天津自贸区推进京津冀金融协同发展研究

齐彤

[提要] 天津自贸区在北方地区承担重任，是整个北方地区经济发展的重要推动力。如何将自贸区建设与京津冀发展更好地结合起来，让自贸区更好地服务于京津冀一体化成为当前重要的研究议题。本文介绍天津自贸区发展概述及区位优势，通过比较京津冀三地区金融发展情况，分析三地金融协同发展存在的问题，并从天津自贸区角度提出加快实现京津冀金融一体化的措施建议。

关键词：天津自贸区；京津冀协同发展；金融创新

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年6月22日

一、天津自贸区发展现状

（一）天津自贸区概况。从中国第一个自贸区成立至今，我国自贸区建设发展迅速，为推广已有自贸区试点经验、促进贸易便利，国务院于2014年末宣布再设立天津自贸区，这一举措对国家未来经济进步产生很大推动作用。天津自贸区地理位置优越、占地面积大，主要包括港口、机场和滨海新区中心商务三个部分，三片区各司其职、分工合作、服务对象明确，一起致力于天津乃至整个华北地区经济的快速健康发展。它不仅加快发展服务业，而且凭借天津历史悠久、工业基础好的特点大力发展先进制造业，成为一家综合性自贸区，促进地区产业结构优化升级。

（二）天津自貿区优势分析

1、制造业企业成本降低。作为北方的经济中心、先进的制造业基地，天津拥有强大的工业，产业基础雄厚，可以保证有效带动实体经济发展。天津自贸区优越的地理位置、发达的港口贸易以及优惠的政府政策都会给制造业带来新的发展机遇。对制造业来说，天津自贸区的建立，可以缩短企业通关时间、减少企业进出口税率、加快物流速度、降低企业成本、促进贸易便利化。这些好处不仅让天津的制造业受益，更会支持北京、河北乃至整个北方制造业，只有企业成本降低了、资金充足了、进出口贸易更便利了，产业结构升级和金融技术创新等工作才能顺利进行。

2、融资租赁业务发达。为推进天津自贸试验区建设，2015年12月，国务院常务会议明确指出，支持天津自贸试验区重点发展金融融资租赁业务。天津历史悠久、基础雄厚的制造业，为融资租赁业在天津的迅速发展创造了条件，天津的石油化工、航空航天等支柱产业都离不开融资租赁业。借助制造业的优势，天津融资租赁十分发达，不仅规模占全国融资租赁总规模的1/4，而且在融资租赁模式上创新程度也是遥遥领先的。自贸区内来自世界各地的资本自由流动，扩大融资租赁业务资金规模，从而更好地为制造业服务，实现产业结构优化和京津冀一体化发展。

3、金融创新政策不断出台。为了更好地服务于京津冀一体化，政府大力推进天津自贸区金融改革创新。中国人民银行发布金融改革30条，具体拆分成60项措施，截至目前已落实和部分落实的具体措施已占到70%。天津提出三地应为促进产业结构升级和实现一体化发展创立基金，支持金融机构对加快京津冀一体化的自贸区项目进行贷款融资，将金融与网络技术巧妙联系起来，可以快速为企业提供资金。在此背景下利用自贸区金融创新政策独特优势，抓紧建设京津冀合作创新平台，推进京津冀协同发展。

二、京津冀金融业比较分析

北京、天津和河北三个地区由于经济基础、产业结构、人才技术等环境因素存在很大不同，所以金融发展水平也有很大差别。

（一）经济基础。北京作为中国的首都，经济起步早、发展快、对外开放水平高，是京津冀三地区中发展水平最高的城市。天津因便利的交通、悠久的工业历史，经济也发展迅速。与京津相比，河北地处内陆、面积广阔，辽阔的地域使得经济发展水平参差不齐。从表1可以得知，虽然河北省地区生产总值（GDP）遥遥领先于北京和天津，但其GDP增长率和人均GDP增长率却远低于北京、天津。2016年河北人均增长率较2015年相比更是下降到0.28%，与北京、天津相差甚远。从数据上看，河北在三地中经济发展水平最低，经济基础较薄弱。（表1）

（二）产业结构。随着经济增长，京津冀地区产业构成不断好转，一二产业占比不断减少、第三产业占比不断增加，但三次产业的变动程度三地差别还是很明显。截至2016年北京、天津第一产业占比均在2%左右，而河北则为11%；北京、天津第三产业占比均超过50%，北京更是达到了80%。虽然天津、河北工业基础雄厚，制造业都很发达，第二产业占比差距不是很大，但天津农业比重极低，服务业对经济的贡献更大。而河北一二产业比重过高，以服务为主的第三产业占比远低于北京、天津，金融业的发展水平更为落后。

