中欧国际铁路运输通道概念内涵与系统构成

崔艳萍

（国家铁路局 市场监测评价中心，北京 100036）

中欧国际铁路运输通道概念内涵与系统构成

崔艳萍

（国家铁路局 市场监测评价中心，北京 100036）

中欧国际铁路运输通道为“一带一路”的陆路通道，是丝绸之路经济带的交通走廊，正在成为“一带一路”的示范项目和有力抓手。界定中欧国际铁路运输通道的概念和内涵，分析其与亚欧大陆桥的差异，研究提出中欧国际铁路运输通道的系统构成和各部分主要内容，总结其发展趋势。

一带一路；中欧国际铁路运输通道；亚欧大陆桥；中欧（亚）班列

中欧（亚）班列于2011年开行，是实现丝绸之路经济带上中欧互联互通的重要载体，是“一带一路”建设的重要早期收获之一。中欧（亚）班列开行至今，中欧之间的铁路基础设施不断完善，运输更加安全、畅通、快速、便利和有竞争力。2015年3月，经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，作为我国“一带一路”顶层规划，提出要建设安全高效的陆海空通道网络[1]。作为2017年“一带一路”高峰论坛的成果，中国铁路总公司与有关国家铁路公司签署《中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古国、波兰、俄罗斯铁路关于深化中欧班列合作协议》，进一步明确提出要“打造中欧铁路运输大通道”[2]。研究中欧铁路运输大通道的概念内涵与系统构成对做好“一带一路”基础设施互联互通顶层设计和构建完善的理论框架体系具有重要意义。

1 概念内涵

1.1 概念

“一带一路”贯穿亚洲、欧洲、非洲3个大陆，重点畅通中国—中亚—俄罗斯—欧洲（波罗的海）、中国—中亚—西亚—波斯湾、中国—东南亚—南亚—印度洋等区域（见图1）。要推动“一带一路”建设，就要共商共建共享，依靠我国与有关国家已经建立的双多边机制，借助既有的区域政治、经济等合作平台，实现我国与亚欧非各国携手共进。

中欧铁路运输大通道也叫中欧国际铁路运输通道，为“一带一路”的陆路通道，是丝绸之路经济带的交通走廊。根据“一带一路”顶层规划的系统内涵，中欧国际铁路运输通道可界定为：我国与有关国家共同规划的，借助既有国际合作平台形成的，以东亚（尤其是我国）和欧洲为集疏运系统、以东亚和欧洲间铁路通道作为国际运输主骨架的运输通道网。

图1 我国“一带一路”规划示意图

中欧国际铁路运输通道连接东亚经济圈和欧洲经济圈，贯穿亚欧大陆，主要由通道线路和节点构成（见图2），在中欧间绵延1万km以上，跨越多个国家，建设及运营过程不仅需要协调各国铁路运输部门，还需要协调海关、口岸、检验检疫等各类机构。必须有效借助区域合作机制，推动中欧国际铁路运输通道的建设，促进区域合作蓬勃发展。

图2 中欧国际铁路运输通道示意图

就中欧国际铁路运输通道建设而言，相关的合作机制有“一带一路”顶层规划中提及的中亚区域经济合作（CAREC），另外，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称亚太经社会）、铁路合作组织、欧盟等国际组织也有专门针对铁路运输通道的规划和相应措施。依靠区域甚至洲际合作机制是高效加强国家间合作、促进国际铁路运输通道发展的有效保障。

1.2 内涵

中欧国际铁路运输通道作为“一带一路”规划的重要抓手，具有不同于其他任何运输通道的5个独特内涵：

（1）是“一带一路”6大经济走廊的物理联通。丝绸之路经济带的核心是向北规划中蒙俄经济走廊，向西规划新亚欧大陆桥和中国—中亚—西亚经济走廊，向西南规划中国—中南半岛、中巴和孟中印缅3大经济走廊，而交通基础设施发展及互联互通是规划经济走廊的首要任务。“一带一路”总体规划宏观描述了6大经济走廊的走向（见图1），中欧国际铁路运输通道还需在此基础上结合铁路建设现状和运营特征加以界定，如已开行班列通道、只物理联通未开行班列通道、全程有缺失段通道等。

