潍坊市供销合作社探索社村共建工程的实践与启示

逯萍

【摘 要】 文章以潍坊市供销合作社探索社村共建工程的实践为例，深入调查了社村共建工程的多种模式，肯定了社村共建工程的带来的多方面成效，分析总结了未来推动社村共建工作的重要经验启示，如加强地方党委和政府的领导、加强供销社自身能力建设、壮大供销社自身实力、加强供销社组织体系和人才队伍建设等，对农村社村共建工程有一定的启示意义。

【关键词】 社村共建；实践

党的十八大以来，潍坊市供销社以开展农业社会化服务为主线，坚持基层供销社向农村延伸、经营服务向田间地头延伸，按照“村级党组织+基层供销社+合作经济组织”三位一体的工作模式，在服务“三农”过程中与村“两委”积极开展社村共建，让利于民、让利于村，有效实现了农民收入增加、村集体经济壮大、服务型党组织建设加强、供销社事业发展的“四赢”局面。

一、潍坊市各县市区在实践中因地制宜创造的共建模式

潍坊市供销合作社将基层供销社建设和农村基层党组织建设紧密结合，推动供销合作社基层组织向村级延伸、经营服务网络向田间地头延伸，在提高供销合作社为农服务能力的同时，在新时期供销合作社组织体系建设和农村现代经营服务体系建设方面都取得了一些可推广的典型经验。

目前主要有以下几种共建形式：

1、“村社企共建、管理一体化”模式

供销社或社属公司、龙头企业与村两委联合领办专业合作社、股份合作社，创建村社企管理一体化发展模式。2008年，高密市供销社在夏庄镇小寄庄等4个村通过与村“两委”合作，联合村干部、农民及社会能人，发起成立了惠荣菌菇专业合作社和资金互助社，通过几年的发展，成为袋栽金针菇产量全省第一、全国前列的现代食用菌生产基地。

2、“三位一体”多种形式开展为农服务的“1+N”模式

安丘市供销社基层供销社、村“两委”、农民以三方入股的形式形成利益共同体，开展多种形式的农业社会化服务。安丘市景芝镇供销社与太平村“两委”、16户农民以三方入股的形式合作成立了继龙种植专业合作社，建立牛蒡生产基地150亩，与日本三通食品公司签订产销协议，当年亩增收500元，种植户增加了收入，村委和供销社也都获利。

3、社区共建模式

安丘市景芝镇红旗社区村“两委”以供销社为依托建立红旗社区为农服务中心，村委提供土地，供销社充分发挥系统内资源优势和流通网络优势，在社区内开设家乐园日用品超市、供销农资超市，建立农产品标准化示范基地和农机服务合作社，设立农产品购销中心，为社区农民提供大田作物系列化服务的同时，帮助农民销售农副产品。同时在社区内以供销社领办的专业合作社为载体，开展内部信用合作，解决社区农民生产中的资金需求问题，建立社区餐厅和养老服务，方便社区居民的生活。

4、大田托管模式

寒亭区固堤供销社从2012年开始在李家营等村开展土地托管试验，通过村委牵头入股，统一整合土地，村民自愿入股，供销社提供种、肥、药、膜、机械等服务，成立农民专业合作社。

5、“供销社+第一书记+服务项目”模式

村“两委”既是合作社的参与者，又是组织者，承担部分管理职责，合作社生产经营过程中中间环节的减少和利润空间的增加，使社员收入有所提高，村集体年内也能增加收入约5万元，彻底摘掉“空壳村”的帽子。

6、交叉任职模式

安丘、高密等地积极探索实行供销社基层社干部到村“两委”任职、村“两委”干部到基层供销社或供销社创办、领办的专业合作社任职，以社村共建引领农民致富。安丘在景芝、石埠子等4个乡镇试点村支部书记担任供销社创办或领办的专业合作社理事长，在临浯党委政府的安排下，也有基层供销社主任到村里兼任村支部书记，参与社村共建工作。

二、社村共建工程的成效

潍坊市供销合作社在多个县市区探索开展社村共建的发展途径，通过社村共建实现了增加村集体经济收入、巩固基层党组织建设、促进现代农业发展、带动农民致富的目标。供销合作社真正发挥了为党委政府分忧、为农民群众服务、助力城镇化建设的作用。

1、成为增加农民收入的成功实践

昌邑北部沿海地区受盐碱地的特殊地质条件限制，当地农民只能种棉花，劳动强度大且种植收益低。供销社依托东方种业有限公司，联合当地种棉大户组建了棉花生产合作社，建设棉花良種繁育基地6000亩，开展机采棉试验示范推广工作。通过全程机械化作业和棉花滴灌等先进科技，在解放劳动力、节约劳动成本的同时，实现每亩增收450元。

2、成为增加村集体经济收入的重要来源

以社村共建发展集体经济，供销社参与农村经济离不开村党支部。或者通过村支部组织农民接受供销社的规模化服务，或者通过联合村集体入股领办农民合作社，都可以有效地增加村集体收入来源。

3、成为提高农民组织化程度的主要载体

通过领办农民合作社，改变了一家一户的生产方式，实现了农业现代化生产应具备的规模化、集约化、机械化和标准化，也解决了农业科技推广“最后一公里”的难题。特别是加入合作社的社员收入明显增加，提高了农民的组织化程度。

4、成为增强村级党组织凝聚力的关键措施

依托供销合作社的经营服务网络，村级党组织无论是发挥组织协调、合作服务，还是直接参与组建服务队、领办合作社，都处于参与经营服务的第一线，抓住了为农服务、发挥作用的“兴奋点”。

三、进一步推动社村共建工作的经验启示

供销社与农村、农民有着特殊的情结，在促进村集体经济增长、提供人才支持等方面虽不是主导力量，但也是一支不可或缺的重要的骨干力量，这股力量需要组织部门的指导和整合，以进一步发挥其服务“三农”、服务基层组织部门的指导和整合，以进一步发挥其服务“三农”、服务基层组织建设的作用。