长庆钻井基层队（站） 应急处置“一案一卡”创新性研究与推广应用

王喜成

摘要：长庆钻井总公司按照国家突发事件应急管理相关法律法规的要求，根据集团公司、川庆公司和总公司多年的应急管理体系构建的工作经验，提出了具有长庆钻井总公司特色的、适用于基层站队快速有效处置突发事件的“一案一卡”应急处置模式。基层站队“一案一卡”是指基层站队现场应急处置预案和岗位应急处置卡，是针对应急处置提出的，用于规范基层应急管理，提高基层员工现场处置能力的重要工具。今年，长庆钻井总公司通过推动所属单位开展“一案一卡”研讨和推广应用相关工作，改进完善了总公司的应急处置能力，提高了总公司基层的应急管理水平，相关模式和经验可供借鉴考。

关键词：基层队站；应急处置预案；一案一卡

本文针对长庆钻井总公司“一案一卡”建立和实施及“一案一卡”的特点和推广应用等方面进行介绍。

一、“一案一卡”建立实施过程

（一）集团公司、川庆公司、总公司推动

1.调研试点，提出修订方向

修订思路：一是应急内容精简化，每项程序只保留应急处置部分；二是应急程序流程化，采用框图法，运用流程图形式辅以现场标识的方法，把应急处理过程用箭头连接起来，便于流程化记忆；三是应急程序可视化，在处置流程图上的处置内容配以图片，做到一目了然，提高应急内容的直观性。

2.召开研讨会，推进“一案一卡”建立和实施

分专业组织召开 “一案一卡”研讨会，由生产运行部介绍“一案一卡”现状和修订思路，进行技术交流，使大家能够切身了解和学习其他川庆公司“一案一卡”现状，开阔眼界，结合单位的特点，有的放矢，进行“一案一卡”建立和实施工作。

（二）基层单位建立和实施

以第一项目部“一案一卡”建立和实施过程为借鉴，各基层单位在生产运行部的指导下，开展自下而上的建立和实施工作，典型修订程序和要点是：

1.明确岗位职责，强化属地责任

按照“管工作、管风险”的管理原则，以基层站队、班组和岗位的风险识别与防控的属地管理责任入手，明确不同岗位员工的日常具体工作任务、属地管理责任和承担的工作职责，为全面梳理岗位流程、熟悉生产工艺及识别设备设施风险打下基础。

2.掌握岗位工艺流程和处置规程

组织员工按照岗位职责梳理岗位作业活动、工艺流程和主要生产设备设施，清理、完善岗位处置规程和HSE处置卡，重新绘制岗位生产工艺流程图，按照工艺流程走向，从源头起逐点标识出每一台设备的准确位置，熟知设备的参数、性能，理清上下游岗位关系，相应管理部门分专业、分系统进行验收，确保每名员工达到熟练掌握的目的。应急处置程序的编制，充分体现岗位工艺流程和处置规程的具体要求，细化到每条管线、每个阀门，应急汇报时明确各部门、各岗位联系方式，主副班之间的分工，各关联岗位之间的沟通协调等，规范了具体的应急处置措施、程序和步骤，确保实用、管用。

3.全员参与，结合生产实际辨识风险

组织员工划定作业单元，逐项辨识风险。依据不同岗位属地管理区域划分作业单元，结合主要作业场所、作业活动和生产设备设施，编制作业活动清单及设备设施清单等，并进行统一汇总、整理，逐一现场核对，查找遗漏，完善作业活动和设备设施清单，之后逐级上报相关管理部门审核后，返回到岗位指导员工，逐一辨识风险。

二、“一案一卡”的主要特点

（一）应急预案的特点

按照统一、既定思路修订的车间班组应急预案，克服了传统的“上级制定，下级抄袭”，应急预案上下“一般粗”“冗长、不好用”的缺点，在详细的风险分级的基础上，针对性、可处置性上有了较大的提升，基层单位应急管理人员和员工对应急预案认同感有了较大的改善，从总体上提升了应急预案的执行程度。

（二）应急处置卡的特点

应急处置卡与应急预案相比，具有一事一议、简单实用、针对性、可处置性更强等特点，与员工处置初期突发事件结合的更加紧密。因此，在指导项目＼专业公司及基层单位制修订岗位处置卡时，明确了“直观、简洁、实用、可处置”的修订指导思想和要求。

三、“一案一卡”推廣应用深度及成效

（一）“一案一卡”推广应用程序

长庆钻井总公司“一案一卡”推广应用工作采取先指导试点企业，再推广展开的方式开展。

为确保应急处置程序推广应用取得积极效果，试点企业选取一个联合站开展试点工作，按“管生产必须懂体系，管体系必须懂流程”的要求，安全环保、生产运行等部门业务主管深入试点单位，指导和督促预案完善工作。在此基础上，召开工作推进大会，组织对试点单位各个岗位进行现场观摩、学习，集中开展各类全员培训，确保了工作的平稳有序、顺利开展。

（二）“一案一卡”推广成效

通过推广“一案一卡”，基层干部与岗位员工普遍给予积极的评价。具体表现在：应急处置卡规定了岗位员工遇到突发情况下应采取的标准处置动作，使基层干部对关键岗位员工的应急技能培训和考核有了现成的教材和考核标准，并可以进行单个岗位的随时演练。员工通过培训与演练，能够轻松地掌握本岗位在突发情况发生后应该采取的应急步骤，避免了员工由于没有熟记较为复杂的现场处置预案程序而造成的错误动作。通过拆分现场处置预案，梳理了现场每个岗位的应急程序，使原来预案中容易出现的岗位之间应急处置程序交叉或缺失，岗位间分工不均和不清的问题得以暴露，进一步促进了现场处置预案的编制水平。

四、结论

按照集团公司、川庆公司的相关要求，长庆钻井总公司依据相应法律法规，按照“简单、实用、针对性、可处置性”的修订思路，建立了相应的应急预案、应急处置卡模式，充分利用岗位员工参与，自下而上辨识风险，制定应急措施，在总公司所属单位应急预案体系建立和推广等方面作了大量卓有成效的工作，解决了总公司在应急管理方面存在的多项问题，指明了企业在应急管理方面的改进方向，通过持续开展“一案一卡”修订、改进和推广工作，不断提高了总公司的应急管理水平，锻炼应急队伍，培养应急专业人才。endprint