河北省农民增收问题研究

张永敏+王云龙

[提要] 在经济新常态影响下，农民素质较低、农业现代化水平低、农村金融缺乏等因素影响农民的收入。本文对此提出促进农民就业、加快土地改革、发展农村金融等对策，以提高农民收入。

关键词：河北；农民；增收；途径

基金项目：河北省社会科学基金项目：“河北省提高农民财产性收入问题研究的相关结果”（课题号：HB15ZZ019）

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年5月22日

一、影响河北省农民增收的因素分析

（一）影响农民工资性收入的因素分析

1、经济新常态的影响。目前，我国经济进入新常态，经济发展速度从高速增长转向中高速增长，从而使得农民工务工数量增长的速度在减缓；在新常态下，经济结构不但优化升级，从原来的要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从原来的粗放型经济发展到集约型经济，在这种转变下，科技创新是推动经济发展的动力，而广大农民的受教育程度较低、科技水平较低，没有一技之长，所以在经济新常态下，难以找到工作，或找到工资水平较低、工作环境比较恶劣的工作。所以在新常态下，随着经济增长速度放缓、经济结构优化升级等多重因素的影响，农民工就业和工资水平都会受到一定程度的影响。

2、农民工就业途径狭窄严重影响着农民工的就业。在调查中发现，由于农业自动化和机械化的发展，大量的农民从农业生产中解脱出来，就是农忙时节，三两天的集中劳作后，大量农民也闲暇起来，众多农民具有从农村出来寻找工作的诉求，但是他们苦于没有门路，不知到哪儿找工作。首先，这些农民不相信网络，认为网络是虚幻的，看不见摸不着，所以他们不敢相信网络，害怕被骗；同时，好多农民除了会网上聊天、玩微信意外，网络利用能力很差，大多数不会利用网络去寻找工作，也不知道从网上哪里能找到。其次，对于中介介绍的工作，他们也不敢轻易相信，因为要缴纳中介费，担心鸡飞蛋打一场空，所以一般也不敢去找中介。最后，他们最相信的是熟人介绍。大部分农民的就业都是本村农民工出去以后，把本村关系不错的农民工带到城市去工作的，他们感觉有个熟人心里特别踏实。或者由城市的亲戚朋友介绍，由于农民在城市中的人际关系很少，给他们介绍工作的机会也很少。总之，农民工就业途径狭窄，严重影响了农民的就业。

3、河北农民自身素质和能力较低对就业的影响。农民工自身素质较差。首先，由于农民在农村生活和在农村劳作比较自由，没有规定的时间限制，这造成了农民工工作起来时间观念较差，常常迟到早退的现象影响农民工形象，影响农民工就业；其次，农民工受教育程度较低，大部分农民工受教育的水平是初中教育，没有进行中等专业或高等专业的技术学习，没有一技之长，在我国经济新常态的大环境下，在产业结构不断优化升级中往往被淘汰，常常处于失业和半失业状态。

（二）影响农民经营性收入的因素分析

1、农业现代化程度较低影响着河北农业经营的收入。河北省农村农业生产产业化程度为65%，由于农村农业生产不断创新，加快了土地流转的速度，农业不断进行规模化生产，但是现代化生产仍然是“四化”同步的短板。首先，家庭联产承包责任制的实施，以家庭生产为主，河北省农村大部分的土地仍然实行家庭生产为主，条块分割的生产状况，严重影响着农业生产的规模化和现代化；其次，农业基础设施落后。农业水利基础设施落后，尚未实现喷水灌溉，物质技术装备水平较低，智能化自动化水平较低，抗灾减灾能力不强；再次，农业科技创新能力弱。河北省农业科技发展缓慢，科技对农业的支撑程度不高，难以满足农业发展的需要。河北省目前大部分的土地仍然种植着传统的小麦和玉米，品种优化速度较慢，影响着农业的生产；农村关于土地优化的研究还比较少，由于化肥、杀虫剂等药剂的长期使用，使土地不断板结，土壤质量恶化，有机肥料的使用相对较少，土地质量急需自然恢复，这需要科技人员进行研究，优化土壤，增加农业产量；科技成果转化率较低，目前农业的生产收益较低，一亩地一年的收益还赶不上农民工出外一个月的收入，农民对农业生产非常不重视，这也阻碍了新技术的应用和农业的产值。

2、非农产业落后影响着农民的收入。农民非农经营产业收入比较低，主要由于农村的非农产业技术落后，生产的产品质量较差，环境污染企业较多，不具有可持续发展的能力，农民短期内可能会获得较高利润，但长期来看，阻碍着农民的收入。

（三）阻碍农民财产性收入的因素分析

1、农村土地确权工作没有完成，影响着农民的财产性收入。目前，河北省部分地区农村宅基地确权登记工作还没有完成，这对于农村住宅的出租和销售存在着影响，同时农村承包经营权的确证工作大部分地区还没开始，这样一家一户的小规模的经营，严重影响着生产力水平的发挥和生产的效率，大型的机械设备不能很好地发挥其作用，这也严重影响着农业的生产和农民土地的流转，影响着农民财产性收入的增加。

