石家庄市创业孵化园发展现状及对策

张裕

[提要] 通过大力支持建立多种类型的创业孵化园，给予相应优惠政策，积极扶持创业就业，是地方政府实施的重要创业支持举措，对中小创业者的促进作用不可忽视。本文基于河北省石家庄市当地多个创业孵化园实地考察调研，分析其创业孵化园发展现状，并结合实际情况对创业孵化园在建设和管理中存在的问题提出可行性建议，以期为地方政府建立创业孵化园推动大众创业提供借鉴。

关键词：石家庄市；创业孵化园；发展现状；提升对策

中图分类号：F249.2 文献标识码：A

收录日期：2017年5月22日

新的形势下，党中央、国务院做出加快实施创新驱动的发展战略、建设创新型国家的重大决策，积极推进大众创业、万众创新。创业孵化园作为集政府投资、企业孵化、激发创新、政策引导等基本功能为一体的创新推进平台，在中小企业诞生与培育过程中发挥重要作用。笔者有幸参观石家庄市多个创业孵化园区，开展创业孵化实地考察调研，并进行相关分析与研究。

一、石家庄市创业孵化园发展现状

（一）石家庄市创业孵化园建设现状。石家庄，作为我国重要的工业化城市之一，在创业创新方面起步较早。当地政府高度重视创新创业平台的建设，在资金与政策方面均给予大力支持，同时鼓励符合条件的初创者积极申报创新创业基金项目。并在创业孵化园建设、企业扶持、研发创新及人才培养等方面给予投资，使得创业孵化园得到多元化发展。现阶段，石家庄市创业孵化基地的规模、数量在全国均居于前列，已形成由地方政府出资主导，社会企业创建经营的、较为完整的合作建设模式。根据当地中小创业者的实际情况，建成以综合类、科技类、电商类、文化教育类、家庭服务类等为主要孵化方向的多种类型、富有特色的创业孵化园，可以对创业者提供有针对性的帮扶与指导，吸引了大批毕业大学生、待就业者以及下岗再就业人员入驻创业。经调研，截至2017年，石家庄市各创业孵化园已成功孵化两千余户创业实体，带动一万多人就业。

（二）石家庄市创业孵化园的主要作用

1、解决中小创业者创业场地保障问题。创业孵化园立于其自身优势、根本经营模式与服务功能，有力地解决了中小创业者创业之初所面临的关键问题，即创业场地问题。通过整合各方资源，为中小创业者提供了充足的场地保障、较为完善的相关配套设施以及水电、网络服务等相关服务需求，同时仅收取少量费用、分阶段收取适量费用或不收取费用。这一支持措施在很大程度上为中小创业者减少启动资金的需求，有力地保障创业的顺利进行。同时，创业孵化园大多地处市区中心地带，地理位置较为优势，周边消费群体较为广泛，利于在孵企业进行经营与宣传，提高利润空间。

2、解决中小创业者创业启动资金问题。经过调研分析，“缺乏启动资金”被大多数创业者认为是其创业过程中所面临的最大障碍。创业孵化园积极利用当地政府政策，针对大学生创业初期资金不足，为创业者申请创业资金帮助。资金一方面来自于政府基金，当地政府出台《关于鼓励和支持全民创业若干政策的通知》等相关政策，大力扶持经政府认定建设的创业孵化园进行经营，对于入驻的企业给予相应的资金支持以及贷款优惠；另一方面来自于社会基金支持，部分创业孵化园通过吸纳社会基金扩充其自身孵化基金，同时搭建起部分有发展潜力的项目与社会投资者合作的桥梁，为入驻企业寻求投资和发展空间，使其获得更高收益。

3、为中小创业者提供多方面创业指导。创业初期的中小创业者具备创业的想法、意识与思路，但大多缺乏相关实际的创业知识与必备的创业技能。对创业政策的了解程度不够，缺乏正确有效的指导，在创业初期易遭遇困境。创业孵化园具有浓厚的创业文化氛围，可以在创业技能、创业风险以及创业必要条件方面对创业者开展有效的指导，同时提供政策咨询、创业培训、工商注册、税务办理、法律服务等多种服务，创业园区大多还安排专业创业指导工作人员和相关专家适时进行跟踪指导，极大程度上提高了创业者的创业能力，促进企业稳定发展，为创业者实现创业梦想搭建坚实的平台。

二、石家庄市创业孵化园建设和管理中存在的问题

（一）项目缺乏科技创新性。在当前“大众创业、万众创新”的时代背景下，国家积极推进实现经济转型、发展新兴产业，提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针。石家庄市创业孵化园作为当地发展万众创新的重要力量，在实际运营过程中，受到多方因素的影响，未能很好地实现其推进创新功能。大部分创业园区内大多是科技含量较低的服务业、零售业、传统制造业等传统产业，项目偏重于一些生活用品的销售以及相关服务，缺少一定科技含量和市场竞争力，技术创新程度不够。在结束孵化、脱离园区、进入市场之后，很难再做大、做强，很难产生更大的经济效应。这也反映出创业孵化园在接收与管理体系上有待提高，导致一部分创业优惠资源未能很好地得到利用，有待改善。

