人口老龄化背景下江苏省养老保险支出分析

张馨文　陈璐雪野

[提要] 近年来，江苏省老龄化规模的扩大，无疑对地方财政养老金的支出构成不小的压力。福利待遇是衡量一个地区实力的标准之一，养老保险作为关乎民生的首要问题，关系着地区的稳定发展和全面建成小康社会目标的实现。本文选取相关代表性指标，用回归分析法，就该省份10年内养老保险支出進行研究，结果表明：老龄化程度的加深使江苏省养老保险金支出比重不平衡。通过此次研究，为现在老龄化背景下养老保险基金分配和管理提供建议，望江苏省养老保险金的收支能处于良性运转之中。

关键词：人口老龄化；养老金支出；回归分析

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2017年6月23日

一、引言

目前，江苏省人口养老保险的缴纳收入很难与持续增长的退休人口持平，且在可预见的未来，会使收支缺口越来越大。即便消除通货膨胀率的影响，大到现阶段社会背景的大势所趋，小到地区的先进的医疗水平、低自然死亡率、低就业率、高退休率都直接或间接地让地方政府背上了巨大的社会养老金隐性债务。未来，公众对于养老金的态度也会影响江苏省的养老金支出走向。

二、江苏省养老保险影响因素分析

以10年内江苏省的65岁以上人口数据、养老保险金支出为指标，搜集了有关数据，其中“老龄人口（65岁以上人口）占总人口的比重”（X1）、“实际退休率”（X2）为自变量，“养老保险金支出”为应变量（y1）。（表1）

为消除通货膨胀率对支出的影响，对y1进行数据预处理，在以2006年为基期得到的通货膨胀指数后，将y1算出排除其影响后的数值设为y2，结合宏观经济分析所学到的有关知识，同时运用SPSS软件，对该省份人口老龄化背景下的养老保险支出结构做出了具体的分析。（图1）

图1是结合了江苏省的老龄比例和养老保险支出的折线图例，图中主坐标轴是有关支出方面的指标，次坐标轴显示的65岁以上人口的比例。图中，10年内江苏省的老龄人口比例始终在10%到14%上下波动，且中间某些年有显著的下降，相比之下，养老保险费用的支出自2006年来一直上涨。众所周知，养老保险金支出和每年的退休人数息息相关，但地方每年持续递增的退休人数是否受到老龄化的冲击，结果却不得而知。从图中两条线的走势来看，也很难猜测两者间是否存在更深层的关系。故本文分别以养老保险支出和退休率、退休率和老龄化程度为两组对象，间接得出老龄化与养老保险金的关系。

通过SPSS检验结果，养老保险支出与实际退休率的相关系数是0.992，此时的显著水平P=0<0.05，因此拒绝原假设，可认为二者存在一定的关系。

此时，为了进一步分析养老保险支出和退休比所存在的相关关系，采用线性回归分析对数据进行处理。（表2）

模型汇总中只有以“实际退休率”为解释变量的一元线性回归方程，其判定系数为0.992，标准误为54.68921，该模型拟合优度较高。

表3是显著性检验结果，对于该一元模型，显著性检验的F统计量的观测值为354.024，而它对应的P值为0。通常假设显著性水平为0.05，因为P=0<0.05，因此拒绝回归方程显著性检验的原假设，即解释变量全体与被解释变量简存在显著的线性关系，选择线性模型具有合理性。（表3）

表4是回归系数显著性检验的结果，t统计量的观测值是18.816，概率P为0，小于0.05，因此拒绝回归方程显著性检验的原假设，认为养老保险支出与实际退休率有显著的线性关系，同理检验常数，认为存在常数项。（表4）因此，回归方程为：

y=-756.546+0x1+53331.448x2

该方程表明，当下地方每增加1%的退休人口对政府而言在养老保险金上的支出就要增加5，331.448元。

同理，结合养老保险金和退休率之间的关系可得出最后的方程为：

y=-756.546+0X1+5331.448（8.619X1-0.746）

=45951.75031X1-4733.806208

这体现了在排除了通货膨胀的影响下，随着人口老龄化程度的恶化，领取养老保险的老年群体不断壮大，而65岁以上的人口每增加1%，养老保险支出就要增加45，951.7503元，因此地区政府在养老保险支付上也越来越有压力，如果不及时想出应对政策缓解眼下的趋势，未来江苏省将会面临高额的财政赤字；本文只考虑了江苏省在人口老龄化背景下的养老保险支出，但是该省存在着大量高龄群体，截至2015年11月1日80岁以上的人口占全省人口的2.46%，占60岁以上人口的12.86%，这也让政府陷入了另一个支付困境，老年人口的平均寿命比其他省份略长，低死亡率大大延长了养老保险的支付周期。其次，地方退休机制的不完善，部分单位职工提前退休，这都加重了江苏省政府的养老保险支出负担。

三、政策建议

江苏省养老保险收支的比重之所以不平衡，与居高不下的退休率和地区老龄化现象密不可分。为缓解这个现象带来的严重后果，提出了如下政策的建议：

在处理人口老龄化和养老保险的问题上，必须平衡退休率和就业率。因此，就要更多老年人继续驻守工作岗位，延长退休年龄，同时政府颁布政策鼓励大学生就业。这一举措不仅能够控制就业基数，也能暂时缓解养老金的收支问题。

在经济迅速发展的数十年中我们经历了高生育率到低生育率的转变，由此我国的主要矛盾也经历了人口增长过快到人口老龄化、性别比率失调的巨大翻转。江苏省人口老龄化的结构大大削减了年轻劳动力的比例，推行二孩政策显得尤为重要，政府可在一定能力内给二孩家庭一些财政支持。

除此之外，也应加大养老保险的收款力度从而缓解支出时的压力，减少各项无关紧要的开销，从各个方面开源节流。国家在征收个税采取的加成征收的方式可以运用到养老保险的征收体制中来，对那些年利润较高的企业可提高计入统筹账户的征收比例，一来可以使眼下入不敷出的养老金支出得到缓和，其次让员工未来的可享受更高的福利待遇，提高工作积极性。

主要参考文献：

[1]杨胜利.人口老龄化对社会保障财政支出的影响研究[J].西北人口，2012.3.

[2]郭瑜.人口老龄化对中国劳动力供给的影响[J].经济理论与经济管理，2013.11.

[3]王胜今.中国人口老龄化问题研究[J].吉林：吉林人民出版社，2012.