一带一路：引领全球化2.0时代

一带一路：引领全球化2.0时代

作为中国今年最重要的主场外交，“一带一路”高峰论坛吸引来了130多个国家约1500名贵宾。美国、韩国和日本，甚至朝鲜的代表团都在最后时刻出现，而从怀疑、观望到主动参与，美日两大巨头的转向也成为媒体热议的焦点。

日本有意参加亚投行？

5月15日，前来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛的日本自民党干事长二阶俊博对媒体“透风”称，日本应尽早加入亚投行，“应做好心理准备，不能太落后于人”。

二阶俊博是执政党自民党二号实权人物。巧的是，一号人物、日本首相安倍晋三本人在同一天接受专访时，也在这一问题上表态：“若亚投行身上的疑点得到消除，日本将积极考虑加入其中。”

位高权重的两人密集发出有别于以往的表态，被中日不少媒体解读为日本终于要投入亚投行怀抱。日本时事社指出，安倍调整了其对亚投行所持的谨慎姿态。甚至连右翼媒体《产经新闻》也打出了“安倍首相对亚投行摆出积极姿态”的大标题。

然而，就在外界正在热议这一“大转变”之时，日本政府多名高官却在第二天出面澄清，强调日方对亚投行的态度未有任何变化。

5月16日，日本政府另一重要实权人物、财务大臣麻生太郎在内阁会议后的记者会上说，“日本（对亚投行的立场）完全没有任何变化”，重申日本现阶段无意加入。同一天，官房长官菅义伟也强调，日本仍将静观其变。

事实上，细读安倍15日的表态，便会发现部分媒体的报道有过度解读之嫌。安倍的表态其实模棱两可，给自己留下了足够的回旋余地，对于加入亚投行既没有肯定，也没有否定。

他强调了加入的前提，即要“消除亚投行的疑点”，包括能否建立公正的运行管理机制、借款国的举债可持续，以及分析影响项目对社会和环境的影响。

安倍还说，日本现在仍处于关注亚投行运作的阶段，此事“将和美国密切合作”。

回顾过去几年，日本对中国发起成立亚投行的倡议一向不愿参与。在安倍政权眼中，亚投行会和日本主导的亚洲开发银行（亚行）产生竞争，对日本在区域基础建设融资等方面的既有优势形成挑战。

三大原因促使日本转变

然而，尽管安倍本人表态模棱两可、其政府内部释放出的讯息自相矛盾，但不可否认，相比过去，日本政府对亚投行的态度产生了一些松动。

究其原因，一种解读认为，这或许只是一种战术性妥协。2017年是中日邦交正常化45周年，通过二阶这个知华派人士出面，缓和同中国的关系。

还有一种解读则认为，安倍政府对加入亚投行释放出的混乱信息是精心设计的“双簧戏”：由二阶释放积极信息，满足了党内要求改善对华关系派别的要求；与此同时，让麻生等人出面灭火，则是顾忌党内对华强硬派的立场，同时也可以借此作为谈判的砝码。

此外，安倍政府无法忽视亚投行所产生的巨大经济效益。成立近一年半以来，亚投行的成员已经达到77个，超过日本主导的亚行，在七国集团中仅剩日本和美国尚未加入。安倍政府并不愿错过中国发展的红利。

事实上，日本经济界乐见本国加入亚投行。日本最大经济团体、经济团体联合会会长榊原定征近日表示，对满足亚洲的基建需求而言，亚投行将发挥有效的金融职能，要求日本政府采取积极态度。

美国因素与自身心态成关键

促成日本政府表态松动最关键的外部原因是美国对华政策的调整。特朗普政府上台后，美国在一定程度上调整了亚太政策，并派代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛，也引发了日本舆论的高度关注。

《日本经济新闻》于5月17日刊发题为《应在注视美中动向的同时改善中日关系》的社论。文章说，中美在不少领域开始开展合作，特朗普政府的理念和行动与美国以往历届政府大不相同。日本作为美国的盟国，应充分收集情报，及时调整对外政策。

这篇社论就亚投行问题指出，援助亚洲地区基础设施建设是亚行和亚投行的共同目标。双方相互牵制将造成各国困扰。

日本富士通总研经济研究所首席研究员金坚敏指出，美国近来释放的一些信号成为影响日本态度的重要因素。如果美国态度转变，“那日本就不能掉队，因此日本在做两手准备”。

金坚敏指出，美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）对日本打击很大，“以前日本不加入亚投行有很多理由，但是通过亚投行运行一年多的表现，大家对亚投行的评价很高，日本彷徨的理由不成立了”。

美国是日本决定是否加入亚投行的最直接因素。日本日中关系研究所所长凌星光对新华社记者说，日本长年将日美同盟奉为外交基础，追随美国。只要美国不加入亚投行，惯于看美国脸色行事的日本也不太可能单独加入；但只要美国加入，日本一定会跟上脚步。

另外，日本能否转变对中国发展的扭曲心态，是最为根本的因素。去年“两会”期间，中国外交部长王毅曾指出：“对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人，当做伙伴还是对手，日方应认真想好这个问题，想透这个问题。”

今年“两会”期间，王毅指出，日本需要先治好自己的“心病”，要理性看待和接受中国不断发展振兴的事实。

美派团参加“一带一路”论坛

“一带一路”国际合作高峰论坛于5月14日至15日在北京举行。此前，美方宣布由美国总统特别助理、白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任波廷杰（Matt Pottinger）率团与会，并称美国认识到中国“一带一路”倡议的重要性。

