多措并举振兴先进制造业

宋怡青

发展优质制造，可以使企业享受到巨大的“品质红利”，实现产品竞争力的跃升。

改革开放近40年来，中国制造业取得了很大发展，“中国制造”也成为全球市场上认可的品牌。

但我国仍是制造大国而非制造强国，竞争力与制造强国相比，仍然存在较大差距。工信部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌坦言，目前我们的很多产品在安全性、可靠性、稳定性等方面与国外产品差距明显，质量问题比较突出，在每年带来较大直接损失的同时，也影响了“中国制造”的形象。

如何突破创新瓶颈，振兴先进制造业，让“中国制造”真正“由大到强”？

其中重要途径就是发展优质制造。辛国斌认为，发展优质制造，直接的收益就是产品上档次，价格和利润都能有所提升。长远看，还可以使企业享受到巨大的“品质红利”，实现产品竞争力的跃升。

“产品附加值高是先进制造业的显著特征。提高产品附加值，有三个基本思路，一个是提升产品科技含量，二是提升产品质量，三是提升品牌价值。”辛国斌说。

供给侧改革的主抓手

《财经国家周刊》：习近平总书记指出，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。如何理解先进制造业对国民经济的重大意义？

辛国斌：先进制造业是国民经济的根基，是国家综合实力的源泉。新常态下加快振兴先进制造业，对于我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平具有十分重大的意义。

第一，振兴先进制造业是推动产业结构优化升级的主要动力。产业结构优化升级，根本标志是产品附加值的提高和劳动生产率的提升。从这个意义上讲，推动产业结构优化升级，关键在于发展先进制造业。改革开放以来，我国崛起为世界第一制造业大国。但是，伴随着发展进程，过去低成本劳动力等比较优势逐渐弱化，要素成本持续上升，传统产业出现了大规模过剩的情况。过去主要依靠高投入、高消耗、高污染、低效益的发展路子已经难以为继，加快发展先进制造业，大力开展技术创新和管理变革，推动产业结构优化升级，实现从规模速度型向质量效益型转变。

第二，振兴先进制造业是深化供给侧结构性改革的主要抓手。过去，由于短缺经济的原因，企业靠一款产品，就能满足绝大多数用户的需求。随着生活水平的提高，消费升级步伐明显加快，个性化、多样化的消费渐成主流。消费者对企业生产的产品，除了满足使用功能外，在质量、品牌、差异性方面的要求越来越高。发展先进制造业，培育个性化定制、按需制造、分享经济等新业态新模式，能够促进生产者与消费者实时互动、有效对接，实现供给和需求在更高水平上的动态平衡，提高供给体系的质量和效率。

第三，振兴先进制造业是促进新旧动能接续转换的主要途径。经济发展进入新常态，要求加快新旧动能接续转换，努力向中高端水平迈进。先进制造业是制造业创新发展的主战场，也是培育新产业新动能的重要途径。振兴先进制造业，要做优增量和调整存量并举，培育发展新兴产业和改造升级传统产业并重。少数领先的高科技企业，要积极抢抓科技革命战略机遇，在大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、量子通信、增材制造等领域引领新兴产业快速发展壮大。与此同时，大多数的企业现阶段重点还是要立足主业，通过“增品种、提品质、创品牌”来实现脱颖而出，为经济发展注入新活力、培育新动能。

突破三个“不相适应”

《财经国家周刊》：我国是制造大国而非制造强国，竞争力与制造强国相比，仍然存在较大差距。核心问题是什么？

辛国斌：改革开放近40年来，我国先进制造业发展取得了很大进展，但与制造强国相比仍然存在较大差距，核心问题是创新能力薄弱，主要体现在三个“不相适应”上：

第一，产品附加值小与产品市场规模大之间不相适应。产品附加值高是先进制造业的显著特征。长期以来，我国制造业存在的一个突出问题，就是规模大而附加值小。

第二，企业研发实力弱与企业市场化能力强之间不相适应。研发投入不足、技术积累不够导致创新能力薄弱，是我国企业普遍存在的问题。这一问题如果得不到解决，振兴先进制造业就无从谈起。

第三，产业链核心环节缺失与产业门类齐全之间不相适应。核心零部件、基础材料、集成电路等产业链核心环节缺失，是“中国制造”长期处于全球价值链中低端的重要原因。

《财经国家周刊》：制造业如何才能有效提升產品附加值？

辛国斌：提高产品附加值，有三条基本思路：

一条是通过提升产品科技含量来提高产品附加值。我国是手机生产第一大国，但去年全部手机企业的利润还不及苹果公司一家，根本原因还是产品档次低，科技含量不高。华为公司最新的Mate9、P10等手机型号，进入了长期由苹果、三星等主导的高端市场。这主要得益于华为在技术创新上的不懈努力，这几款手机搭载了自主研发的麒麟处理器，采用了与德国徕卡共同研发的双摄像头，将核心技术融入到产品当中，大大提高了产品的附加值。

另一条是通过提升产品质量来提高产品附加值。目前，我们的很多产品在安全性、可靠性、稳定性等方面与国外产品差距明显，质量问题比较突出，每年带来较大直接损失的同时，也影响到“中国制造”的形象。发展优质制造，直接的收益就是产品上档次，价格和利润都能有所提升。长远看，还可以使企业享受到巨大的“品质红利”，实现产品竞争力的跃升。

