三产注入城市发展新动能

文丨 刘看山

三产注入城市发展新动能

文丨 刘看山

目前我国已进入到工业化中后期阶段，在二产增长放缓的同时，三产的比重不断提升。

2017年上半年，GDP增长6.9%，其中第一产业增加值增长3.5%，第二产业增长6.4%，第三产业增长7.7%，其增速比去年同期分别提高0.4、0.3和0.2个百分点。所以，2017年上半年经济增速比去年同期提高0.2个百分点是第一、二、三产业共同拉动的结果。

从三次产业看，对经济增长起主要贡献的是第三产业，因为只有第三产业的增速超过了经济增速，第一产业和第二产业增速都低于经济增速。

国家发改委今年6月发布的《服务业创新发展大纲（2017～2025年）》（下称《大纲》）提出，加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能；关系经济转型升级，是振兴实体经济、支撑制造强国和农业现代化建设、实现一、二、三次产业在更高层次上协调发展的关键所在。

三产，北上广深的经济“发动机”

第三产业的占比，是衡量一个国家或者城市发达程度的重要标志，也正因为如此，追求第三产业的较高占比，成为很多国家和城市发展战略的重点。

目前，发达国家的第三产业占GDP的比重都在70%左右，就城市而言，比较发达的城市，如纽约、伦敦、香港等，三产都达到了80%以上。2015年中国的第三产业占比首次突破50%。2016年达到51.6%。

在市场力量与产业升级动力的作用下，中国许多城市的经济结构已与全球领先城市趋同，服务业逐步成为经济发达城市的主导产业，堪称城市发展的“发动机”。

“北上广深”等超级城市自不待言，其他经济发达城市的服务业比重近年来也在稳步上升，已经或即将占据当地经济总量的“半壁江山”。

《大纲》提出，要加快建设多层次服务经济中心，充分发挥中心城市资源要素密集、规模经济显著、专业分工细化和市场需求集中的优势，完善服务功能，打造不同层级的服务经济中心，增强辐射带动能力，促进服务业发展与新型工业化、城镇化良性互动。

其中，要建设具有全球影响力的现代服务经济中心。增强北京、上海和广州—深圳国际服务枢纽和文化交流门户功能，促进高端服务业和高附加值服务环节集聚，提高在全球创新链、价值链、产业链、供应链中的地位和控制力。

一般而言，经济发达的大城市，凭借其较高的行政地位、便利的交通枢纽，以及较好的教育、医疗等资源，服务业增加值的规模更大，对周围地区的辐射能力更强。

北京和上海作为强一线城市，也都是名副其实的全国中心城市，现代服务业最为发达。近年来我国收入最高的三大行业——金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，最为集中的地方就是京沪，这些生产性服务业辐射的范围是全国性的。

北京市统计局的数据显示，2016年该市第三产业增加值19995.3亿元，增长7.1%，快于全市经济增速0.4个百分点。其中，金融、信息、科技服务业等优势行业继续发挥支撑作用。金融业实现增加值4266.8亿元，增长9.3%；信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值2697.9亿元，增长11.3%；科学研究和技术服务业实现增加值2077.9亿元，增长10.2%。

生产性服务业的快速发展，也带动了生活性服务业的发展。去年北京，居民服务业、文体娱乐业增加值分别增长9.1%和7.8%，比上年分别提高7个和4.3个百分点。公共服务业增势较好，其中，卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业以及教育增加值分别增长7.1%、8.7%和9.1%。

在上海，2016年第三产业增加值19362.34亿元，增长9.5%。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70.5%，比上年提高2.7个百分点。其中金融业增加值4762.50亿元，增长12.8%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值1618.58亿元，增长15.1%。

厦门大学经济学系副教授丁长发认为，北上广深作为一线城市，其服务业不仅服务于本身，还服务于周围省份甚至全国。比如北京的服务业不仅服务于整个京津冀，而且聚集了大量的央企总部，北方有许多民营企业将总部迁到了北京。而上海，则是许多世界500强在中国乃至亚太总部的所在地。

一般而言，区域辐射力越大，三产的比重和产值就越大。从三产占比来看，目前北京高达80.3%，上海高达70.5%，已与发达国家和地区的水平相当。京沪的服务业占比不断提高，一方面得益于这两个城市的现代服务业发展不断加快，现代服务业资源进一步向这两大城市集聚。

