年底预计销售12亿物联网卡爆发前夜：号卡监管有待完善

党博文

随着工业和信息化部公示了2017年第10批“电信网码号资源使用证书”颁发结果，三大运营商均获得相关物联网号段，我国物联网化时代也正式拉开帷幕，现在智能家居、共享单车等智能化设备的普及，需要的数据传输与网络设备也越来越多，物联网卡的出现恰恰满足了这一需求，物联网卡可以广泛地应用于医疗健康、车联网、智能可穿戴设备、智能家居、移动传媒、无线POS机等诸多领域，特别是在有线网络与无线WiFi网络不能覆盖的区域。中国信息通信研究院贺仁龙与独立观察家王峰均认为，在物联网发展的大环境下，由于物联网卡的特殊性，在这个需求呈井喷式爆发的时刻，将会引发出一系列有关安全、渠道、管理等问题的出现。

监管渠道或将成问题

我国物联网处于发展初级阶段，物联网卡的实名制还未能做到完善，此前购买大量SIM卡的不法商家由于受到SIM卡实名制管控导致渠道不稳定无法生存，物联网卡市场的出现恰好让这些不法商家找到了新的发力点，造成了新一轮的“养卡”、“黑卡”“欠费卡”等违规现象的发生，或将引起了市场的混乱，并且可能也给一些网络攻击、欺诈等一系列安全隐患埋下了祸根。

基于物联网卡的特殊性，物联网卡只针对企业进行销售，每一批次的物联网卡出售均对应该企业的营业执照号码，与个人不同，这种运营商对企业物联网卡使用的有效监管势必也会是运营商的着力点。

此前在某公众号发表的一篇名为《黑产大数据：手机黑卡调查》的报告中提到，虚拟运营商下的手机黑卡占所有黑卡的比例高达59.81%，乃当之无愧的黑卡主力来源，而物联网卡则是另一个主流渠道。所谓黑卡，是指非实名制或者假实名、并且用于非正常用途的手机卡。

据悉，该公众号的运营方是一家专业的风险账号检测公司，报告中的数据来自他们一个名为“黑卡猎人”的海量恶意手机号码库，库中有8000万个黑卡号码，而且数量还在不断增加，目前每天新增黑卡号码数量在35万个左右。从8000万个号码中，他们随机抽取了2000万个号码作为样本，根据其号段进行数据统计，“因为物联网卡可以以企业名义批量申请，所以较易出现漏洞，在全国范围内，物联网黑卡占总黑卡的比例大约在35%。”

王峰表示，物联网卡的出现与SIM卡是完全不相同的情况，首先从计费模式来说，运营商将SIM卡出售给用户后，其利益完全属于运营商自己，且非常容易管控，而物联网卡运营商赚取的只是提供给企业“通道”的费用，而物联网卡背后真正的价值与利润则是整个物联网产业带来的，并且从管理控制方面难度也要远远大于SIM卡。

抑制物联网卡的发展是不可行的，这会抑制整个物联网产业以及社会的进程。小到智能硬件，大到智慧城市、无人驾驶、智慧医疗等这一切都需要物联网卡作为基础来支撑。

对此王峰表示，由于我国物联网处于刚起步阶段，在飞速发展的过程中势必会出现这一系列的问题，但是随着物联网平台搭建成功，管控系统与实名认证的不断完善，这一现象将会明显好转。非常规使用卡与大规模的销卡开卡是非常容易抓取的，这一切只是需要我们把平台搭建完善。

据贺仁龙透露，工信部今年年底预计销售12亿的物联网卡，现在正是物联网爆发的前夜，爆发阶段导致供不应求势必暴露出许多问题，但是我们应该积极从各方面来应对，首先应该加强渠道建设，我们所销售物联网卡的正规渠道建设还是不够，并且信息也相对不透明，在渠道方面加强建设可以尽量缓解飞速发展带来的隐患。

由于物联网卡的独特性，大量的物联网卡涌入市场必然会造成新一轮的监管难题，众所周知我们的手机都有入网许可等证明，并且自身的IMEI号也让我们每一部设备都有迹可循，但是在万物互联的时代，大量的智能设备不具备这些认证工具，而物联网卡的应用场景又无法进行全部的实名认证，这些无异于增加了许多安全隐患。贺仁龙表示，由于物联网产品的特殊性，我们应当区别对待，全部产品均进行实名认证是非常不现实的，统计也会失真，并且会抑制物联网的发展。因此，区分物联网产品的风险性将是非常有必要的。

物联网卡是虚拟运营商打开物联网世界的钥匙

近些年虚拟运营商的发展可谓是布满荆棘，首先由于其门槛较低，导致市面各种虚商层出不穷引乱象，因此还还引起监管部门的一系列文件来监管虚拟运营商，致使整体口碑受损，市场拓展减慢，其次由于其主要依托于基础运营商，所以导致自身的创新力与自由度大打折扣。

物联网卡的出现恰恰让虚拟运营商重获商机，由于物联网卡的專业性与针对性较强，精细化严重，非常适合虚拟运营商运营维护，也是目前虚商逐步转型的“钥匙”。虚商虽然规模小，但是专业性和针对性比较强，政策措施灵活，实施物联网业务有其独特的优势。可以通过细分市场，围绕客户需求，实施个性化的定制服务，使业务的解决方案更加准确有效。同时也可结合自身的特点和主集团相关创新业务相融合，做到资源整合，扬长补短，实现多元化的发展。

在虚拟运营商全球峰会上，全球多家虚拟运营商展出了移动转售业务与物联网相结合的解决方案，意欲在物联网板块爆发之前抢占发展先机，Ovum首席分析师Dario Talmesio在峰会演讲时表示，在虚拟运营商精细化运营中，物联网应用将成为其重要业务依托。目前虚拟运营商已经普遍精细化运营，并且已经开始布局物联网，依托主体企业的影响力及产品竞争力，在物联网拓展布局上也会更加灵活。

2017MVNO/VAS国际虚拟运营大会，中国通信企业协会、虚拟运营分会会长苗建华表示工信部已向国务院申报，虚拟运营商正式商用牌照即将发放之后，相信更正规，透明的虚拟运营商将会在物联网卡爆发的大环境下拼出一片天。