（2）与“一路”相互作用，形成海陆闭环通道系统。“一带一路”中的“一带”指陆路通道，“一路”指海上通道，只有“一带”和“一路”形成闭环，沿线国家和城市才能在可达性基础上再考虑经济性而选择物流通道，运营中实现陆运和水陆联运的平衡。从这个意义上来说，中欧国际铁路运输通道是“一带一路”的陆上通道，可以认为其路径是从我国港口通过陆地到达亚欧非洲另一端的沿海港口。

（3）多边国际合作机制规划的亚欧铁路运输通道为其主要构成。在亚欧铁路运输通道的规划建设方面，从20世纪末起，铁路合作组织、欧盟、亚太经社会、CAREC等专门的国际组织和合作机制对亚欧铁路运输通道进行了专门研究，区域性的欧洲铁路网、亚洲铁路网的一体化进程也在加紧实施。迄今为止，以西伯利亚大铁路和新亚欧大陆桥为主干，将亚洲、独联体和欧洲各区域的铁路网相互连接的亚欧大陆一体化铁路网已基本形成，这是中欧国际铁路运输通道境外部分的主要构成。

（4）是综合运输通道的组成部分，各交通方式既相互合作又存在竞争。中欧国际铁路运输通道实现物理互联后，如何互通取决于物流集成体的经济选择。从我国与欧洲间的原货运量来看，陆路运量不足2%，约90%通过海运或陆海联运完成。中欧国际铁路运输通道的畅通能够将铁路发展为中欧间国际物流的另一种交通方式，便于物流商根据不同交通方式的质量、效率、成本等技术经济特征进行个性化选择。

（5）可采用联运的组织形式。中欧通道的起讫点均为港口，只是对物理通道的规定，在实际运营过程中，由于港口的枢纽作用，往往充当了货源的集聚点。在我国，运输通道都是以东部沿海港口城市作为主要运输通道的起讫点，这些港口城市同时也是区域中心城市和综合性交通枢纽，韩国、日本及东南亚地区过境中转货源通过中欧国际运输通道过境我国后通达亚欧其他国家，再如越南的咖啡通过西南国际公路大通道抵达重庆，再经“渝新欧”转运后抵达欧洲。

图3 亚欧大陆桥示意图

2 与亚欧大陆桥的差异

亚欧大陆桥为欧洲与亚洲两侧海上运输线联结起来的便捷运输铁路线（见图3）。西伯利亚大陆桥和新亚欧大陆桥作为第一、第二亚欧大陆桥已运营多年，我国“一带一路”的顶层设计与亚欧大陆桥功能非常接近，可见，中欧国际铁路运输通道与亚欧大陆桥关系紧密。事实上，中欧国际铁路运输主要通道与亚欧大陆桥重合，但两者也有区别：一是侧重点不同。中欧国际铁路运输通道以中欧（亚）班列为代表性货运产品，从我国始发、经由亚欧铁路运输通道尤其是亚欧大陆桥物理通道抵达欧洲或中亚、西亚，更强调我国市场和欧洲、中亚、西亚市场的联系，是以我国作为货源起点或终点的跨国运输；亚欧大陆桥更强调陆桥的作用，主要是采用铁水联运方式将日本、韩国货物过境我国转运至中亚，我国的主要角色是作为过境国。二是成熟程度不同。中欧国际铁路运输通道处于培育期，涉及的发运国和到达国数量有限；亚欧大陆桥是成熟的国际运输通道，联系的国家更多，市场更大。三是货物运输方式和距离不同。亚欧大陆桥的主要货物通过铁水联运上岸后到达中亚，铁路只是海运的集疏运方式，运距多为几千公里；中欧国际铁路运输通道运送我国与欧洲间的货物，运距长达1万km以上，基本上为陆上铁路运输。四是网络结构不同。亚欧大陆桥的陆上通道只是铁水联运链条中的一环，全部通道表现为海—铁—海方式的串联关系；中欧国际铁路运输通道与“一带一路”海上运输通道形成闭环结构，铁路与水路可看做并联关系。

