架研究[J].会计研究，2004.endprint