秦安县饮水工程建后管理工作探析

2017-09-07靳巧玲

中国农业信息 2017年14期

关键词：秦安县水源地饮水

靳巧玲

（甘肃省水利水电学校，兰州730021）

秦安县饮水工程建后管理工作探析

靳巧玲

（甘肃省水利水电学校，兰州730021）

近年来，秦安县全力推进精准扶贫重点项目建设，把“农村饮水安全工程”当作“民心工程”来抓，让群众喝上了放心水，民生得到了极大改善。“三分建设，七分管理”，建后管理是农村饮水工程能否持续发挥效益的关键之所在，是保障群众饮水安全的重要任务，更是“民心之水”能否长流农民心田的关键所在。文章就秦安县饮水工程现状进行分析总结，并提出了工程建后管理措施。

秦安县饮水工程建后管理

农村饮水安全，是保障农民身体健康、建设社会主义新农村的重要内容。“建设是基础，管理是关键”，面对“十三五”提质增效任务，建立有效的建后管理机制，对水质监测和水源地保护措施进行强化，组建专业的农村饮水安全工程建后管理队伍，构建监督管理机制，规范工程运营管理等措施是确保饮水工程发挥长久效益的关键。

1 秦安县概况

秦安县位于甘肃省东南部，天水市北部，古称成纪，史载“羲里娲乡”地。属陇中黄土高原西部，山多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，是全省18个干旱县之一，也是全国扶贫开发工作重点县和六盘山连片特困地区58个贫困县之一。最大河流葫芦河由四大支流清水河、显清河、南小河、西小河等河流汇成，年平均降雨量507.33 mm，平均气温10.4℃，总面积1 601.6 km2，总人口61.8万人。

2 水源及饮水工程现状

2.1 水源概况

秦安县农村饮水按取水水源形式分为地表水和地下水。地下水按取水方式分为井和截流坝2种形式，井又分为机井和大口井。秦安县机井分布于葫芦河干流沿岸，工程始建时机井出水量都非常充沛，但随着近年来降水量的逐年减少，葫芦河秦安县沿岸地下水开量采已趋于饱和，不能满足以地下水为水源的较大规模的堤水工程建设。大口井，井径6 m，深约8 m，主要分布于葫芦河一级支流清水河沿岸。大口井水量充沛，含水层浅，渗透系数小，如扩大井径增加井深提高蓄水量，昼夜涌水量可达到800 m3以上。

2.2 饮水工程现状

近年来，秦安县全力推进精准扶贫重点项目建设，全力实施农村饮水安全工程建设。截至2016年底，全县建成并运行的集中供水工程35处，水窖、小电井等小型分散工程1.105 9万处，解决了全县17个乡镇428个行政村、1 393个自然村（社）、11.286 5万户49.964万农村群众的饮水安全问题，至此，全县农村安全饮水供水网络体系已基本建成。

3 工程建后管理措施

3.1 加强水源保护

全面排查饮用水水源地安全隐患。重点排查：城乡饮用水水源地周边及沿河影响饮用水水源安全的化工、印染、造纸、酿造、制药等行业及单位；容易造成污染的畜禽养殖地、污水处理厂、垃圾填埋场、加油站、储油罐等非工业污染源；可能污染饮用水水源地的道路交通等隐患地点及运输车辆。

重点控制城乡生活污染。在城乡二元结构下，优化配置城乡环保资源，推广生态型零排放治理模式，在湖库型水源地集雨区内所有城镇都要建成污水处理设施，对城乡生活垃圾进行无害化处置，有效推行“户集、村收、镇（乡）运、县（市）处理”的生活垃圾集中收集处置机制，城乡互动，严格控制城乡生活污染。

深入打好农业面源污染防治。一级保护区内，严禁施用化肥、农药，全面清除畜禽养殖；二级保护区内，限制施用化肥、农药，逐步清除畜禽养殖。探索农业面源污染防治的生态补偿机制，大力发展节水农业，实施农药、化肥零增长，打好农业面源污染防治攻坚战。

3.2 提高农民节水意识

在广大农村，节水宣传活动不到位、节水农业技术不普及、农业节水投资力度不足等，是造成水浪费的主要原因。应从以下3个方面做好农村节水：（1）多种渠道普及节水知识，增强水患意识。（2）以开展活动为载体，通过以点带面，全面推动节水工作。有关职能部门可设立“节水宣传周”，调动广大村民参与的积极性，并搞好服务与监督，将节水落到实处。（3）建立农业节水长效机制，主要包括建立科学的农业水价体制、制定有利于节水的水价政策和水质监管。

3.3 创新建管模式

饮水安全工程规模大小不一，产权关系复杂，应创新建管模式，整体推进饮水工程建后管理。应加强集团模式、协会模式、股份制模式、自主模式等研究和探索。在秦安县以分级管理为例，可推行用水户参与的工作机制。如单村集中供水，可实行乡镇水务站直管，而国家投资为主的集中供水工程，应由水务局组建供水站，对入户管道应由村民自行管理。通过创新建管模式，因地制宜地逐步化解供水工程管理主题缺位、有人建设、没人管理、使用不长的困难。

3.4 健立健全水质检测和监测体系

以改善饮用水水质为重点，着力构建现代化监测体系，提升监控能力。解决供水设施改造，如针对不同类型的供水工程，推广先进的水质检测设备、全自动恒压变频供水设备、无源自控水表。完善监测体系，对饮水工程水质、水量、水压进行监测控制。加强水源地风险和应急管理措施，加强备用水源建设，以提高饮水工程对应突发事件的保障水平。

3.5 强化监督，发挥农村安全饮水工程长久效益

（1）强化群众监督，发挥农村用水热线电话的作用。工程管理的好与差涉及到千家万户的利益，因此，农村饮水管理办法要制定政策和采取措施，设置农村用水监督机制，如热线电话，鼓励群众发现问题，及时拨打电话反映。（2）强化社会监督，发挥新闻媒体的作用。新闻单位要利用传媒优势，加强宣传，使农村饮水安全工程能够长期有效发挥作用。