正如美国媒体普遍指出的，改派高级别官员参会，不仅意味着特朗普政府对中美关系的重视，还意味着美国政府对“一带一路”倡议态度的重大转变。特朗普政府正加大参与“一带一路”倡议的力度。美国已宣布，美国驻北京大使馆和美企共同成立了“美国一带一路工作小组”。

“‘一带一路’是非常富有雄心的倡议。”美国布鲁金斯学会联合主席约翰·桑顿（John L.Thornton）在“一带一路”国际合作高峰论坛期间接受采访时说，“这不仅是为了中国或任何一国的发展，甚至会波及到世界上每一个个体的命运。”

在约翰·桑顿看来，美国派团参会与美中关系正朝着良好方向发展也不无关联。习近平主席与特朗普总统在佛罗里达州的会晤非常成功。前几天两国还发布了美中经济合作百日计划的早期收获。“事情在现阶段看起来都很好。”

至于由波廷杰担任美国代表团团长，约翰·桑顿认为美方特意选派了一位“在白宫中对中国有较深了解的人”。除了在白宫国家安全委员会主管亚洲事务，波廷杰此前曾作为记者在中国常驻达7年之久，会说一口流利的中文，并于3月跟随了美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）的首次访华之行。

“‘一带一路’规模宏大。”约翰·桑顿甚至认为这是本世纪目前最宏大的构想。最近，约翰·桑顿成为丝路金融公司的董事长。他说，这家机构旨在将“一带一路”沿线国家的大型项目落地。

谈及美中经济合作百日计划的早期收获，约翰·桑顿认为这在两国元首海湖庄园会晤的一个月后即发布出来，这样的速度很是惊人，同时也展示出两国政府对于解决问题的态度。“这个世纪，世界上的任何问题，只要美中两国愿意携手，终归能找出解决之道。”

美国政府态度转变的背后

俄媒报道称，德国席勒研究所主席兼创始人黑尔佳·策普·拉鲁什表示，特朗普政府对“一带一路”倡议，尤其是对中国公司参与美国交通基础设施的现代化建设非常感兴趣。

据俄罗斯卫星网5月19日报道，拉鲁什说，“中国计划在2020年前利用高铁网络连接所有主要城市，若美国也希望如此，吸引在该领域经验丰富的中国公司会对他们有利。”他表示，美国的道路网络状况欠佳。

拉鲁什认为，中国可动用1.4万亿美国国债为基础设施建设项目拨款，目前这些债券只是被闲置。据称，特朗普很难在自由市场筹得这笔款项，因为贷款利率可达11%到12%，而基础设施不会带来快速的经济回报。

“如果特朗普特别是在目前的政治环境下向国会索要资金，那么绝对会被拒绝。他需要其他的资金来源，对此中国是理想的选择。这或将促使美国经济增长，也正是特朗普所需”，拉鲁什说。

拉鲁什总结道，“此外，美国可向快速增长的中国市场出口产品。而中美以合作取代竞争时，可在第三国实施合作项目。”

世界面临划时代的转折点

美日对待“一带一路”态度的转变背后，正是这一倡议的魅力。

《纽约时报》在论坛期间从中国发回长篇报道称，习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议，其规模和范围在现代历史上鲜有先例，它承诺投资1万多亿美元，修建跨越60多个国家的基础设施。文章指出，“一带一路”可能创造出一种新型全球化。

哈佛大学教授约瑟夫·奈指出，如果中国可以真正实现“一带一路”这一全球公共产品，那么上世纪30年代的“金德尔伯格陷阱”就会得以避免，“美国需要欢迎中国为世界提供更多公共产品”。

更重要的是，“一带一路”折射出的中国对全球治理模式的思考引发共鸣。

俄新社引用中国国家主席习近平在论坛开幕式上的演讲：“中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。”报道称，中国也是如此在国际舞台上行事的。这个世界看到，这一行为着力于遍及全球的经济项目，并向世界展示出未来极具吸引力的图景。总体而言，它成功了。

德国世界报网站引用匈牙利总理欧尔班的话说，世界面临一个划时代的转折点，“旧的全球化模式”过时了，“世界的很大一部分地方”已经厌倦了这种模式。与傲慢的西方模式相比，中国的“一带一路”倡议是更受欢迎的全球化模式，因为它不带“说教”：“没有老师，没有学生”，所有国家都有权塑造符合本国国情的社会。

俄罗斯塔斯社引用俄罗斯战略研究所所长米哈伊尔·弗拉德科夫的话说：“北京向整个国际社会发出的信号是清晰务实的。不大声要求独占性和世界领导地位，而是就构建世界所有国家的互利包容的经济合作进行不断的细致工作。我们的中国伙伴找到了联系众多民族和国家利益的成功项目。这契合现实且被需要。”

美国波士顿环球报网站5月14日刊登《结识新盟友，迎接新世界》一文称，过去500年来，称霸世界的是大西洋国家，这段漫长的历史阶段现在结束了。文章称，随着21世纪的来临，中国似乎即将担负起全球领导责任，他们对待世界的方式与美国大不相同。但中国人并不鼓励其他国家效仿适合中国的制度，他们认识到，任何政治制度都植根于本国土壤。在后大西洋时代，各大国将认识到，没有哪种社会组织形式从本质上比其他形式更高级。

“一带一路”是“一场没有输家的大乐透，每一方都是赢家，或多或少都能从中受益。”“今日俄罗斯”国际通讯社政治观察家德米特里·科瑟列夫的话，也许更适合作为“一带一路”的注解。