铁路基础设施与区域经济协调发展

◎李妍

铁路基础设施与区域经济协调发展

◎李妍

在我国经济发展当中，各区域之间的经济发展相对而言仍然存在差距较大、发展不平衡等问题。针对这些问题，我国也采取了许多行之有效的战略措施，其中以不断完善铁路基础设施建设为突破口促进区域经济发展产生了不容忽视的效果和作用。以铁路基础设施建设带动区域经济发展，再结合当下“一带一路”的战略，必定会带来非常突出的经济、社会效益。而针对铁路基础设施与区域经济发展之间能否起到相互促进的作用，二者是否能够协调发展等问题，本文将结合朔黄铁路沿线区域发展的实例展开深入的探究。

在区域经济发展当中，交通基础设施建设直接关系到区域的发展能力，而在当前铁路高速发展的时代，区域的铁路基础设施建设更是发挥着不可忽视的作用。若铁路线路交通出现滞后，在当前物流、客流市场要求极高的形势下，都是非常不利的，最终对区域经济发展也会有不利的影响。因此，铁路基础设施建设与区域经济发展二者之间必须相互协调，以下针对二者相互的关系及相互作用进行了探讨，并结合朔黄铁路沿线区域发展实例，探究二者如何有效协调发展。简单而言，如珠江三角洲区域经济、长江三角洲区域经济、沪宁杭区域经济、环渤海区域经济等，均可代表区域经济，也能体现出区域经济的特征。

铁路基础设施与区域经济发展的相互影响分析

铁路基础设施与区域经济简述

铁路基础设施。铁路基础设施可以认为是满足铁路运输需求的铁路运输通道和运输节点的硬件设施，具体包括铁路线路和铁路枢纽、车站、列车等相关硬件条件与基础。铁路基础设施是一个城市、县城应当具备的重要交通基础设施，这一基础设施的建设无疑对城市功能的提升，对促进生产、生活均有非常大的益处，并且是直接对城市、区域发展产生极大影响的部分。

区域经济。区域经济是相对国家经济的一个概念，主要是指在一定地域空间范围内，各种经济活动的总称。区域经济以客观地域单元为基础，形成地域经济综合体，因此其特征也十分明显，即区域经济的地域性、综合性以及开放性非常突出。

在我国发展及经济建设当中，铁路基础设施是推动区域以及全国经济发展的基础。从当前我国铁路基础设施建设总体现状来看，铁路建设已经形成了比较系统和完善的网络，并且铁路运输速度、效率有了极大的提升，由此为城市之间、区域之间的沟通往来建立了良好的基础和条件。在这一背景下，铁路基础设施与区域经济发展之间相互作用和相互影响的力度也在不断加强。就二者相互的影响，具体分析如下：

铁路基础设施对区域经济发展的影响

我国铁路基础设施建设现状。铁路运输具备安全、运输能力大等优势，是我国众多交通运输方式当中的重要方式之一。就铁路这一基础设施的建设而言，依据2016-2025年的规划，2020年铁路网建设规模将达到15万公里，高速铁路达3万公里，覆盖率将达80%。目前铁路建设中“四纵四横”铁路客运专线已经建成，城际之间的铁路建设仍然在全面开展。此外，我国当前的铁路基础设施建设也存在几点比较突出的问题，如铁路发展与高速公路相比还比较缓慢，高速铁路的“八纵八横”网络还未构建，部分城市群在城际铁路的建设方面还处于空白期，并且与发达国家的铁路基础设施建设相比，铁路网密度目前还是126km/万km2和0.8km/万人，还未达到发达国家的层次。

铁路基础设施建设对区域经济发展产生的影响。在当前我国铁路基础设施建设的年基本情况下，其对各区域经济发展既有直接影响，也有间接的影响。首先，在直接影响当中，铁路基础设施作为区域内人们生产、生活的重要基础部分，能够产生和创造出相应的经济价值，如铁路运输带来的经济价值，车站的相关基础设施的运营如餐饮店、酒店等的运营产生的经济收入等等，均属于区域经济发展的一部分，直接促进区域经济收入的增加。其次，铁路基础设施对区域经济发展产生的间接影响同样非常突出，对此从两个角度进行分析：铁路基础设施建设过程当中，必定会投入一定的资金、技术等，需要的钢铁、木材、机械设备数量也会相应增加，由此实现铁路基础设施建设带动与之相关产业的发展，从而促进区域经济的发展；在铁路基础设施建设以及不断完善的过程中，区域内的交通运输条件及环境能够逐步改善，这对区域交通运输业的发展而言，可有效降低运输的成本，区域与外界之间的联系则能够进一步加强，从长远来看也能够吸引更多资本、人才等的流入，并且对区域内各产业集群或者扩散也能够产生积极的影响，区域内的产业发展规模化、现代化程度提高，其产生的经济效益必然会增加，由此不断实现区域经济的发展。

