项目咨询管理的发展前景及对策研究

祁红

摘 要：现今，生产性服务业已经逐步成为我国经济发展的一个新增长点。在工程建设领域，体现在大家对工程建设项目管理的重视程度，尤其是生产性服务行业之一的工程项目咨询管理，受到了国外大型投资商的重视和信赖。在国内，管理行业的发展重心往往偏向于监理行业，这离满足业主对工程项目咨询管理服务需要的距离还相差甚远。为进一步推进我国工程建设项目咨询管理的发展，工程项目咨询公司必须提高自身素质，拓展业务范围，提升管理水平，与国际工程项目咨询管理的发展接轨，真正融入到国际工程项目咨询管理服务行业的竞争中去。

关键词：项目咨询；管理；发展前景；对策

一、项目咨询的主要内容

工程项目咨询管理是指专门从事工程项目管理咨询服务的公司接受业主的委托，对工程建设部分阶段或全过程进行相关咨询及管理的服务活动。一个工程项目从立项到交付使用的历时较长，其全过程大致可分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段，在这一系列过程中，专业咨询管理公司要承担业主委托的工程项目咨询及管理业务，就必须以信息技术为基础，依靠有关专家的技能和知识经验对客户委托的业务进行深入分析研究，提出可行的方案和措施，并在需要时对项目的具体实施予以协助。工程项目咨询管理的主要内容包括：

1项目的决策阶段，协助业主对项目的前期策划做经济分析，开展项目可行性研究的工作，提出项目的可行性研究报告供业主投资决策参考。

2协助业主办理有关的建设手续，如土地征用规划许可等。

3协助业主提出项目的功能需求及工程设计要求，组织工程设计方案的评审和工程勘察设计的招标，与勘察设计单位签订合同并监督组织实施单位工程设计，对技术经济方案进行优化和比选并控制投资。

4协助业主审查设计文件，组织施工图纸会审和交底。

5协助业主开展施工招投标的相关工作，选择优秀施工单位并确定工程项目的中标价格，与中标单位签订施工合同。

6对工程项目的施工过程进行监督和管理，控制工程的质量、投资和进度，对工程安全和工程合同负管理责任，参与协调各参建方的关系。

7协助业主开展工程项目材料和设备采购的招投标工作，确定材料设备的最佳性价比以降低工程成本。

8协助业主组织竣工验收，完成工程项目交付使用的手续和项目评估工作。

二、项目咨询管理现状及存在的问题

我国工程咨询业起步相对较晚，制度体系不完善，与国际工程咨询业的差距明显。据有关资料显示，截至2002年，我国经工商注册登记的各类咨询管理公司已超过十三万家。其中，工程咨询机构有三千多家，相关从业人员有五十余万人，工程勘察设计单位一万余家，从业人员八十余万人。数量虽多，但真正具备竞争实力的企业不超过二百户，但在同一时期的美国工程师协会拥有四千余会员企业，逾一百万从业人员。据《美国工程新闻记录》于1999年编排的世界200家顶级工程咨询公司排名，其中美国占92家，其年营业额占总营业额的43.9%，英国12家，营业额占总营业额的15.7%，中国有5家入围，但营业额仅占总营业额的0.88%。据2003年9月的数据显示，我国入围的公司数量已增加到八家，但营业额所占总营业额的比例下降为0.8%，而美、英两国所占的份额已超过总营业额的50%。

上述资料表明，我国项目咨询业的数量远不能满足市场发展的需要，且行业整体竞争力不强，缺乏自主创新能力，产业结构不合理。该行业缺乏专业人才，从业人员业务素质有待提高。政府监管力度不够，公众对工程项目咨询业的重视程度亟待加强。只有提高行业管理水平，推动项目咨询企业发展，加快企业的专业化、规范化程度的脚步，才能真正提高企业的核心竞争力，从而实现社会效益、经济效益和环境效益的和谐统一。由此可见，我国的工程咨询业的发展任重道远。

三、项目咨询机构的发展方向及对策

我国加入WTO后，逐步加大国内建筑市场对外开放的力度。随着国家经济体制的改革，大中型建设项目的管理模式也势必发生相应变化。大型建设项目的专业化、复杂化程度加深和投资主体的多元化，以及国内市场大量涌入了国外优秀的工程咨询公司和工程总承包公司，这些因素从产业生存的高度出发，进一步加剧了我国项目咨询业与国际接轨的紧迫性。因此，我国项目咨询企业为了与国际建筑市场接轨，走国际化道路，就必须深入了解国际市场竞争中的项目管理机制和运作方法，分析我国工程管理咨询企业缺乏的功能及整个行业发展的症结，加快引进国际先进的管理经验和承发包模式，走具有我国特色的市场化道路。为了实现上述目标，项目咨询管理行业在日后的发展中必须注意以下几点要求与对策。

1 完善相关法律法规，形成行业建设规范

目前，我国建筑市场的法律体系仍不完善，没有规范的项目管理条例。为了该行业持续稳定的发展，各级政府及相关部门必须贯彻国家的有关方针政策，建立健全各类建筑

市场管理的法律、法规，对不适应国际惯例和世贸组织规则的法律、法规应加速清理废除，建筑市场管理的法律体系要做到门类齐全、互相配套，避免法律法规间的互相抵触、遗漏空缺和交叉重叠。

2 加快完善投资体制与国际市场的接轨

项目咨询行业的融资应实现多元化，由项目法人责任制代替投资管理体制。为尽早加入国际市场的竞争，项目咨询企业需加快投资体制的改革，建立和完善相关的责任激励与约束机制，重视项目法人对资金的使用效果和投资风险的影响作用，大力推动项目咨询行业的发展。

3 重视开拓和培育市场，加大宣传力度

在我国，政府相关部门、项目业主及民众对实行项目咨询的重要性不够了解。为了改变这一现状，政府应加快建立市场准入机制，加大对项目咨询管理的宣传力度，建立健全项目法人诚信体系和保险体系，以鼓励和激发项目法人的需求意愿和人才的市场进入意愿。

4 寻求国外同类机构合作，学习先进经验

发达国家有着较完善的项目咨询管理经验。为了学习其先进经验，国内项目咨询企业要在国内的大型工程项目或外资项目上与国外优秀的项目管理公司或咨询公司合作管理项目，并在各个部门安排业务骨干，全面快速地学习国外项目管理咨询公司的管理技术。

5 加快人才培养

我国项目咨询行业起步较晚，专业人才较缺乏。为了加快该行业人才培养，提高行业的综合竞争力和从业人员综合素质，企业要制订中长期的人才培养计划，按照复合型、开拓型的要求加强人才培养。完善人才的激励机制，尽力留住人才。实施人才多方引进，将既懂技术又懂管理的复合型人才充实到该行业。

6 扶持和保护行业协会的发展

我国工程项目咨询行业协会的生存问题已越来越严重，阻碍了该行业的发展。为了解决这个问题，首先要建立和完善行业管理体制。从产业经济的宏观层面考虑，我国应建立两种行业管理体制：第一，本行业企业联合组成的行业协会。借助行业协会的影响力和公信力来统一行业的规章制度，并协调、指导本行业企业在社会经济环境中的行为，促进行业平稳、快速发展。第二，政府部门通过制定各种政策来指导工程咨询业的发展。

参考文献

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[2]王翔.工程造价咨询企业开展PPP项目咨询业务流程再造研究[D].天津理工大学，2017.

[3]朱斌.淺谈道路桥梁工程项目咨询的方法应用[J].建材与装饰，2016（53）：255-256.

（作者单位：南京华夏天成建设有限公司）