我国高等教育财政投资状态对贵州省高等教育的影响

韩佳莉+张宏娜

摘 要：为了探索我国高等教育财政投资状态对贵州省高等教育事业的影响，文章运用统计数据分析、采用定量分析和定性分析相结合的方法对我国高等教育财政投资的数据进行分析，并提出完善贵州省高等教育财政投资的对策建议。

关键词：高等教育；财政投资；贵州省

高等教育是我国三级教育中最高一级，指中等教育程度以上的各种专业教育以及少量高等教育机构设置的一般教育课程计划所提供的教育。教育作为培养人的一种社会实践活动，必然要投入一定量的资源，我国对高等教育的投资一般采用的是预算内教育财政投资。本文主要应用我国高等教育财政投资的数据分析来探索高等教育财政投资状态对贵州省高等教育的影响。

1高等教育事业的投资状况

1.1教育投资占国家一般公共支出的比例较小

就全国教育投资量来看，教育支出占全国一般支出的比例还是比较小，2015年，教育支出占全国一般公共预算支出的14.9%，2014年和2013年分别为15.2%和15.7%（表1），整体保持不变但略有下降趋势。

1.2高等教育支出占教育总支出的比例较小

随着我国经济和社会的发展，高等教育的作用越来越突出。高等教育培养出来的高层次人才分布在我们社会的各个部门，对经济和社会的推动产生了极为重要的作用。高等教育与各地区经济的互动越来越受到重视，高等教育的作用也愈发凸显出来，高等教育的直接结晶，也就是高等教育下的高等人才，分布在经济社会发展的每个部门，形成人力资本，在促进经济社会发展中起着重要作用。但我国的财政投入对于高等教育的支出并没有我们想象中的那么高（表2）。

1.3贵州省教育经费占省GDP的比重高于全国教育经费占GDP的比重

由表3可以发现，贵州省财政性教育经费占GDP的比重远高于全国财政性教育经费占GDP的比重。结果虽出人意料，也可以解释：贵州省经济落后，GDP过小，就算投入的资金少，也会使计算结果稍微偏大。这个比例也足以说明贵州在现有的经济条件下，已竭尽全力支持本地教育事业的发展。但由于经济落后，其教育经费投资的缺口仍然较大，制约着高等教育事业的全面发展。

2高等教育财政投资状态对贵州省高等教育的影响

2.1投资规模过小

自1999年高校扩张之后，政府虽然竭力提高对高等教育事业的投资，但由于受支出结构和预算等现实问题的制约，高等教育财政融资的缺口依旧难以填补。财政资金对于高等教育事业的投资规模太小导致受教育个人投资比重太大，对于落后地区或是贫困家庭，会造成一部分人无法完成高等教育的现象，影响了教育的公平性。

2.2其他非财政融资匮乏

在发达国家，国家会承担大学的必要经费，也会通过一些教育机构对高校提供补助金，并且接受民间对于学校的捐助。而我国对高等教育的投资渠道相对单一，尽管高校通过改革收费制度，“公办民助”等方式扩大高等教育非财政融资来源，但由于融资体制的发展不成熟，仍存在投资额偏低和种类偏少的情况。目前我国仅有少数的高校拥有成熟的校办企业，大多数的高校缺乏校办企业，同时也缺乏社会的捐赠和投资，特别是在经济发展存在较大差异的地区，这样的现象显得尤为明显。

2.3财政对各地区拨款不一，影响教育公平性

由于我国高等教育财政投资是按各个地区经济状况的不同而进行拨款的，在这种效益优先的政策下，财政资金必然会偏重于经济效益好的地区，这也使得落后地区的高校得不到一个好的发展，严重影响了高等教育的公平性。对经济落后地区来说，高校所得的财政投资少，便意味着教育硬件、软件设施必然得不到好的配置，无法吸引优秀的科学技术人才和劳动力，影响整个地区的经济增长，形成了一个恶性循环。

3完善贵州省高等教育财政投资的对策建议

3.1进一步加大国家对贵州省高等教育经费的投入

高等教育属于国民经济中的人力资源行业，是经济、社会发展的基础，对整个社会的发展具有决定性作用。因此，国家和社会要提高财政支出中高等教育经费支出的比例；加大对特色学科和服务性学科的資金支持力度，培养针对各行各业的专业型人才，提高高校毕业生服务社会的能力，

3.2在财政拨款方面应加入投入—产出效益的评价指标

投入—产出效益是指在经济学中投入与回报的一个比值，把这个理论运用到高等教育中来，就是财政前期对高等教育的投入与教育回报的比值。对于高等教育来说，高校学生和毕业生即为高等教育的主要产出，应逐渐放宽社会对高校的捐赠，例如校友捐赠和企业捐赠等形式，提高社会对高校的关注度和支持力度。

3.3保证高校拥有自主办学权和管理权

在高校的招生和专业设立方面，应该坚持去行政化，支持高校用最科学的方式选拔学生，同时，各高校也应探索最适合自身的高效管理机制，不要让过于冗余的管理方式拖慢了高校的发展进程。在融资方面，高校也要合理运用自身的资源，采取适当经营获得资金，特别是对于企业捐赠和校友捐赠应大力欢迎，营造出社会回馈高校的良好氛围。

4结语

高等教育的发展与地区的经济发展和社会发展密不可分，促进高等教育的发展是政府、社会和学校都不可推卸的重任，在我国现行经济和社会体制条件下，完善和改革我国财政对高等教育的支持方式，引导高校发展更多的融资渠道，既能减轻政府财政的负担，也能帮助高校建立一个更加独立的教学环境，从而为社会输送更多的人才。endprint