城市建设理论研究

郭新峰　蔡全立

摘要：伴随着人口的繁荣和经济的发展，城市建设的步调也大力向前，这对城市建设管理提出了更高的要求。人与人之间，人与环境之间的矛盾也是存在的，在城市中出现了一系列矛盾，例如环境污染、资源浪费、垃圾的不适当处理等，落后的城市建设会加剧人与环境的之间的矛盾。城市建设管理存在着相当多问题，将影响到城市未来的发展。文章对城市建设管理中存在的问题进行探讨，同时对为解决问题提供对策，期望能够对相关人员有所帮助。

关键词：城市建设；理论研究

导言

城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲，城市规划的概念极其的广泛，包括：城市公园广场的建设，社区街道的布置，城市绿化景观的位置、面积，市政基础设施。城市规划不仅关系到城市的建设与管理水平，而且关系到城市未来的发展。因此必须要做好城市规划，从而为城市的建设与发展提供有力的依据。

一、城市建设与管理的重要意义

城市是人类文明发展进步的重要标志，城市化进度和水平高低是一个国家综合实力发展的风向标，是全世界经济发展全球化的晴雨表。城市的发展与一个国家国民经济的发展息息相关，因为城市是人流、物流、资金流、信息流充分交融的地方，是经济、政治、文化、社会、环境与生态发展的重要枢纽，人类发展文明成果在城市得到充分体现和提升，所以城市是全民素质能够得到锻炼和提高的重要集散地，一座城市的规划、建设和管理工作的水平高低体现着这座城市的文明程度，代表着这座城市全民素质的高低，可以说一座城市的方方面面综合起来是这座城市里面居住的人和决策者、规划者、建设者以及管理者的精神风貌的指向标，这座城市是否充满活力，能否实现跨越式发展，取决于其自身的努力，取决于其对城市全方位的经营和细致入微的规划、建设和管理。

二、城市建设现状

（一）管理力度有待加强

各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前，各级城市建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中甚至出现城市建设管理者身兼数职，这样如何能够将城市建设的监督工作落到实处，缺乏有效的监督管理又如何保证城市建设工作顺利开展。

（二）管理结果不理想

因为城市的规划布置的滞后性，城市建设水平不高，基础的设施以及设备不够完备，再加上城市规划、建设、管理等方面的宣传力度不够，全民参与城市建设管理热情不够不高，规划意识、环保意识、卫生意识淡薄。导致：①店铺商品乱摆乱放、市场外溢、占道经营、占街为市现象没能较好解决；②停车泊位少，管理不够到位，车辆乱停放现象突出；③乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民问题突出；④广告设置不规范，城市“牛皮癣”多；⑤乱堆放乱泄漏现象严重，影响市容卫生；⑥乱搭乱建现象时有发生；⑦园林绿化建设管理不到位，公共绿地普遍偏少，绿化美化水平普遍偏低；⑧城管执法力度不够，职能部门多头管理，无法互相合作。

（三）生态环境破坏严重

現阶段，国内很多城市的规划建设尽管给城市带来了巨大的经济收益，可是也给这些城市的生态环境形成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律，比如说：水土保持法、环境保护法，可是企业对此不行重视，相关的职责部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文，执行不到实处。

三、完善我国城市建设的对策

（一）健全和完善规划法规系统

当时，要切实做好城市规划与管理，就应该活跃运用法律手段，进一步强化城市规划管理的归纳协调功能，将城市土地利用各项活动都纳入一致的城市规划管理中。要确保法律手段的有用发挥，各级城市规划管理主管部门就应该按照实际情况科学制定完善的规划法规系统，使城市规划与管理工作真实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，确保城市规划方案的有用施行。在法律手段应用过程中，应重视节制规划答应自在裁量权，使遵守法定程序，严守合理性原则，逐渐推广城市规划审批法制化、城市规划技能标准化，城市规划管理工作科学化建设。

（二）加强规范化建设

在城市基础建设的期间，严格的检查和监督是每个环节不可缺少的要求。施工单位若是被发现有任何操作失误，就要立刻纠正错误，并且加大处罚强度，综合管理改建工程。

（三）重视城市生态环境建设

生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为根据，以保护城市生态环境，完成城市社会、经济和环境三个方面的和谐开展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特征与优势来展开生态环境保护基础设施的建设，为保护和改进城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁担负”的准则，建立健全生态环境保护的监督、评估和激励机制，有用操控对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法令、法规及方针的执行力度，然后形成保护城市生态环境的力量。此外，还应该充分利用教育、法制、宣扬等手法，向民众遍及环保常识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改进生态环境、避免环境污染的队伍中去。

（四）加强城市建设与管理的监督

城市开展建设的长期性决议了城市规划与管理工作的长期性。要保证城市规划的长远开展，各级城市规划行政主管部门就必须将规划施行的监督检查工作作为一项重要内容来抓。为此，应建立有用的城市规划监督机制，完成上级对下级的有用监督，根据法令法规对项目施行事前、事中监督，强化层级监督，及时发现、及时阻止。同时，还应该建立规划管理行政责任追查制度，使城市规划管理的各项工作任务都有清晰具体的责任主体，对实践工作中的各种违法行为要追查直接责任人，实在保护行政管理的法令次序，保证国家和人民权益。

（五）加强城市建设的区域和谐

因为目前我国城市开展规划区域和谐性比较差，这就形成我国一些发达地区的城市开展较快，而落后偏远地区城市开展较差，这影响了我国城市的整体开展。因而，我国要加强国家的宏观调控，根据不同区域城市的开展情况，拟定不同的城市开展规划，然后有用和谐不同区域的城市开展水平，进而进步我国城市的整体开展水平，促进我国经济的快速开展。

结语

综上所述，社会经济的迅速发展与科技的不断进步，我国城市化进程越来越快。城市建设是城市管理的重要内容，实现规划的合理性、规范性与科学性是城市管理工作的要求。对此，应对城市规划进行不断深入的分析，建立完善的城市建设管理体制，规范城市建设管理内容。此外，为了提高城市建设管理的水平，必须实施合理的措施，以此来为城市的可持续发展提供坚实的保障。

参考文献

[1]陈江生，邱丁，许雯. 新形势下全面推进城市建设管理体制改革[J]. 城市观察. 2016（06）.

[2]赵新宇. 论经济体制转型下的城市建设管理经济[J]. 现代经济信息. 2016（14）.endprint