城市燃气企业施工全过程成本控制

吴伟生+黄建伟

摘 要：随着我国经济的不断发展和城市化进程的迅速加快，作为一种清洁、优质、高效的能源，燃气在城市中得到了极好的普及和发展，这给燃气企业提供了的前所未有的机遇。但是与此同时，燃气价格受国际油价影响较大，近年来石油价格的大幅震荡，也给一些燃气企业，特别是中小燃气企业带来了巨大的挑战。为了使自己在激烈的市场竞争和恶劣的外部环境中生存下来，燃气企业必须做好施工的全过程成本控制，建立完整的成本控制体系，从而使成本和效益思维深入到经营管理的各个层面。本文从燃气企业的成本控制入手，主要探讨了进行燃气企业施工全过程成本控制的关键环节。

关键词：城市；燃气企业；施工；全过程；成本控制；体系

当前燃气企业面临着复杂的外部环境和激烈的市场竞争，同时也面对着用户井喷式爆发的市场现状，可谓机遇与挑战并存。城市燃气企业如果想在市场中获得优势地位，进行全过程的成本控制、建立企业完整的成本控制体系，对于城市燃气企业的经济和社会效益有重大的意义，这也是提高燃气企业市场竞争力和资本运作能力的根本措施。在实际的施工和运营过程当中，城市燃气企业应该在保证安全、平稳供气的前提下，着力做好城市主管网投资成本控制、配接单项成本控制和运营成本控制，狠抓成本节约的关键点，利用财务信息，精准地为企业决策提供数据支持，从而以最小的消耗，创造出最大的效益。

1 做好主管网成本控制，实行投资的全过程管理

做好主管网的成本控制，要求城市燃气企业坚持全过程的项目投资控制，合理设置分阶段的控制目标，做好设计阶段、施工阶段和结算阶段的投资管理。

1.1 设计阶段

多年的建设经验表明，设计阶段是决定投资多少的关键环节，虽然其周期大约只占整个建设过程周期的1/4，但是其影响力却不容小觑：数据推算表明，初步设计阶段对整体成本控制的影响率为75%-95%，技术设计阶段的影响率为35%-70%，而施工图设计阶段对于项目投资影响的可能性为5%-35%。我们在感慨设计阶段对于成本控制影响力之大的同时，也应该认识到这一阶段的投资具有很强的伸缩性，对于燃气企业施工和运营的整体控制有着重要的影响。因此，我们一定要重视管网方案的科学性，加强对方案的不断强化和甄选，保证方案既符合规定的投入产出比，又具有一定的前瞻性，使其在较长的时间内能够满足企业发展需要和用户使用需要。

在进行具体的设计阶段的投资控制时，我们首先要做好初步设计阶段的勘察和设计概算编制工作，明确工程项目投资的最高限额；其次要保证施工图设计阶段的方案不漏项，工程量计算准确，施工方案切实可行；在此基础之上，企业应该组织相关人员进行反复计算，保证施工中技术和经济的合理性，从而以计算结果作为工程项目预算编制的基础，使工程投资严格控制在概算范围之内。

1.2 施工阶段

做好施工阶段的投资控制，首先要做好施工单位的招投标工作，从自身的利益出发，燃气企业应该格外重视招投标工作的公平、公开和合理性，企业应该认真编制招标文件，做好投标企业的资质审核和社会评价调查，同时要尊重专业评委会的评选意见，保证招投标工作规范进行，为燃气企业的施工选出报价低、能力强的施工单位。

其次，要做好施工过程当中的材料控制和施工质量控制，确保施工所选用的原材料符合国家的相关要求和标准，现场施工过程符合操作规范。企业应该保证施工现场专业人员、现场代表和监理人员的及时到位以及例会制度的严格执行，以便保证施工在有效的监督之下顺利进行。

1.3 结算阶段

做好结算阶段的投资控制，首先要求燃气企业的相关部门认真做好工程项目、单价和工程量的审核工作，避免出现违反合同约定的不当行为出现；其次，尊重施工合同，严格按照合同办事，当出现施工手续不全、施工质量不合格等问题时，一律不予结算，直到问题解决；第三，做好变更项目的审核工作，仔细检查相关的文件和手续，保证项目资金走向的合理、合法。

2 做好配接单项成本控制，积极运用项目管理手段

单项配接工程具有施工规模小、数量多的特点，做好单项配接工程的成本控制，要求我们采用项目管理方法，将每一次施工看做一個独立的项目进行全过程管理，从而有效地计算出这次施工的投入产出比，判断企业在该项目中取得的经济效益的优劣和盈利空间的大小。

2.1 准确编制概算

在项目施工之前，燃气企业的相关部门需要对设计方案进行概算，从而计算出该项目的最高市场造价；市场营销部门在拿到造价之后，需要根据市场竞争情况和企业自身的运营成本情况，确定配接费收取的最低标准，从而为项目谈判提供基础数据，为项目是否启动提供数据支持。

2.2 建立项目核算体系，实施项目评级

建立全过程的核算模式，对于项目进行中的概预算情况、工程量明细、配接收入、成本等项目进行全系统核算，并建立单独的台账。项目完成之后，根据各个项目的收益情况，对工程成本控制进行评级，按照不同的盈利水平，将项目分成A、B、C三个等级，将A级作为标杆项目，分析其成功的因素，从而在企业内部进行推广和实施；对于C级及非盈利项目，积极查找其中的原因和不利因素，从而第一时间找出补救和预防措施。

3 严格运营成本控制，加强财务管理

3.1 做好用气量统计，避免倒挂经营

由于燃气资源属于国家政策限制和保护的资源，因此，大多数的城市燃气公司都是从上游公司获取燃气，而采用的模式也通常是“照付不议”的议价模式，下游燃气公司先行支付燃气款，对于超出义务量的燃气，上游公司理论上不予供应。因此，如果要实现企业良好的效益，就必须做好用气量的统计工作，避免出现倒挂经营现象。燃气企业要做好现有用户用气规律、设备状况等的调查摸底工作，同时根据市场开发计算，推算出相应的新增用户和新增用气量，以此来作为实际用气的指标，避免经营中的被动局面。

3.2 加强资金管理能力，提高资金回笼效率

由于城市燃气采用分户计费的模式，如果单纯依靠人工收费，不只人工成本高，资金差错率高，还会增加企业的资金风险，使企业资金回笼的速度较慢。针对这些问题，燃气企业应该依靠各个银行广泛分布的网点，同各个商业银行开展合作，开发银行代收费系统，同时还可以依靠燃气IC卡表预付费使用的模式，缩短资金的计费周期，提高资金的回笼速度，节约收费成本，为用户提供便利。

3.3 实行全面的财务预算管理，提高预算工作对于资金的控制能力

燃气企业应该重视预算的编制工作，设立专业的预算委员会依据经营目标、上年度经营数据以及市场信息，科学地测算出企业各个环节新一年的成本年度发生额，实行对人工费、机械费和材料费的定额编制预算，从而逐级分层、层层包干，使企业的成本控制分摊到责任单位和每个人身上，强化预算执行的刚性。另外，对于预算外的项目，燃气企业要加强把关力度，不论资金金额大小，一律坚持一事一议的制度，从严进行考核，并定期进行成本预算分析和对预算执行情况的核查，以便及时发现预算工作中的不足之处。

参考文献

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