2、农村金融发展缓慢影响农民收入。在河北省农村，金融机构较少，一般有农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等银行机构。但是，一般邮政储蓄银行和农村信用社只有乡镇才有，农村没有银行和小微机构。所以农民存钱取钱有的甚至跑十几里路才能到达乡镇办理银行业务，给农民带来了不便。农业银行一般只有在国道边的城镇才会有，有的甚至有几十里路。证券公司在县级市才会出现，但数量较少，所以农村投资理财的也较少，影响了农民的收入。保险公司大都在县级市，村里只有保险员。由于农村金融机构短缺，使得农村居民可选择品种较少，投资渠道狭窄而减少了财产性收入的数量。

在农村的金融投资主要是银行储蓄，但是随着中国经济进入新常态，经济发展速度减缓，为了刺激中国经济的发展，降低融资成本，自2015年以來，央行连续降准降息五次，使得目前一年期的存款利率降至1.5%。而目前银行的投资产品大部分年收益率都超过4%，相比之下银行的存款利息非常低，农民把闲置的资金存入银行所获得的财产性收入非常少。但是，农村的银行机构较少，银行基本上从事存款、取款、贷款等传统业务，很少拥有投资产品，有的部分银行拥有金融投资产品，但是银行金融投资产品起点较高，影响了农民的投资热情。

二、河北省农民增收途径

（一）促进河北省农民工转移就业。河北省政府应该采取切实可行的政策来应对经济新常态给农民工就业带来的影响。第一，河北省应建立专门的农民工就业信息网站，每个村挑选一名兼职的信息员，及时上传本村农民转移劳动力的供给情况，村中的剩余劳动力或返乡回来的农民到信息员那里免费登记信息，让用人单位及时看到现在的剩余劳动力。同时，河北省相关的网站人员及时与用人企业沟通，免费为这些企业登记所需要的农民工用人信息，政府部门有责任搭建好这样的一个用人通道；第二，政府应加大农民工培训工作。农民工文化水平较低，没有一技之长，所以应根据农民的不同特点，对农民工进行不同职业、不同技能的培训，为农民工尽快找到工作、适应工作环境提供条件；第三，省政府应该加大对招聘农民工的企业予以优惠政策，促进农民就业。例如，企业招聘一定量的农民工可以减免税收、提供小额贷款等，这样可以使农民工进行有目的的培训，有计划的就业；第四，鼓励农民回乡创业。李克强提出“大众创业、万众创新”，对于农民工应鼓励他们回乡创业，政府应对回乡创业的农民在税收、工商登记、贷款等政策方面给予优惠和帮助，促进以创业带动就业。

（二）立足产业和区位优势，挖掘农业内部增收渠道

1、发挥政府的作用，促进种粮农民的积极性。河北省是我国小麦和玉米的主产区，但是随着种植粮食作物的成本提高以及经济全球化的影响，农民种植粮食收入太低。在调查中发现，种植一亩玉米，产1，100斤，现在玉米收购价为每斤0.65元，而二胺尿素245元，秸秆翻地110元，种子农药130元，收割每亩90元，刨去成本，每亩仅剩140元，可见，河北省农民种粮增产不增收。所以，省政府应大力增加对种粮农民的直接补贴，加大良种补贴的力度，提高补贴的标准；为了保护农民种粮的积极性和国家粮食生产的安全性，政府应以一定的价格收购粮食，提高农民种粮的积极性；政府应守住耕地红线，逐步转移劳动力要素，通过不断改进粮食品种，适度推进主粮规模化和机械化。

2、立足区位优势，进行集群生产。首先，经济作物的生产要结合当地的地理环境，应种植适合当地气候和土壤环境的农作物；其次，应大力发展合作社经济，形成产业集群，形成规模优势，加大吸引外来商家进行合作和协商，促进经济作物的销售，增加农民收入。

（三）加快城镇化建设和土地流转速度，创新农业经营模式。大力进行工业化、信息化、农業现代化的发展，促进河北城镇化速度的提高，这样促使大量的土地进行较快的流转，使得农业机械化和现代化在农业生产中较快应用，扩大生产规模，推动农村经济合作化的大力发展和农业大户等的发展。

（四）大力发展农村金融，增加农民的财产性收入。要大力进行金融供给侧改革，针对目前农村金融机构短缺、金融产品品种较少的现状，从金融供给侧的角度，加大农村金融机构的建设，提供农村多元化、多种类的金融产品，促进农民的生产和投资。

大力开展“互联网+金融”业务，创新农民财产性收入的方式，多增加小额的短期的金融投资产品，让农民看到投资的效益，增加投资的积极性，这样便可利用农民手中小资金赚取大利润，增加农民的财产性收入。

主要参考文献：

[1]柯龙山.完善土地制度，促进农民增收[J].沈阳大学学报，2010.8.

[2]胡红斌.农村土地流转与农民增收的关系[J].商业经济，2014.9.

[3]姜长云.中国农民增收现状及其中长期影响因素[J].经济与管理研究，2013.4.