（二）自身运营模式效率不高。石家庄市创业孵化园虽然存在着多元化运营模式，但主要以地方政府出资主导，社会企业创建经营的合作建设模式为主导运营模式，这在一定程度上有利于政府对于孵化园进行管理与支持。但同时也注意到多数创业孵化园未能充分形成自身盈利能力，收入主要来源于政府投资、物业收入，其吸引的社会投资收入与其综合服务收入较少，在总收入中所占比例较低，拉动的社会投资相对较少。单靠其自身盈利无法维持长期经营，对于政府投资的依赖性过强。因此，创业孵化园总体上会受到政府补贴以及相关政策的直接影响，自身运营模式效率不高导致其发展受到一定程度的限制，核心竞争力难以形成，不利于创业孵化园持续发展。

（三）对外宣传力度不够。石家庄市现有多个多种类型的创业孵化园。通过发放问卷进行调查分析，创业孵化园存在宣传力度不夠、社会影响力较弱的问题。普通民众以及一部分中小创业者对于创业孵化园的情况缺乏了解、认知程度不够。对外宣传力度不够，在一定层面上使得很大一部分有创业想法和创业思路的中小创业者了解不到现有的相关扶持政策，未能及时对接入驻到相应的创业园区，不能得到很好的帮助与指导；另一方面也导致入驻企业与其相对应的消费人群及有望获得的社会投资缺乏更好的联系，增加了入驻企业自身用于对外宣传的经济投入，一定程度上制约了入驻企业的发展。

（四）项目融资渠道较少。在孵企业要获得长足发展，往往需要以创新为内核，具有一定技术壁垒与核心竞争力。而中小创业者在创新研发过程中往往会产生较为严重的经济负担，且投资回报具备一定的不确定性。石家庄市各创业孵化园大多帮助在孵企业依靠现有政策，申請政府基金投资，缺乏多种融资渠道；另一方面由于资源有限，政府投入难以在短时间内满足所有中小创业者的长期发展需要。虽然各孵化园与多家银行及社会投资者开展一些合作，可以为在孵企业提供一定资金，但由于在孵企业本身往往规模较小、自身技术不完善、缺少抵押担保资产等，很难得到长期的资金投入。在孵企业融资渠道较少、融资难度大已经成为限制创业孵化园发展的根本性问题。

三、石家庄市创业孵化园发展提升对策

（一）建立健全孵化筛选机制，提高项目科技创新性。针对入孵项目科技创新性不够的问题，各孵化园应建立健全筛选严格、定位导向明确的入孵企业筛选机制，合理分配有限的孵化资源，并适当向科技含量高、有长远发展、具备一定技术壁垒的科技创新型项目倾斜，提高入孵项目整体的科技创新性。在资格审查阶段严格把关，组织相关专业人士与创业领域专家学者，对申请入孵项目进行技术审查，重点考察其可行性、创新程度、发展潜力以及项目思路等，同时结合孵化园自身的优势特点，重点培育优质项目。对于入孵项目，适时进行技术培训与正确指导，并制定合理的相关管理办法，定期检查其创新性与发展程度。进而提高资源配置效率和孵化成功率，实现带动当地就业，促进地方经济发展。

（二）改善运营模式，实现多元化运营。石家庄市创业孵化园应着力于发展多元化运营模式，仍以地方政府出资为主导，但积极吸引社会投资，提高社会投资收入所占份额。一方面政府出台一些优惠政策，积极鼓励社会投资参与到创业孵化园的建设中来；另一方面孵化园自身应密切与社会投资、社会机构的联系，寻求一些利益。实现多元化运营模式可以减少创业园主体受到政府补贴以及相关政策的直接影响，利于创业孵化园持续发展与进一步提升。

（三）增强对外宣传力度，提高影响力。对于创业孵化园来说，增强对外宣传力度、提高自身影响力非常重要。孵化园应积极发展新媒体公共宣传平台、拓展对外宣传阵地、加强宣传策划与投入，通过创建微信公众平台、宣传网站、QQ群、宣传栏、工作简报等多种方式，借助报纸、杂志、互联网等媒介，扩大宣传覆盖面，提高知名度与影响力，树立和打造孵化园的良好形象。以普通民众和中小创业者为主要宣传对象，重点宣传孵化园服务功能与运营模式，发布一些创业优惠政策和优惠条件，利于吸引更多优质创业项目入驻，极大改善宣传对象对创业孵化园的情况缺乏了解、认知程度不够的情况，促进孵化园发展。

（四）拓宽项目融资渠道，提高培育能力。创业孵化园应努力发挥好自身的引导与中介作用，帮助在孵企业拓宽融资渠道。孵化园强化自身的培育孵化能力，跟踪了解在孵企业的发展状况。在帮助其有效利用政府优惠政策与资源的同时，帮助有需求的企业与社会投资建立密切联系，并提供鉴别与保障，保证其孵化成长过程中经济链条不出现断裂，不被严重的经济负担所阻碍，提高孵化成功率。

主要参考文献：

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