同时，中欧国际铁路运输通道与亚欧大陆桥可合作共赢、效应叠加。中欧国际铁路运输通道的出境通道主要是陇海铁路经阿拉山口和霍尔果斯口岸的新亚欧大陆桥，我国境内的陇海铁路从东到西分布着徐州、商丘、郑州、西安、宝鸡、兰州等6大铁路枢纽，具有集聚和扩散功能，在中欧国际铁路运输通道上开行通过新亚欧大陆桥通道各大枢纽通达全国的中欧（亚）班列，可以认为是亚欧大陆桥的延伸和通道效应的扩散。除新亚欧大陆桥通道外，中欧国际铁路运输通道的部分径路还与西伯利亚大陆桥一致，也会形成西伯利亚大陆桥通道效应的扩散和效益增值，但体量略小。

3 系统构成

根据线路功能，中欧国际铁路运输通道可分为3部分：集运通道、干线通道、疏运通道。其中干线通道又包括我国与相邻国家共同规划建设的出境通道以及国际组织或国际合作机制已规划的亚欧铁路通道。由于中欧国际铁路运输通道的主要货流方向是从我国至欧洲，因此对于大部分货源而言我国为集运端，欧洲为疏运端，系统构成见图4。

图4 中欧国际铁路运输通道系统构成

以上运输通道中，集运通道所指的我国境内口岸后方通道完全由国内规划部门完成。干线通道包括出境通道和亚欧铁路通道，出境通道通常由我国与相邻一个或几个国家共同规划，如中吉乌、中巴、中吉塔阿伊等；亚欧铁路通道由于涵盖范围广，往往由国际组织规划协调，根据通道覆盖范围又可分为洲际通道和区域通道，如亚欧铁路运输走廊[3]、中亚铁路通道[4]、泛亚铁路网[5]等。疏运通道指欧洲境内欧盟规划的货运走廊[6]。中欧国际铁路运输通道各构成部分的主要内容见表1。

表1 中欧国际铁路运输通道主要构成

4 发展趋势

中欧国际铁路运输通道的最大发展趋势是在洲际战略性通道上开发区域性运输通道，即在亚欧铁路运输网络中优化点到点直达运输径路，使两点之间经济性最大。中欧国际铁路运输通道上最有竞争力的运输量为货源或目的地均处于通道沿线内陆国家间的运输，对于我国内陆地区的产品出口至欧洲内陆国家，直接从货源地采用铁路运输可直达目的地。但如果采用海运方式，从货源地通过铁路到达港口下海后先到达欧洲基本港，然后或陆路运输至内陆国家或还需经过铁水联运。各国协调推进后，采用中欧国际运输通道有望在时间和运输稳定性上具有超过海运的优势。近年来，俄罗斯经济不断好转，中东欧16国经济在崛起，我国与其经贸往来日渐频繁，运输市场增长潜力巨大，前景值得期待。

[1] 新华社．国家发展和改革委员会、外交部、商务部联 合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝 绸之路的愿景与行动》[EB/OL].（2015-04-01） [2017-05-23]．http://www.mnw.cn/news/china/ 878066.html.

[2] 新华网．七国铁路部门签署《关于深化中欧班列合 作协议》[EB/OL].（2017-04-22）[2017-05-23]. http://news.xinhuanet.com/2017-04/22/c_1120856570.htm.

[3] 铁路合作组织．亚欧铁路运输走廊[EB/OL]．[2017- 05-23]．http://zh.osjd.org.

[4] 中亚区域经济合作．中亚区域经济合作铁路通道[EB/OL]. [2017-05-23]．http://www.carecprogram.org.

[5] 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会．泛亚铁路网[EB/OL]. [2017-05-23]. http://www.unescap.org.

[6] 欧盟委员会．欧盟货运走廊[EB/OL]．[2017-05-23]. http://www.szdc.cz/en/rfc9/sit-koridoru.html．

责任编辑 李凤玲

Concept, Connotation and Composition of China-Europe Railway Corridor

CUI yanping
（Market Monitoring & Evaluation Center，NRA，Beijing 100036，China）

China-Europe Railway Corridor serves as the land route of "One Belt and One Road" initiative, and the transport corridor along the Silk Road Economic Belt, and is becoming a exemplary project and a support point for the B&R initiative. In this paper, the author explains the diference between it and Eurasian Land Bridge, puts forward the composition and main contents of the corridor and discusses the tendency.

"One Belt and One Road" initiative；China-Europe Railway Corridor；Eurasian Land Bridge；China-Europe Railway Express

U297.9

：A

：1001-683X（2017）06-0007-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.06.007

2017-05-29

崔艳萍（1977—），女，研究员，博士。

E-mail：cuiyanp@sina.com