打造宜居宜业的生态南庄

文 黄春桥

打造宜居宜业的生态南庄

文 黄春桥

全面推进实施水环境大治理工程，加快镇主干管网和村级污水管网建设，实现部分村居污水管网基本覆盖；开展全镇重点河涌的整治，修复河涌水系生态功能，绽放水乡灵动魅力。

广东省佛山市禅城区南庄镇位于珠江三角洲腹地，三面环水，北濒东平水道，东接张槎、石湾和顺德区，西临顺德水道与西樵隔江相望，毗邻港澳。改革开放以来，凭借着优越的地理位置，南庄镇经济社会发展取得了巨大成就。

近年来，南庄镇全面贯彻落实中央及省、市、区关于生态文明建设的各项决策部署，始终将绿色发展理念贯穿于经济发展全过程，着力调整优化产业和能源结构，深入开展环境污染综合治理，全力争创“生态文明示范镇”和“宜居宜业魅力小镇”，全镇生态文明建设取得较好成效。在大气治理方面，南庄镇2016年SO2、NO2、PM10和PM2.5比2014年分别下降了48.6%、38.4%、38.2%和17%；在水环境质量方面，紫洞饮用水源保护区水质达标率均保持100%，水质较优；全镇20条主干内河涌24个监测点位2016年1-11月均值达标率63%，远高于禅城全区49.3%的水平。

搭建平台，完善制度

为提升全镇各部门在开展环境保护工作过程中的协调和联动，明确各职能部门的环保责任和任务，南庄镇建立了相应的机构和工作制度。

一是搭建环保统筹平台。2014年，南庄镇率先在全区成立镇级“环境保护委员会”，有效整合镇内各部门的资源和力量，强力推进全镇水、气的环境综合治理工作。

二是完善环保考核制度。为实现镇、村联动，发挥村一级的力量，南庄镇先后出台多份考核制度和环境综合整治提升方案。首先，制定村（居）环境保护责任制考核工作方案，按照属地负责的原则，明确村居环境保护工作责任。同时，出台南庄镇农村“两委”成员绩效考核指标，其中环保工作事项占总比为10%。其次，先后出台包括农村环境综合整治、水环境综合整治、工业园（区）环境整治提升以及禽畜养殖整治等多份关于环境保护整治方面的方案，为全镇环境整治提升提供了强有力的保障。

淘汰“两高”企业

第一，完成陶瓷企业、不锈钢企业的整治提升。南庄镇在近几年节能减排工作中，承担起禅城区大部分节能减排任务，通过对陶瓷、不锈钢企业的综合整治，顺利完成了各项节能减排任务。在陶瓷企业整治上，采取“淘汰一批、转移一批、改造提升一批”的方针，关停全镇75家陶瓷企业中的66家，对保留提升的9家企业实施清洁生产和在线监控改造，实现陶瓷废水零排放，废气深度处理。另外，在不锈钢加工企业整治上，采取淘汰、转移、优化提升的策略，关闭全部无牌无证以及含酸洗、8K抛光的企业，并积极推进不锈钢加工企业油改电、油改气的清洁能源改造工作。

第二，完成家具行业的连片整治。为持续改善环境空气质量，解决家具行业污染问题，南庄镇对麻陈工业区进行连片环境综合治理，通过清理淘汰的方式，全面完成工业区内生产企业的关停整治工作，整治面积共520亩，关停企业建筑面积约30万平方米，搬迁、关停及清理污染企业48家，并将该片区转型规划为华南交通电子产业园，综合环境质量显著提升，环境治理示范效应明显，整治成效获得区一级部门的肯定和50万元的奖励资金。

打造生态魅力小镇

积极打造生态文明示范群。南庄镇借助生态创建的契机，推动了污水厂建设，完成季华西路“五位一体”景观提升、陶博路绿化景观提升、绿岛湖湿地公园建设等一系列重点绿化工程，实施72项村居环境提升工程，全镇建成区绿化覆盖率达36.8%，绿地率35.2%，人均公共绿地面积13.6平方米。顺利将南庄镇创建成为国家级生态镇，将罗南村、紫南村创建成为国家级生态村，将全镇18个村创建成为佛山市生态示范村，紫南村良好的生态环境更是获得“中国十佳小康村”称号。

打造岭南水乡特色的魅力小镇。全面推进实施水环境大治理工程，加快镇主干管网和村级污水管网建设，实现部分村居污水管网基本覆盖；开展全镇重点河涌的整治，修复河涌水系生态功能，绽放水乡灵动魅力。同时，以水资源优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复为重点，着力建设绿岛湖片区的海绵城市水利保障体系。优化提升绿岛湖湿地公园荷园景观，将绿岛湖、湖涌、紫洞、紫南、罗南、南庄、罗格等水资源丰富的区域以水串连成片，形成连贯的水乡特色。