另一方面，随着京沪这两大城市严控“大城市病”、加快产业转型，很多非核心功能尤其是一些制造端的环节加快疏解到周边地区，因此二产的占比也明显下降。

如果从三产的总量来看，京沪去年都超过了1.9万亿元大关。其中，北京达到了19995.3亿元；上海的三产增加值也达到了19362亿元。京沪之后，广深的服务业增加值均超过了1万亿元，虽然与京沪相比还有差距，不过也领先后面的城市不少。

因此，将广州和深圳捆绑在一起，与京沪并列为三大全球现代服务经济中心，大体符合我国区域经济发展格局，即北边有北京、东边有上海，而南边的中心则相对平摊到广州和深圳两个城市。

比如深圳有深交所，金融业和高新技术产业发达，广州的优势则在于其仍是华南地区的交通枢纽和门户型城市，是华南的政治、教育文化和商贸等中心。将广深加在一起，才具备有京沪的综合性的服务功能。

在这三大全球影响力的现代服务经济中心之后，《大纲》提出，要加快国家级服务经济中心建设。鼓励各地区依托服务业发展基础较好的超大城市和部分特大城市，加快形成以服务业为主体的产业结构，打造一批具有较强辐射功能的国家级服务经济中心。加快提升服务业层次和水平，搭建服务全国的特色化、专业化服务平台。鼓励跨国公司和企业集团设立区域性、功能型总部，支持有条件的城市提升全球影响力。

国家中心城市 各自称雄

除了北上广深，哪些城市更具备国家级服务经济中心的基础和条件？目前来看，各大区中心城市以及杭州、郑州、青岛等城市的基础最为雄厚。

国家级服务经济中心的一大作用是引领区域经济发展。计划经济时代的十大城市，即目前固定电话区号三位数开头的城市中，除了北上广之外，还有天津、重庆两大直辖市以及成都、武汉、南京、西安、沈阳5个副省级城市。

一方面，这些大区中心城市集聚了大量的科教、医疗、文化、金融等资源，比如华中、中南开头的大学主要集中在武汉，西北开头的大学主要集中在西安等，它们不光服务本省域，而且辐射到周边省份。

另一方面，服务业包括了生活性服务业和生产性服务业，这些大区中心城市集聚的人口也都是名列前茅。除了西安之外，其余几个大区中心城市的中心城区人口都已超过500万大关。庞大的中心区人口规模，也为餐饮、商业等生活性服务业的发展奠定了基础。

这些大区中心城市，与目前我国正在布局的国家中心城市存在高度吻合。国家中心城市，是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。

在目前已经入围的8座城市中，除了郑州外，其他7个城市分别是北上广和重庆、成都、武汉、天津，都在传统计划经济时代的十大城市之列。而未来国家中心城市如果进一步扩容的话，从引领区域发展的角度来看，西安、沈阳、南京等大区中心入围的希望最大。

在重庆、天津、成都、武汉、南京、西安、沈阳之外，杭州、郑州同样具备了国家级服务经济中心的基础条件。尤其是杭州，虽然不是大区中心城市，但杭州这几年表现十分亮眼。以阿里巴巴、蚂蚁金服等为代表的新实体经济、战略新兴产业对浙江省经济转型升级带动效应十分明显。

在两年冲刺期，杭州、南京、青岛三城的第三产业的增速、增量，都明显高于第二产业。

在晋级万亿俱乐部的2015年，杭州第三产业增加值高于二产1900多亿元，增速也达到二产的两倍以上。2016年，青岛第三产业增加值高于二产1318亿元，增速比二产高出2.5%。

数据显示，截至2017年上半年，在成都、南京、杭州三座城市，仅仅是信息服务、金融以及咨询服务三个服务行业存续企业之和，就超过了各自城市制造业存续企业的总数。

有评论指出，多年来中国城市间始终持续的“硅谷热”，正进入到以深圳南山、北京海淀和杭州滨江为代表的“三城演义时代”。作为“电商之都”，目前杭州集聚全国超过三分之一的电子商务网站，同时，在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域涌现众多专业的电子商务服务商。

2017年6月，谷歌、亚马逊、Wish、PaytmMall四大跨境电商巨头落户杭州。签约仪式上，Paytm Mall创始人兼首席执行官Vijay毫不掩饰他对杭州的信心，表示将考虑继在印度、加拿大之后，在杭州设立该公司第三个企业研发中心。

