汉源县联社：“组合拳”打出金融扶贫新路子

2017-09-03康雪嵩陈天航

当代县域经济 2017年9期

康雪嵩本刊记者陈天航

康雪嵩本刊记者陈天航

汉源县作为雅安市贫困村、贫困户最多的县域，共计建档立卡贫困户3084户（其中：产业帮扶2406户），总贫困人口8825人，贫困村63个，贫困人口约占全市贫困人口2.8万人中的1/3，贫困村占全市261个贫困村中的1/4。

面对异常艰巨的扶贫任务，自2016年脱贫攻坚战打响以来，汉源县联社主动作为，始终扮演“地方金融扶贫主力军”的角色，通过“支部共建”“支付惠农”“小额扶贫贷款”“银信惠农书屋”等方式，打出一套“扶贫组合拳”，从“输血”到“造血”，从“力扶”到“智扶”，探索出了一条因地制宜、富有特色的扶贫新路子。

发挥 “输血”功能践行“力扶”使命

2016年以来，汉源县联社先后制定了“扶贫小额信贷工作实施方案”“省联社金融精准扶贫工程实施方案的实施细则”，为小额扶贫信贷的发放提供了有力的制度保障。2016年7月15日，汉源县联社参加汉源县“黎州讲堂”，以“农信助你奔小康，把你‘贷’进新生活”为主题，向各乡镇脱贫攻坚工作分管领导、63个贫困村第一书记及相关扶贫部门宣讲扶贫小额信贷机制，有力助推了全县脱贫攻坚工作。截至目前，全县建档立卡贫困户建档面达100%，扶贫小额信贷评级授信面达100%,贫困户有效信贷需求达100%，累计发放扶贫小额信贷317户，贷款投放1140.5万元，覆盖汉源县全部63个贫困村，信贷投放量为雅安市金融系统之最。

金融渠道建设，是健全金融扶贫服务网络体系的重要支撑，它如同一根根连接贫困村“心脏”的血管，为扶贫“输血”提供着不可或缺的生命通道。汉源县联社立足于“推进空白乡镇基础金融服务”的工作重点，多渠道、多方向建设扶贫服务网络体系。2016年，实现符合条件的行政村中的贫困村自助机具100%覆盖，达到 “村村有机有点有联络员”的渠道建设目标。2016年 12月30日，汉源县联社双溪分社正式开业。双溪分社（便民服务网点）不仅承载着汉源农信服务“三农”的历史使命，它的开业更对该网点所辐射的贫困村发挥着重要的支付结算作用，让“血管”有效舒张，让“血液”有力循环。

增强“造血”能力创新“智扶“模式

尽管“输血式”扶贫具有雪中送炭之功效，但唯有增强“自我造血”的能力，才能彻底扭转贫困局面，实现精准扶贫的“锦上添花”。对大多数贫困户而言，文化层次低、思想认知慢、发展技能差才是导致贫困的最根本原因。汉源县联社不仅仅“予人以鱼”，更注重“授人以渔”，通过打造银信惠农书屋、支部牵手扶贫、开展农技知识课堂、大力推进助学贷款产品等形式，着力于提高村干部、贫困户和青少年的科学文化素质及农业发展技能，着眼于增强贫困户的“造血”功能。

2016年，在雅安银监分局的牵头下，汉源县联社以“智力扶贫”为出发点，“银信书屋”为纽带，在双溪乡木楠村搭建“银信惠农书屋”，共捐赠农业技术、科学知识、科普教材等类型的书籍800余册。通过搭建知识平台，提升“造血”能力，完善“智扶”模式，贫困户以此学习掌握相关种养殖技术。

脱贫攻坚，成败系于精准，关键在于有一支扎根扶贫最前线、善打硬仗、能打胜仗的党组织队伍。汉源县联社以党建示范，连动产业，全力以赴助农脱困为方向，通过九襄党支部党建示范点建设为契机，与汉源县阳光果都种植农民专业合作社对接，以乐购商贸为平台，开展多渠道农产品销售、农技知识、种植经验交流，带动了该合作社中众多贫困户提高收入，将“田间课堂”从合作社覆盖到村组，转移到全县其他贫困村进行授课。

“智扶”的长久，关键在于有效解决青少年的教育及日后的创业就业难题。汉源县联社在扶贫道路上，坚持以大学生助学贷款为抓手，以青年创业贷款为支撑，以爱心心理辅导为补充，切实完善“智扶”模式，让“造血”功能得以青春常驻。截至2016年末，汉源县联社累计向贫困村贫困大学生发放助学贷款135万元，实现所有贫困乡镇全覆盖，发放贫困村助学贷款为全市之最。

有效的增强“造血”功能，还需不断的促进“新陈代谢”。有力、有效、有面的金融知识宣传，无疑是促进整个扶贫“造血”中“新陈代谢”的催化剂。2016年，汉源县联社以“人人都是‘宣传部长’，人人争做‘宣传先锋’”为落脚点，先后10余次前往贫困村，通过全面的金融知识宣传讲解，“一对一”的金融服务解读，“手把手”的金融常识教学，实现扶贫小额信贷宣传面100%，逐步深化贫困户再“造血”功能，使“智扶”模式日趋完善。