增强食品安全监管能力

文 科学技术界

增强食品安全监管能力

文 科学技术界

2013年，北京市政府通过对相关职能部门调整、整合，进一步明确了各监管部门的职能、职责，使食品安全监管能力进一步加强，食品安全总体状况明显好转。但由于食品安全涉及的环节多、链条长，还存在一些亟待解决的问题，部分监管环节还缺乏系统的科学监管手段。

食品安全事关人民群众健康和社会稳定。长期以来，党和国家高度重视食品安全工作，采取了一系列措施，取得明显成效。2013年，北京市政府通过对相关职能部门调整、整合，进一步明确了各监管部门的职能、职责，使食品安全监管能力进一步加强，食品安全总体状况明显好转。但由于食品安全涉及的环节多、链条长，还存在一些亟待解决的问题，部分监管环节还缺乏系统的科学监管手段。

违规使用添加剂

当前，动物饲养环节违法使用瘦肉精并出现新特点。根据我国食品安全相关法律，禁止在食品动物饲料中添加瘦肉精。几年前部分养猪企业（户）在育肥猪饲养阶段非法使用瘦肉精，致猪肉残留，危害人体健康而引起严重的社会关注。随后食品安全监管部门全方位加强对盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺3种常见瘦肉精监管。研究建立了养殖环节的现场快速检测方法、大批量样品筛查和精准的实验室检测方法，有效打击了猪肉中这3种瘦肉精的非法添加。但最近监测发现：猪肉中盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺3种瘦肉精检出率非常低，而以前未曾检出的瘦肉精---特布他林的检出率较高；从抽检的牛、羊肉中却检出盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、或莱克多巴胺。这说明以前常见的瘦肉精在养猪环节的违法使用已明显降低，代之以使用特布他林（另一种较新的瘦肉精）替代。在猪饲养环节原来违法使用的3种瘦肉精已违法使用到牛、羊饲养环节中。

再者，动物饲养环节因无切实可行的疾病防治措施，致使抗菌素违规使用现象依然存在。我国目前在动物饲养过程中是允许使用抗菌素对动物疫病进行预防、治疗的，违规使用主要表现在：食品动物屠宰前未执行或未严格执行抗菌素休药期规定和禁药规定；将人用抗菌素用于动物疫病控制。集约化、规模化的生产，肉鸡、肉鸭、猪、蛋鸡等新品种的应用，缩短了生产周期，提高了养殖效益，但同时增加了发病机会。目前还没有成熟的、行之有效的控制疾病的方法，饲养者通常在饲料中添加抗菌素进行预防，以减少因发病死亡而带来的经济损失。若监管薄弱，管理不到位将会造成严重的动物性食品安全隐患。

此外，肉鸡、肉鸭所用的禽流感灭活疫苗质量有待进一步提高，以改善禽肉品质。我国肉鸡、肉鸭饲养周期短，按照农业部重大疫病防控要求，须进行禽流感灭活苗免疫，以有效防控禽流感疫情。但现用的禽流感疫苗为油乳剂灭活苗，肉鸡、肉鸭使用后，在整个饲养周期不能充分吸收，在注射部位出现病理性包囊，影响禽肉品质。

加大科技专项支持

面对食品安全问题的新特点，提出几点建议：

通过远程监控设备监督食品加工过程

一是完善风险分析、风险物监测、风险管控，建立与科研立项的良性互动机制。各食品安全监管职能部门都高度重视各自职责范围内的风险管控，通过风险监测、风险分析、风险物管控等环节加以应对。在通过自身的风险监控、举报等多种途径获得明确的重大风险物时，应建立与科技立项的良性互动机制，开展科技攻关，研究建立快速检测方法和实验室精确检测方法，提高监管效率，降低食品安全隐患，防止出现全局性、系统性食品安全事件。

二是加大对现有成果的推广应用。经过近年的专项支持，已有多个研究单位、科技企业研究出盐酸克伦特罗、或沙丁胺醇、莱克多巴胺瘦肉精现场快速检测方法，农药、兽药快速检测方法。建议食品监管部门组织客观评估，将合格产品统一纳入政府采购范畴，推进科技成果在食品监管领域的应用。加大对牛、羊肉中盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺3种瘦肉精的监管力度；将特布他林纳入猪肉中瘦肉精残留的监管范畴。

三是加大科技专项支持，促进技术集成、示范应用。现在猪肉、禽肉、禽蛋中抗菌素残留的根本问题是：由于新品种的应用，极大地缩短了养殖周期，加之养殖密度大，养殖环境模式粗放，在饲养后期，不添加抗菌素等物质，常发生猪、禽发病、死亡。养殖企业（户）被迫加入抗菌素以降低损失。通过多年的科技攻关，目前在单一的食品动物饲养方式、优化饲料配方、微生态制剂、酶制剂、植物提取物、中草药、有机酸、抗菌肽的效果都取得良好效果，这些技术和产品符合食品安全管理规范，但将这些成果示范应用于食品动物养殖环节还需进一步加大科技支持力度，通过示范应用，不断完善，使动物性产品生产源头无非法添加，这是保障食品安全最重要的环节。通过成功的示范应用，首先推广至市级龙头企业，并以此为基础再推广至农业专业合作社。

四是建立特布他林现场快速检测方法和实验室精确检测方法。现场快速检测方法如胶体金或便携式仪器检测用于基层监管、第一时间发现问题，震慑违法添加；精确检测用于最终残留浓度精确检测，用于专项抽查等。二者相互配合，提高监管效率。

五是开展高效水溶性佐剂研究，改善肉鸡、肉鸭产品质量。因高效水溶性佐剂优势明显，种类较多，针对肉鸡、肉鸭用禽流感灭活苗筛选出适宜的佐剂，在保障禽流感免疫效果的基础上，提高鸡肉、鸭肉品质。

责任编辑 郭隆