关于铁路基础设施建设对区域经济发展产生的影响，以下主要从高速铁路建设对我国东部区域经济发展的影响进行具体分析。

在我国东部区域发展当中，铁路基础设施建设比较完善，其中高速铁路的建设非常发达，以京沪高铁为例，该铁路线路从北京至上海纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，在这一高速铁路线路建设范围内，仅江苏省的GDP增长就十分迅速，该省2010年至2016年GDP由41425.4亿元上升为76086.2亿元。另外，在高速铁路建设及带动下，区域内的城市在产业发展上也逐渐形成了产业互补的形势，例如山东省的几个主要城市与京沪在第三产业上的互补等，极大推动了区域的经济发展。由此可见，铁路基础设施建设对区域经济发展而言，产生的作用和影响非常大。

区域经济对铁路基础设施建设的影响

我国区域经济划分及发展情况分析。为提升和促进我国整体经济的发展，以区域的经济发展实现这一目标是重要且关键的举措。而在我国区域经济发展的划分当中，从地理位置角度出发分为东、中、西部经济发展区域。这三个区域的经济发展随着改革开放不断推进，东部区域发展非常迅速，中部地区发展则相对缓慢，西部则由于自然地理、社会人文等众多因素影响，发展相对滞后，区域之间的发展差距比较大。就我国区域经济发展的现状看，自十八大之后，在“一带一路”、“中巴经济走廊”等相关发展战略之下，各区域经济发展的开放性得到更大程度的提升，并且各区域之间的联系也得以进一步加强。此外，当下我国针对西部区域、问题区域以及弱势区域也给予了更多的政策扶持，如对贫困地区开展了精准扶贫的行动。

当然，在当下我国区域经济发展当中，具体存在的问题也有以下几点：东、中、西部区域经济发展已经形成的差距使得区域之间协调发展的难度加大；区域经济发展当中的区域产业结构趋于同化，自身区域经济发展特色不突出，面临重复建设的问题；区域经济发展当中存在地方保护主义；区域经济发展部分区域仍然面临人才、资金、技术等各方面的不足，并且“资源换增长”模式普遍存在。

区域经济发展对铁路基础设施建设的影响。综合上述对区域经济发展情况的梳理，就其对区域内铁路基础设施建设产生的影响和作用而言，主要体现在三个方面：区域经济发展为铁路基础设施建设提供了资金的支持：区域内要进行更加完善的铁路基础设施建设，如建设城际铁路、高速铁路等，政府由于区域经济发展而财政收入增加，则可以为其建设提供更多的资金支持，在这方面的投资额扩大则也能够极大促进铁路基础设施的建设发展。区域经济发展可以为铁路基础设施建设提供技术的支持：在铁路基础设施建设当中，在现今高铁迅速发展的时代，其对技术的需求非常迫切。例如，电气控制技术、勘探技术等等，并且铁路建设对这些技术的应用要求十分严格。而在区域经济发展之下，更多技术性人才、技术的引进以及资金的支持等对提升铁路建设则起到极为重要的作用。区域经济发展通过铁路运输的扩大促进其基础设施建设：当区域经济得到较大的发展，其中的铁路运输业在一定程度上也将会得到相应的发展，铁路货运、铁路客运均会有所发展，如此也不断促进铁路基础设施建设有更高的要求，其运营管理水平也会不断提升。另外，区域经济发展带动铁路运输发展从而也能够促进铁路基础设施在结构、质量等方面的提升。最终，铁路基础设施建设层次得以整体提升。

根据以上铁路基础设施建设与区域经济发展二者之间相互作用和相互影响的分析，不难看出二者主要以及层面的影响为主，基于此二者具体如何实现协调发展也是非常关键的问题，在这方面以下主要结合朔黄铁路及其沿线区域经济协调发展展开深入的探究。