在信息经济的带动下，杭州这座“1.5线”城市正在迈向一线城市行列。杭州也被外界称第五个一线城市。

郑州是户籍人口第一大省河南的省会、中原城市群的中心城市。2016年12月，郑州正式进入到国家中心城市行列。同时，郑州也是目前8个国家中心城市中，唯一一个地级市。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，河南户籍人口超过1亿，常住人口也有9000多万，但城镇化率较低，省会郑州又是河南的单极核心城市，在河南加快城镇化的过程中，将有大量人口流入郑州，因此未来郑州将很可能发展成为中心城区1000万以上的超大城市。在这个过程中，郑州的服务业也将加快发展，而且其服务的范围将进一步扩展到周边省份地区。

此外，青岛作为经济第三大省山东的领头羊，去年经济总量也超过了万亿元大关，三产产值达到了5479亿元。

另外，在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，像大连、哈尔滨、昆明、厦门、乌鲁木齐几个城市被定位为建设国际性综合交通枢纽，强化国际人员往来、物流集散、中转服务等综合服务功能，打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。因此这几个城市以及济南、合肥、长沙等省会城市未来也具备较强的服务经济中心能力。

发展“三二一”是必然

发展第三产业，是政府的选择，也是市场的选择。

7月4日，佛山南海迎来世界500强企业项目——甲骨文（佛山）技术人才创新创业基地。专注于企业软件管理的甲骨文公司，与南海区大力发展服务外包产业的愿望结合到了一起。

7月27日，蔚蓝的胶州湾旁，互联网娱乐人才服务商美空与青岛“牵手”，决定将总部迁至青岛高新区。在青岛的城市定位中，“国家重要的区域服务中心”赫然在列。

来自南方报业佛山云智库的数据显示，截至2017年上半年，武汉、成都、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、佛山八座城市的服务类企业数量已可与制造业企业数量相伯仲。

其中，在成都、南京与长沙，代表着高端服务业的科学研究类企业数量，甚至高出制造业企业数量30%—50%，成为不可忽视的市场新力量。

在广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇看来，随着国内城市化的推进，城市产业结构将从工业化时期的二三一走向三二一的城市结构，“这是必然趋势，商业是一座城市的基本功能，大量人口的集聚，首先要解决的就是商业配套的问题，从历史趋势看，任何的工业城市最终都要走向大商业城市。”

陈鸿宇表示，这种趋势会首先从城市的中心开始，然后通过墨渍式的扩散向周边区域不断延伸，尤其是省会城市本身就是一个省的经济、政治、文化中心，它们的中心城区必然成为商业中心。

加快发展服务业，是实现经济社会现代化的大趋势。当物质产品的短缺基本消除之后，经济增长必将更多地依靠服务业拉动，这是世界各国经济发展的普遍规律。上世纪后半叶以来，在欧美发达国家的带动下，全球经济呈现出“工业经济”向“服务经济”转型的大趋势，这也是人类进入后工业社会的一个显著标志。

随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，基于互联网应用的智慧经济已然成为世界经济最亮丽的新增长点。由于信息技术具有广泛的适用性和高度的倍增性，在国民经济和社会信息化的综合作用下，我国的电子商务、电子政务、电子社务等新发展正风生水起。同时，由于产业链延伸和价值链提升的需要，又催生了多样化的信息内容整合、咨询评估、创新设计、智能制造等增值服务，使得各种类型更深入、更专业、更具个性化的定制信息服务蔚然成风。

另外，随着“互联网+”模式的推展，大量传统服务部门也完成了向现代服务业的“华丽转身”。譬如批发零售贸易业、运输业、仓储业等传统商贸流通服务业，变身为现代电商和物流业。我们还可以看到，很多国际化崛起的中国公司，都是互联网技术与传统服务行业相结合的典范，如腾讯、新浪、网易提供社交和娱乐服务；携程、艺龙提供旅游服务等等。互联网的广泛应用和深度渗透，不但是现代服务业与传统服务业的一大实质性区别，还将是现代服务业火箭式喷发的最强劲动力。

中国已经在走一条追赶式、跨越式的现代服务业发展新路，精准选取当地发展基于信息化应用的信息服务业的发力点，为培育壮大新型支柱产业创造更为宽松、更为优越的投资、政策和发展环境上来更加适合当前城市发展。从北上广深，或国家中心城市的三次产业结构来看，第三产业成为主导已经是“大势所趋”。在城市发展过程中，寻找第三产业的强大动能，无疑是一个极其明智的大抉择。