西部地区城镇空巢老人生存现状及对策研究

2017-09-04赵海奇都曌吴九晓

新西部·中旬刊 2017年6期

赵海奇+都曌+吴九晓

【摘要】西部地区由于经济落后，往往是劳动力输出地区，空巢老人现象尤为突出。本文选取了湖南省吉首市为例，对对空巢老人生存现状及对策进行了相关的调查与研究。认为应该完善基本生活保障制度，加快社会救助体系建设；完善医疗保障体系，扩大社会医疗保障；开展形式多样的老年娱乐活动，丰富空巢老人精神文化生活；建立健全老年法规体系和维护老年人的合法权益。让空巢老人感受到社会温暖，促进整个社会的和谐、安定、文明和进步。

【关键词】西部地区；空巢老人；生活现状；对策

一、吉首市空巢老人基本生活状况

一般来说，空巢老人指的是没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；另一种是有子女但与其分开单住的老人；还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。

1、生活保障状况

以吉首市为例，大部分老人主要靠退休金或子女赡养或自身积蓄养老，还有少部分是靠政府救济及社会资助，生活状况整体上处于中低等水平。旅游资源丰富的社区如乾州社区、曙光村社区基础设施较完善，无空巢老人。其他社区的空巢老人数量也较少，从走访的对象来看，小溪桥社区的空巢老人仅五人，都有亲戚或低保赡养。空巢老人的起居主要分为两类：年纪较轻、身体状况良好的，生活能够自理；身体状况不好的，大部分由亲人照顾。有的老人没有配偶子女或是子女过世的是由其侄子、外甥等亲属照顾，但照顾程度十分有限。

2、医疗保障状况

随着国家基本医疗保障制度的完善，城镇空巢老人基本参加了医疗保险，但总体保障水平和资助金额有限。除离退休人员外，一般城镇居民空巢老人医保较低，如小溪桥社区空巢老人每月养老保障仅100元。空巢老人们普遍身体状况差，医疗得不到充分保障。部分老年人有“拖”病的习惯，主要原因是看病贵，舍不得花钱看病。

3、文化娱乐状况

在吉首市区，老人们休闲活动场所主要是社区空地、城市公园、广场之类，基本活动内容为串门聊天、户外散步。吉首地区为土家族苗族聚居區，当地有名为唱苗歌的休闲活动，一般在社区或是公园，由一名唱歌能手主要演唱，内容为生活感悟，或是民间故事等等。观众们围坐听歌，也有一试身手与主唱歌手进行问答式对歌。这种休闲活动深受当地老人喜爱，相当于早期的茶馆听戏活动，既有对苗歌的欣赏，也有听友互相的交流。还有的老人喜欢聚在一起打牌、下棋、打麻将，或者自己在家读书看报等。大部分空巢老人都没有机会出门旅游。

3、精神慰藉状况

通过走访，空巢老人们内心里十分希望子女们能留在身边，能够经常回家。但由于生计或者个人抱负，子女们基本上是几个月甚至是几年才回家一次，探望父母的次数远远达不到老人们的期望，大部分的老人有孤独感。这其中虽然很多老人的经济状况能够解决基本的温饱和一般生活开销问题，但精神方面老人们的需求显得较为迫切。随着社会生活水平的提高，这一需求矛盾将不断放大。

二、吉首市城镇空巢老人生活现状反映出的主要问题

经过整理，我们觉得吉首市城镇空巢老人生活现状主要反映了两个方面的问题。

1、相关物质方面保障措施有欠缺

在走访中，我们发现，如果老人身边有子女照顾，物质条件都相对比较令人满意。而空巢老人群体，整体不太乐观。吉首市所在地为国家西部大开发范围、武陵山集中连片特困区范围，虽为湘西自治州首府，但总体上处于经济欠发达区域。对年轻人群体来说，无论是受过良好教育的精英分子，还是只能从事体力劳动的实干分子，都想方设法跳出大山，奔向发达地区。所以这一区域的空巢老人群体相对来说比例较高，经济状况欠佳。比如有的务工空巢老人生活来源只能通过子女、亲戚帮助，甚至有的需要政府救济。