（三）金融发展水平

1、金融相关比率。金融相关比率（FIR）由美国经济学家戈德史密斯首创，表示某一时间一国所有金融资产价值与其经济活动总量之比，常用来评价金融发展水平的高低。通过计算京津冀三地区的金融相关比率来评价三地的金融发展水平，由于有些金融资产数据难以获取，研究中经常将金融机构存贷款之和简化表示资产价值，以此价值与经济活动总量之比表示金融相关比率。通过表2可知，2016年北京该数值是天津、河北的两倍之多，金融发展水平遥遥领先；而河北该比率最低，虽然其存贷款数额不少，但在GDP总量中占比小，因此在三地中金融水平最不发达。三地的金融竞争远远多于合作，两大直辖市在实现自身发展的同时，也吸引了河北的资金投资，金融发展缺口越来越大。三地不能加强合作、实现互惠互利就不能实现金融协同发展。（表2）

2、金融业增加值。金融业增加值（FVA）是指一国或一地区在一定时间内金融业务所创造出来的价值，在很大程度上代表金融业的相对规模和发育程度。图1显示了2013～2016年三地金融业增加值的发展走势，京津冀该指标都呈上涨趋势，其中北京绝对规模与增幅都明显优于另外两地。由于河北地域广、金融机构多，所以在绝对规模上跟天津差距不大。但是如果从金融业增加值在地区经济中所占比重来看，天津的9.7%远高于河北的5.3%，贡献率接近于河北的两倍，所以相比河北，天津金融的发育程度更高。（图1）

三、天津自贸区加快推进京津冀金融协同发展的措施

（一）打破地域界限，疏散首都功能。京津冀地区的行政划分虽有地域界限，但金融服务却没有地域界限，实现金融跨区域合作是推进京津冀协同发展的重要举措。北京目前旨在迁出制造业、逐渐退出第二产业，大力进军第三产业，而天津的产业发展方向是优化第二产业、发展第三产业。天津、河北应充分吸取经验教训，有针对性地引入北京制造企业，实现优势互补和三地产业结构调整升级。天津自贸区本着开放、创新的理念，广泛借鉴国外先进的科学技术和金融政策，引进优秀的境内境外人才，在分担北京制造业压力的同时，积极推动地区交流合作，打破行政地域界限，实现三地协同发展。

（二）撬动资源整合，实现优势互补。三地区根据各自的特点与优势制定的产业布局为：北京定位于高精尖的制造业和服务业，天津定位于先进制造业和服务业，而河北在促进传统产业转型升级的同时大力发展現代商贸物流产业。与京津相比，虽然河北在技术、资金、金融创新等方面处于劣势，但资源、土地、劳动力、市场方面存在很大优势，因此三地协同发展应着眼于各自明显的比较优势，撬动资源跨区域整合，实现三地优势互补。充分发挥天津自贸区的港口优势，促进河北制造业原料更加方便地输入输出，带动三地产业走出去，使自贸区优势辐射到整个京津冀地区。

（三）加强金融合作，推动金融创新。金融是刺激资金流动的重要方式，创新是拉动经济增长的内在动力，金融创新是实现京津冀一体化的必要途径。三地不仅要在经济金融统计数据方面实现信息共享，而且应在金融机构体系扩展、金融市场体系培育、金融服务实体经济效率提升以及金融监管改革方面建立更深层次交流合作。利用天津自贸区为京津冀搭建的“直通车”，创新金融服务模式，满足日益产生的金融需求，完善跨区域金融创新与合作机制，增加部门之间内部联动性。三地监管部门应紧密联系，创新监管手段，严厉打击地区间金融恶性竞争，化竞争为合作，实现京津冀互利共赢。

主要参考文献：

[1]祝尔娟.推进京津冀区域协调发展的思路与重点[J].经济与管理，2014.5.

[2]梁万泉.资金流动视角下的京津金融协同发展路径[J].环渤海经济瞭望，2017.2.

[3]王立岩.京津冀协同发展战略下天津自贸区战略定位的思考[J].未来与发展，2015.8.

[4]郭梦莹.天津自贸区建设与京津冀协同发展[J].合作经济与科技，2015.3.