响水县绿色食品产业发展现状及对策

韩伟斌　周新成

摘要 针对响水县绿色食品发展现状进行分析和探讨，阐述了响水县发展绿色食品的优势，从农业企业发展、品牌、营销、政府扶持力度4个方面明确了响水县发展绿色食品存在的问题，并有针对性地提出强化龙头企业促进绿色食品产业化升级、加强品牌整合实施名牌战略的解决对策，以期通过行之有效的方法措施，加快响水县绿色食品的发展，提高响水县在绿色食品市场中的竞争力。

关键词 绿色食品；发展现状；优势；存在问题；对策；江苏响水

中图分类号 F426.82 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0281-01

发展绿色食品是时代发展的要求。虽然目前江苏省绿色食品发展居全国领先位置，但是局部地区发展仍然欠佳，特别是苏北地区发展缓慢，原因主要在于制约发展的因素较多，但是潜力大，适宜绿色食品生产的土地面积大，产地环境质量好，污染源少。对此，笔者近来通过对江苏省响水县绿色食品发展深入调查了解，总结出加快响水绿色食品发展的新思路，即必须强化农业企业，促进绿色食品产业化升级，加强品牌整合实施名牌战略，构建完善的绿色食品市场体系。

1 响水县绿色食品发展现状

响水县地处江苏省苏北沿海地区，绿色食品产业自2000年起步以来，最早由江苏桂花养殖有限公司申报绿色食品黄海牌“冻光鸭”、江苏省黄海农场申报的绿色食品“啤酒大麦”，经过16年的不断发展，逐步变成今天的规模。目前，响水县绿色食品种植面积已达到7 180 hm2，通过认证的有效产品数达33个，绿色原料基地1个，种植业产品产量98 032 t，养殖业2 049 t，加工业290万t。绿色食品种植面积占全县农作物种植面积比重达到10.18%。生产的产品种类有种植业、养殖业和加工业，由原来的单一原料种植向多品种类、深加工方面拓展，同时有机食品和地理标志农产品也有很大发展[1]。但是目前，响水绿色食品的认证产品总数、产品产量、种植规模、销售收入、出口贸易额等方面均居全省倒数，没有形成龙头企业优势。

2 响水县发展绿色食品的优势

2.1 适宜发展绿色食品的面积较大

首先，响水县现有耕地面积7.06万hm2，人均占有耕地约933.4 m2，并且有43.1 km海岸线、16.1 hm2滩涂可供开发利用。其次，通过近几年对秸秆还田和环境保护的重视，对肥料的有效指导与控制，响水县适宜种植的土地质量得到一定改良，非常适宜发展绿色食品。

2.2 污染源较少

响水生态化工园区的建立让响水县的重工业产业得到集中，减少了污染源分散扩大的可能。针对化工园区污染的处理，首先，响水县县委县政府高度重视，现今化工园区已建成5萬t/d污水处理能力，江苏森达热电公司通过2次改造，集中供热已全部保障园区的蒸汽需要，盐城新宇危险废物处置中心已建成投产，园区大气环境监测监控设施建成并正常运行，园区环境应急预案编制完成，各企业环境风险评估和应急预案已落实完成38家。其次，响水县按照市环保局和市公安局《关于加强证据收集建立查处环境污染案件联动机制的意见》，加强了检察、公安、环保部门之间的沟通和协作，形成打击环境污染违法犯罪的合力，有效控制了环境污染的违法行为[2-4]。

3 绿色食品产业化发展存在的问题

3.1 农业企业问题

响水县农业企业少且规模小，缺乏龙头企业，带动力弱[5-7]。根据调查统计，全县规模化农产品生产企业有37家，产值1.2亿元，年均企业产值324万元。农业企业存在外强中干现象。部分企业有形式、无内容，设备、人员、技术、品牌等资源严重缺乏。部分企业体制不全，盲目扩张，产品效益低下。

3.2 品牌问题

绿色食品品牌虽然获得认证，但品牌效应没有发挥出来，虽然有品牌，但知名品牌少，没有形成响水地区独特优势品牌[8]。

3.3 营销问题

一是企业组织化规模化程度低。目前，响水县多数绿色食品企业规模小，经营分散，在影响规模效益的同时，还使消费者在对响水县绿色食品进行识别和选择时造成困难[9-11]。二是市场营销观念滞后。目前，响水县多数绿色食品企业处于发展初级阶段，为了达到盈利目的，忽视了市场占有率、产品形象和声誉、顾客满意度、忠诚度和巩固率等，不利于企业长期发展。

3.4 政府扶持力度不够

响水县绿色食品产业发展至今，政府仍然没有落实奖补政策，县级财政对农业企业的申报绿色食品没有补助，导致农业企业因为资金问题，不愿申请认证，严重阻碍了响水县绿色食品产业的发展[12]。

4 发展对策

4.1 强化龙头企业，促进绿色食品产业化升级

一是大力支持农业企业。针对绿色食品产业发展，政府要在政策上予以扶持，保证农业企业在产业发展中发挥核心作用。县政府要为农业企业发展创造良好的软环境，为本县未来经济发展奠定基础。二是组建绿色食品农业企业集团。政府可以通过扶持一批农业企业，按照市场竞争机制，通过大企业对小企业兼并和联合或农民专业合作社联合的方式组建企业集团，增强企业生命力[13]。

4.2 加强品牌整合，实施名牌战略

一是抓住产品质量培育名牌。从各级领导到具体的生产者，包括农业部门，都必须树立高度的质量意识。强化监管措施，建立完善的质量标准体系。二是突出地方特色创建名牌。充分发挥响水县自身资源与生态环境优势，积极开发优质特色产品，“打特色牌，走特色路”[14]。产品的内在品质到外在的标志、包装设计，都要充分显示出江苏苏北响水特色。三是依靠科技创立名牌。充分发挥响水农业部门科技优势，注重科技成果的转化工作，把技术创新与响水的绿色食品资源结合起来，推进知名绿色食品品牌的开发。四是强化政府主导作用。首先是制定规划。搞好绿色食品发展建设规划，明确指导思想、战略目标、合理布局和相应对策[15-16]。根据规划要求，有组织、有步骤地实施。其次是增加投入。在产品宣传、组织申报、协调和规划基地，以及市场基础建设和周围生态环境的投入方面设立专项资金或奖补。再次是政策供给。集中精力、深入调查，及时总结经验，找出问题， 制定措施。endprint

发展绿色食品是时代的要求，是构建农业竞争新优势的关键所在。响水县更应当顺应时代的发展，积极主动发展绿色食品，克服困难，发挥自身的优势，通过政府、企业、农户的共同努力，提高响水县在绿色食品中的竞争力，让响水县在新的时代走上绿色食品的高速发展通道[17-18]。

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