铁路基础设施建设与区域经济协调发展策略

铁路建设与区域经济发展有着密不可分关系，而二者要实现相互协调发展，实际上需要采取相应的措施，以下以朔黄铁路及其沿线区域经济协调发展为例进行具体的策略分析。

朔黄铁路及其沿线区域经济发展分析

朔黄铁路为神黄铁路的构成部分，其线路走向为东西方向，从河北黄骅港口至山西神池，其正线总长度位594公里，是我国铁路干线当中的I级干线以及煤炭运输专线，该铁路线路的年运输能力远期可达4.5亿吨，属于国内罕见的2万吨重载铁路，最高时速150公里。朔黄铁路在我国西煤东运当中起着极为重要的作用，其主要解决的是神木、东胜榆林、府谷地方的煤炭外运问题。因此，在该铁路沿线当中，涉及到的山西等省份的几个主要城市发展依托煤炭运输经济增长也比较快速。

此外，由于朔黄铁路主要用于煤炭的运输，创造的经济效益较大，针对过去因煤炭运输带来区域城市环境问题有更多的资金、技术等方面的支持，用于改善区域发展的基础环境，以及改善铁路基础设施，由此进一步提升朔黄铁路沿线经济的发展，与此同时朔黄铁路基础设施建设也逐步提升了一个层次。另外，朔黄铁路运营过程中，面对煤炭市场出现低迷的情况下，该铁路运输基础建设进行业务的拓广，以非煤炭运输的方式实现区域内的经济发展。

总而言之，在朔黄铁路建设、运营过程当中，其不仅对沿线区域经济发展产生了积极的影响，对保证华东、东南沿海地区能源供应、扩大我国煤炭出口能力也起到了极其重要的作用。

铁路建设与区域经济协调发展策略

基于朔黄铁路及其沿线区域经济发展的情况，促进铁路基础设施建设与区域经济协调发展具体可以从以下几个方面入手：以不断完善铁路基础设施建设为主要方向，带动区域经济的循环和可持续发展。为此，首先可以依靠当前铁路基础设施建设的技术，如节能技术、先进的电气控制技术等建立环境友好型的铁路车站、列车等运营条件和环境，以此带动区域经济的长远发展；加快铁路基础设施建设的步伐，尽快实现区域范围内城际铁路、高速铁路等的发展建设，并且在技术进一步、管理进一步上提升铁路列车运行的速度、效率，朝着“客运快速化、货运能力强化、城市圈（群）城际化、路网覆盖扩大化”的方向发展建设，由此逐步实现区域相互之间的协调发展；从其他方面推动区域经济发展，如从区域内的特色出发例如山西煤炭行业发展带动铁路运输发展，进而在铁路基础建设方面进行完善，由此实现二者协调发展。为此，可以充分结合区域的地理文化特色，发展与之相关的特色经济，不断提升区域内经济收入水平，从而为区域内铁路基础设施建设提供坚实的资金、技术等的支持；通过在区域内营造较好的经济发展环境，尽可能避免出现地域保护主义的发展，以良好的环境推动区域经济转型发展，例如铁路企业在政府相关部门的投资支持下重视铁路建设质量和水平，高效利用资金、技术等，由此不断促进铁路基础设施建设以及区域经济的协调发展；在当前“高铁时代”，以做好铁路基础设施建设的运营管理，实现铁路基础设施建设作用发挥的程度，带动区域经济协调发展。

综上所述，整体而言若区域内的铁路基础设施建设相对完善、发达，其带来的经济以及社会效益无疑是巨大的，从目前来看我国铁路相关事业发展处于上升阶段，因此由于铁路发展带来的区域经济发展也是非常突出的。当然，为确保铁路基础设施建设与区域经济协调发展，首先应当有清醒的认识，结合区域自身情况找到二者协调的关键所在，进而采取针对性较强的措施，既体现区域特色经济的发展，又实现铁路基础设施建设的不断完善。对此，以上从多个方面并结合实例进行了比较详细的分析，希望可以就这二者的协调发展带来一定参考价值。

（作者单位：朔黄铁路发展有限责任公司北京朔黄发展大厦管理中心）