推进创建省低碳示范区。南庄镇以罗园村为试点探索建设“美丽乡村”，在全国范围内率先提出“政府启动、公益推动、乡村主动、社会联动”的发展模式，充分调动了社会各方的建设积极性，创新可持续商业模式，走出了一条“中国美丽乡村”的建设新路。

南庄新农村气象

充美公园

推进“气”“水”治理

一是稳步推进大气污染防治 。

多手段开展扬尘污染防控。采取多部门联动，由镇城管办和镇环委办联合牵头，建设、环保、执法、水利等部门参与的方式，推动全镇扬尘防控工作。并在全区首先引入无人机，实施对工地扬尘的高空监管，提高管控范围和管控速度。针对秋冬季空气质量保障问题，出动人员约500人次，检查企业约253家次，黑烟车约300辆，对约135个扬尘源进行检查和监控。

镇村联动推进黄标车淘汰。从2012年开展黄标车淘汰工作以来，南庄镇成立以镇党委书记、镇长为召集人的黄标车淘汰工作机制，采取镇村联动的工作模式，淘汰了约1800辆黄标车。

良宝维则公园

餐饮油烟治理稳步推进。根据市、区工作要求，在全镇范围内全面开展餐饮油烟整治，将镇内37家重点餐饮单位列为整治对象。截至2015年底，37家单位已全部安装油烟治理设施，完成率达100%。

工业污染治理稳步推进。全镇共淘汰锅炉16台，技术提升8台，安装锅炉烟气在线装置3台。加强印刷、制鞋、家具、汽车等行业VOCs排放的治理和监管，共完成67家VOCs排放企业治理任务。

二是促进水环境污染持续改善。

推进河涌综合整治。落实“一河一策”，加快罗南涌等20条内河涌的综合整治，确保重点内河涌水质达标，建成75.41公里的污水管网，完成3.05公里的河涌整治。顺利完成南围水闸重建、罗格围和二联围堤围灌浆等水利工程，使活水系统进一步完善。

铁腕清理重污染企业。在完成陶瓷、不锈钢企业整治后，南庄镇深入开展村级工业园综合治理，制定村级工业园区环境综合整治提升方案，保持对村级工业区企业的高压环保执法态势，严厉打击偷排行为。2013年至今，共淘汰企业118家，强化监管企业约470家。

加快推进农村水环境治理。南庄镇完成18个行政村农村环境综合整治工作，推动村级污水管网建设，其中紫南村村级污水管网实现全覆盖，罗南、南庄等村村级污水管网完成施工设计。另外，针对部分区域尚未覆盖污水管网的情况，因地制宜建设分散式污水处理设施，建成了4个生活污水处理站和2个农村生活污水分散式处理设施。

推进禽畜养殖综合整治。2013年，南庄镇出台了《南庄镇畜禽养殖整治工作方案》，全面清理镇内禽畜养殖，共清理禽畜养殖场500多个，清理面积12万多平方米，南庄辖区已无规模化养殖场，有效保障周边河涌水体。

南庄和美龙津村新貌

加强环境执法

为保障环境安全，促进企业自觉守法，南庄镇对环境违法行为采取严厉打击，将环境违法行为压制在萌芽阶段，并创新执法模式，在全区率先推开一门式综合执法，开创环保综合执法改革试验。

从重处罚，严厉打击环境违法行为。南庄镇采取突击执法、昼夜交替执法、工作日和节假日交替执法等方式，严厉打击辖区内的各种违法行为。自2013年至今，累计立案295宗，处罚金额774万，强制执行13宗，有效打击了各类环境违法行为。

优化资源配置，构建“一门式”联合执法。针对以往部门单打独斗、人员不足、执法力量薄弱等问题，南庄镇以环保领域作为先行先试，按照“帮扶为主、处罚为辅”的思路，整合资源、综合执法、优化服务，促进执法工作的转变，实现对企业的全因素检查。仅2016年全年，全镇联合执法巡查组检查大中型企业1500余家（次），村居工作站巡查近8000间（次），平均每月巡查700余家企业，较旧的“联合执法模式”效率提升3倍。另外，村居巡查员共发出整改意见书近8000份，综合巡查组发出现场检查记录表3000余份，发出责令整改指令书近200份，处理应急（投诉）事件192宗。