农产品质量安全监管工作探讨

颜皆曙

摘要 从加强农产品质量安全宣传工作、狠抓基础环节的监管、加强农产品质量检测工作、加强农产品品牌建设、大力推广农业标准生产模式等方面总结了2016年江苏省海安县墩头镇创建省级农产品质量安全县的主要做法，并从加强领导监督管理、加强农产品质量安全监管的资金投入、建立和完成科学的考核制度等方面进行了工作总结，以期为提高墩头镇农产品质量安全提供参考。

关键词 农产品；质量安全；监管措施；工作体会

中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0265-01

农产品质量安全问题直接关系人们的生命安全，同时对农产品在市场上的竞争力影响也较大，间接影响农民的收入，因而加强农产品质量安全监管工作，保障农产品质量安全，对保障社会稳定、建设社会主义新农村具有重要意义。2016年海安县被江苏省确定为省级农产品质量安全县，对农产品质量安全监管工作具有丰富的经验。笔者在海安县墩头镇农村工作局工作，积极参与了海安县农产品安全监管工作。为全面推进海安县省级农产品质量安全工作，墩头镇紧紧围绕县农委提出的工作目标，严格按照创建的要求，狠抓基础和生产环节的监管，为省级农产品质量安全示范县建设做出了重要贡献。现将墩头镇创建省级农产品质量安全中主要措施总结如下，希望能为广大工作者提供帮助。

1 创建省级农产品质量安全县的主要措施

1.1 加強农产品质量安全宣传

提高农民农产品质量安全知识水平，增强农业生产者和经营者农产品质量安全责任意识，对农产品质量安全的创建具有重要意义。为此，海安县充分利用电视、网络以及广播等现代化媒体，向消费者、农产品生产者和经营者大力宣传无公害农产品生产技术和相关的农产品质量知识。为确保农产品质量安全知识宣传到位，平时以发放明白纸的形式向广大种植户、三品企业、村协管员宣传《农产品质量安全法》《食品安全法》《无公害农产品的栽培技术》《高毒农药禁用通告》等，同时定期开展农药使用、伪劣鉴别等培训班，保证农产品生产和经营从业人员的农产品质量安全知识水平得到提高，为保证农产品质量安全奠定知识基础[1]。

1.2 狠抓基础环节监管

为提高农产品生产的基础环节，要做到以下几个方面：一是大量引进和种植抗病虫害能力强和抗逆性好的农作物新品种；二是加强农村环境保护，避免焚烧秸秆等污染环境情况的发生，改善农村生态环境，如2016年墩头镇共发放秸秆腐熟剂20 000袋，购进大型拖拉机15台，使全镇秸秆综合利用面积达到97%以上；三是加强土壤重金属污染的取样送检工作。全年共采集土壤样品24个，水稻、小麦样品共计48个，所取样品送上级检测机构检测均为合格。

1.3 强化农产品质量检测

一是做好农作物病虫害监测和防治工作，2016年墩头镇共发放“墩头农技”26期，并多次对农户进行病虫害无害化防治技术培训，提高农民病虫害无害化防治技术水平。二是加强农田管理。墩头镇共有18个自然村，每村配备1名村级农产品质量安全协管员，定期对种粮大户、蔬菜、果品种植大户和村售药点所供应的产品进行检查，从源头控制高残留农药在农产品生产过程中的使用，并将检查监管情况形成记录，且每月安排村协管员采集蔬菜样品送镇农产品质量安全监管服务所进行检测，对检测不合格的企业给予一定的处罚。三是重点加强对“三品”企业进行监管，年初与“三品”企业、种植大户、村兽药员、村协管员都一一签订农产品质量安全责任状；镇农产品质量安全监管所每月对“三品”企业投入品使用情况、生产记录档案、农产品包装、标识使用情况开展重点督查，对种植大户进行抽查，全年共监管检查23次。四是加强农作物生产基地的技术指导。平时定期对“三品”企业负责人、种植大户、村售药员进行无公害农产品知识的讲座，必须按照无公害生产操作规程来生产操作，并做好相应的记录。五是积极配合省、市开展的农产品质量安全监测工作，全年接受省、市、县3级抽样35个样品，合格率达100%，村级协管员定期抽检送样检查合格率达98%以上。及时了解与掌握基地农产品质量安全状况。六是加快农产品质量追溯制度建设。2016年全镇申报了2家省级农产品质量安全可追溯单位，都通过验收确认，确保上市农产品质量安全[2]。

1.4 加强农产品品牌建设，大力推广农业标准生产模式

认真抓好“三品”产地认定和产品认证的申报工作。2016年墩头镇共完成复查换证的无公害农产品产地4个、无公害农产品3个，指导新申报认定无公害农产品产地5 个、产品5个，圆满完成了县下达的目标任务。目前，全镇共有有机食品品牌1个、绿色食品品牌1个、无公害农产品品牌15个，无公害农产品产地面积2 293.3 hm2，占全镇耕地面积的43%。定期组织种植专业合作社、种植大户、农业龙头企业以及家庭农场学习农业标准化生产技术，并对采用农业标准化生产技术的企业进行重点扶植，大力推广农业标准化生产技术在本镇的占用率[3]。

2 工作体会

2.1 加强领导监督管理，保证各项政策落实到位

在县农委的统一部署之下，墩头镇建立了农产品质量安全监管领导组，镇人大主席任组长，分管农业的副镇长、农产品质量安全监管所所长为副组长，成员由农业中心分管主任、镇水产站、兽医站、村协管员组成。对种子、农药、肥料等农业投入品，严格把好关口，依法加强监管，积极推广高效、低毒、低残留农药，实行病虫草综合防治和生物防治，防治农产品出现农药残留等问题[4]。

2.2 加强农产品质量安全监管的资金投入

为了做好农产品质量安全监管检测工作，购买了速测灵2号检测试剂，并发放到全镇18个村，由各村协管员检测本村范围内的蔬菜种植户，提升了全镇农产品检测水平。镇内所有农贸市场都配备了检测仪。镇农产品质量安全监服务管所对镇域内的“三品”企业建立安全动态监测，不定期地进行质量安全监督抽检，通过平台及时上传数据。及时了解和掌握了“三品”企业农产品质量安全状况，使有质量安全问题的农产品不出基地，确保上市农产品安全。

2.3 建立和落实科学的考核制度

2016年对全镇18个村协管员制定了考核细则，逐项评分对接年终考核，镇农产品质量安全监管所与各村协管员签订了农产品质量安全协议；各村协管员与本村范围内的种植大户、专业合作社、农业龙头企业、村级为农服务点都一一签订了协议，层层落实责任，保证了监管到位率。

3 参考文献

[1] 傅进，殷志扬.农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状、问题和对策[J].江苏农业科学，2015（4）：432-434.

[2] 林伟君，柴玲玲，万忠.广东省农产品质量安全监管体系的现状、问题与对策[J].南方农村，2010（5）：52-56.

[3] 陈通，姜岩.我国农产品质量安全保障体系建设的研究[J].天津大学学报（社会科学版），2009（3）：243-246.

[4] 施颖，丁日佳.产品质量安全监管体制的国际比较与启示[J].北京行政学院学报，2015（2）：54-61.endprint