中国绿色经济发展和机制政策创新研究

摘 要：对于我国来说，绿色经济的发展对我国未来经济的进步有着极为重要的作用。但是，目前中国在绿色经济的发展过程中也面临着很多的考验，从宏观方面来讲，绿色经济发展的机制还有待完善，这在一定程度上阻碍了中国绿色转型的成效。那么如何进一步有效推动绿色经济的发展变成了目前亟待解决的问题，本文主要就我国绿色经济发展以及其机制政策创新进行分析。

关键词：绿色经济；政策；创新

目前，我国绿色经济的转型处于起步阶段，并取得了很好的进展，但是与理想目标依然存在很大的差距。

一、中国绿色发展面临的挑战

面对当前中国绿色经济发展过程中在资源环境、行政体制、管理机制、法律法规与政策、科技创新能力、社会绿色道德体系等方面都存在着诸多挑战和难题，全球经济一体化也为中国发展绿色经济带来了很大的外部压力。

（一）资源环境压力巨大

在城市化、工业化、农业化的同步发展的过程中，在能源安全。生物多样性保护等方面都给中国的经济带来了巨大的环境压力，在很大程度上加剧了中国经济转型的复杂性。主要表现为资源紧缺、资源需求量增多以及环境污染导致的生态系统问题，给我国的能源安全以及经济的稳定发展带来了很大的压力。

（二）体制机制缺陷制约绿色转型

以GDP（国内生产总值）为基本导向的政府以及官员政绩考核机制决定了发展经济是各级政府的首要任务，但在现行的财政分权体制下，地方政府的财权和财权不相适应，尤其是在环境保护、医疗卫生和基础教育等公共服务领域。发达地区的政府对土地财政过分依赖，导致房价、地价上升的同时，又促进了城市重大拆迁建设的发展，加剧了城市化进程中的社会矛盾。

（三）科技创新能力亟待提高

就目前来说，我国绿色技术的引进和发展还没有较为全面的计划。要想大力发展绿色经济建设，首先就要重视先进技术的引进，关键性的技术不到位，技术竞争力则必然不强。并且对于技术创新的基本投入也不到位，没有形成有效的技术创新机制。在这方面，中小企业和节能技术在国家创新体系中的潜力还有待探讨。一方面，国家研发投入不足；另一方面，政府缺乏对企业自主创新的指导，缺乏激励机制以及提高自主创新能力和市场化融资机制。

二、中国发展绿色经济的政策建议

要想发展绿色经济，不能只沿用传统的老套路。要努力改名当前不平衡的发展模式，实现绿色的、更有竞争力以包容性的可持续发展。这条路上并没有固有的模式或者经验可借鉴，需要我们探索出一条中国特色的绿色经济发展路线。从体制等各个方面进行分析，带动绿色经济不断发展、完善。

（一）在国家层面上，重点要通过观念和体制机制创新，保障绿色发展

首先要树立其更为正确的新价值观，带动生产、消费转型。从国家、地方再到个人，都要从本身改变传统思想中国家财富和个人财富的观念。财富的概念包括自然资产、社会凝聚力和创造财富的方式。我们应该改变以牺牲国内生产总值为代价，损害环境和社会和谐、不可持续发展、过度消费和其他与可持续发展观念不一致的想法及行为。

其次，要将政府的角色正确定位，处理好政府和企业之间的关系。进一步明确政府职能，解决政府错位和流失问题，关键是建立政府行为的公共监督和问责制度，保证政府能够严格以法律为依据进行监督，对于市场以及企业的行为切忌过度干涉，有效提高政府的运作效率。这对于能否顺利进行绿色转型也有着十分重要的影响。

并且要建立更加完善的经济转型以及激励创新的机制，鼓励绿色生产、绿色投资、绿色消费，减少或避免政策以及市场失灵所带来的负面影响，建立落后产能退出补偿和生态补偿机制，通过产权和价格改革，建立資源产权保护补偿机制。

最后，要深化绿色创新能力的建设，从战略的角度来看，绿色经济所需要的新的跨学科技术正朝着以平等为基础的现代服务型、劳动密集型和经济发展模式的方向发展。

（二）在区域层面上，建立差别化的区域发展战略和高质量的城市化发展战略，引领绿色发展

鼓励以区域发展潜力为基础的绿色区域发展战略，将东部地区产业集群、研究创新、金融服务等领域的潜力发挥到极致；充分发挥中西部地区交通基础设施优势，提高人力资源水平，使东部地区承接产业转移后成为新的制造业基地；将西部地区的人力、自然、土地等资源优势发挥到极致，大力发展矿业、装备制造业和新能源产业。实施集中式城市化战略。中国应积极推进集中城市发展，并鼓励的大城市以及城市群的发展。中央政府应积极引导当地监管和执法行动，制定一个统一的标准，加强执法监督，通过对地方行为的约束，控制和引导地方政府官员行为。

（三）在行业层面上，鼓励通过转型和创新支撑绿色发展

大力发展绿色农业。总体目标是通过技术进步和管理创新实现农产品安全、生态安全和资源安全，重点要突出四个转型：农业发展政策、农业生产组织、农业技术服务和农业管理体系。构建绿色工业体系。以资源节约和环境友好为基本原则，在绿色创新的战略引导下，寻求整个工业生产过程绿色化，并达到经济和环境效率的双赢。推进传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，加快绿色创新，着力突破核心关键技术。创建绿色服务业体系。强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态的良性发展。

三、结语

综上所述，发展绿色经济是我国未来的主要发展趋势，需要不断的创新研究，不断完善绿色经济发展机制，为我国的可持续发展道路打好基础。

参考文献：

[1]曹东，赵学涛，杨威杉.中国绿色经济发展和机制政策创新研究[J].中国人口.资源与环境，2012，05：48-54.

[2]李国敏，卢珂.县级政府在绿色经济发展中的管理机制创新研究[J].中国人口.资源与环境，2013，04：24-28.

作者简介：

田磊（1986.09—），男，辽宁省黑山县人，经济专业。endprint