随着年龄的增长，空巢老人们普遍身体状况差，自理能力弱，甚至做饭、清洁等日常生活需求得不到保障。空巢老人也是患病的高发人群，有的空巢老人因为难以自己完成就医、照料自己等行为，往往简单吃点药，或者不去就医。另一方面老人们也担心医疗费用较高，看不起病。虽然医保能解决一部分资金，但老年人大部分是慢性病，这除了消耗长时间的耐心，还要消耗数额不小的钱财。发达地区有充足的财政资金支持成熟的社区服务系统和更完善的社会福利保障系统，这在西部地区看来是十分羡慕的。

2、精神方面的保障措施缺失更严重

如同我们在前面的现状介绍中描述的一样，吉首市空巢老人群体的精神需求相对来说比较迫切。这是随着国民经济水平发展而不断凸显出来的。长期以来，西部地区主要解决的人民生活水平方面的问题即温饱问题，相关单位和部门在关注空巢老人现象的时候，也会更多地从物质方面保障进行考虑。但随着社会生活水平的提高，空巢老人精神方面的保障措施应该引起重视。

对空巢老人群体关注、了解的人相对来说比较少。很多人只在新闻媒体的报道中听说过相关介绍，真正实地了解和调查空巢老人群体的只是少数。而通过我们的走访发现，空巢老人们除了对自己子女表示出沟通和关爱的需求，其实对周围人和社会群体也表示出希望被关注的意愿，这其实与老人们长期处于孤独、失落状态有关系。随着身体的衰老，当他们在行动上越来越无能为力的时候，对社会的关注和关爱的渴望更强烈。目前虽然有社会爱心机构以及社区会针对空巢老人组织一定数量和人次的关爱活动，且效果也很好，但这里相对数量较少的社会爱心机构和资金相对有限的社区组织，对空巢老人群体来说，无异于杯水车薪。这需要整个社会加大对空巢老人现象的宣传和重视，加大对“孝道”、“爱心”等传统美德的大力弘扬，更多的关爱空巢老人精神方面的需求。

三、对空巢老人问题的建议和对策

解决空巢老人问题是一个长期的过程，也应该是一个区别对待的过程，在我们看来，西部地区空巢老人问题的严重甚于发达地区，问题解决也应该优先于发达地区。

1、保障空巢老人基本生活，加快社会救助体系建设

政府要充分发挥主导作用。进一步完善社会养老保险制度，建立并完善社会帮困救助机制。敬老院、养老院不仅要办多，还要办好，让老人们老有所养、老有所归、老有所终。政府应把社区养老服务纳入养老保障体系和当地的经济社会发展规划框架之中，并提供政策性财政补贴。

2、完善医疗保障体系，扩大社会医疗保障

要完善养老保险，扩大老年人享受低保范围，简化保险工作流程。对于高龄、特困空巢老人，建议下调重病大病的起付线，增加受助比例和受助金额，着力缓解“看病难、看病贵”问题。有条件的要扩大社会资本进入医疗保障体系，动用多种资源，探索合作共赢道路。

3、加强社会化养老服务建设

目前，我国已经明确了以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助的养老模式。结合社会组织管理建设，着力打造社区平台，进一步建设完善社区服务功能，积极发挥社区对居家养老的依托功能。

4、关注空巢老人精神需求

要根据实际情况，一方面加强空巢老人自身“老有所为、老有所乐”意识，提高老年人口素质。其次要加强“孝道”文化宣传教育，大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰先进。三是开展形式多样的老年文体娱乐活动，吸引空巢老人融入群体中，消除孤独寂寞感。

5、建立健全老年法规体系和维护空巢老人的合法权益

要通过法制手段切实维护和保障空巢老人的财产保护权、被赡养权以及婚恋权等合法权益，其中包括精神赡养保障工作。要用法律法规推进相关保障工作，要严厉打擊违反该法律法规的行为，维护法律权威，维护空巢老人合法权益。