还有一条是通过提升品牌价值来提高产品附加值。品牌是产品附加值的集中体现。市场上，为什么同为矿泉水，普通的品牌一瓶只能卖一两元钱，而依云矿泉水却能卖到十几元？根本的差距来自于品牌的影响力和美誉度。我国大部分企业由于缺少品牌，只能靠代工换取微薄利润，是典型的产品大国、品牌小国。因此，培育一大批全球知名品牌，是振兴先进制造业的重要途径。

《财经国家周刊》：我国很多企业创新能力仍然较为薄弱，如何解决这个问题？

辛国斌：解决创新能力薄弱问题，夯实工业基础能力是前提。

经过多年努力，我国工业基础能力建设取得了积极进展。但也要看到，工业基础能力的提升，绝不是政府安排少量引导资金、突破几项产品就能解决的。必须动员产学研用各方力量，建立从政策安排、资金扶持、示范推广、应用衔接到人才培养的体系化、长效化推进机制，一步一个脚印，突破重点领域发展的基础瓶颈。

解决创新能力薄弱问题，加强共性技术供给是关键。以前我们有一些从事共性技术研究的机构，但近些年来，原有的共性技术供给体系有所弱化，甚至出现缺失。强化共性技术供给，需要新的组织和运作模式，以市场为导向，企业为主体，将产学研用各方力量整合起来，促进共性技术研发和首次商业化应用。

解决创新能力薄弱问题，引导企业形成竞合关系是保障。随着产业分工的细化，产品复杂度的提升，单个企业难以覆盖全部创新活动，这就需要与其他企业以及大学、科研机构进行合作，组成协同创新网络。引导企业形成竞合关系，在竞争中合作，在合作中竞争，是新形势下提升创新能力的重要途径。

《财经国家周刊》：三个“不相适应”中，最后一个是产业链核心环节缺失与产业门类齐全之间不相适应。如何补齐这一关键短板？

辛国斌：打通产业链、创新链、资金链和政策链，不失为补齐这一短板的系统解决方法。一般而言，越是基础、越是前沿，越需要整合各方资源和力量，建立集中支持、滚动支持的长效机制，才能取得实效。

当前，我国科技计划、创新资源投入在一定程度上存在碎片化现象，创新成果彼此相互独立，资金、政策支持也较为分散。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链、构建政策链，使创新成果相互衔接、集成，使财政资金和配套政策相互协调、配合，形成制造业新的发展动力系统。

同时，补齐这一短板，也要处理好自主发展和扩大开放的关系。自主发展和扩大开放犹如车之两轮，不可偏废。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性领域，要着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。在一般竞争性领域，要支持有条件的企业积极利用全球资源和市场布局产业链，培育一批核心竞争力强的企业集团。

由“量变”到“质变”

《财经国家周刊》：如何通过深化供给侧结构性改革，推进工业结构不断调整优化，激发创新活力？

辛国斌：习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。我们深入实施创新驱动发展战略，工业创新能力不断增强，为走新型工业化道路提供了强劲动力。着力加强制造业创新体系建设，以产业化应用为导向，成立了首个国家制造业创新中心——动力电池创新中心，重点培育了增材制造、新材料技术创新中心，指导各地培育建设了19家省级创新中心。

依托国家科技重大专项，加强关键核心技术攻关，高性能计算、新型显示、百万千瓦级核电装备等取得重大突破，C919大型客机成功首飞，全球首颗量子卫星成功发射，长江三峡升船机刷新世界纪录，多轴精密重型机床、数控冲压生产线等产品跻身世界先进行列。移动通信历经“2G跟随、3G突破、4G同步”，全产业链跻身国际先进行列。

实施工业强基工程，解决了一批核心基础零部件、关键基础材料和先进基础工艺的“卡脖子”问题。新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展，2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。

大力推进军民融合深度发展，国家军民融合公共服务平台建成并不断完善，核与航天等军民融合产业发展迅速。扎实推进军工核心能力建设，嫦娥三号圆满完成既定工程和科学目标，天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满完成，我国最大推力新一代运载火箭长征五号首飞成功，首艘国产航母正式下水。我国工业科技创新步入跟踪、并跑和领跑并存的新阶段。

《财经国家周刊》：我国制造强国建设正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。如何实现制造业从数量扩张向质量取胜的战略转变？

辛国斌：习近平总书记指出，要牢牢抓住振兴制造业特别是先进制造业，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。这为我们加快振兴先进制造业指明了方向。我们要认真贯彻落实习总书记的重要指示精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“中国制造2025”，着力提升制造业创新能力，推动制造强国建设取得新进展。

第一，提高产品附加值，提升制造业供给质量。支持企业深度挖掘用户需求，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，加强智能终端、节能家电等产品研发，着力提高产品科技含量。组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术，加快国内质量安全标准与国际标准并轨，建立质量安全可追溯体系，大幅提升产品质量。鼓励企业实施品牌战略，制定品牌管理体系，增强以质量和信誉为核心的品牌意识，建设品牌文化，不断提升品牌价值和软实力。

第二，增强企业研發实力，提升制造业核心竞争力。大力实施工业强基工程，集中解决一批核心基础零部件、关键基础材料和先进基础工艺，提高基础产品的可靠性和稳定性。创建一批国家制造业创新中心，主攻行业关键共性技术供给，突破科技成果工程化、产业化的“死亡之谷”。支持企业牵头深化产学研合作，通过与其他企业、高等院校、科研机构之间的成果转让、委托开发、技术入股、联合经营等形式，实现创新资源的有效协同。

第三，突破产业链核心环节，补强制造业发展关键短板。继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项，启动实施智能制造与机器人等科技创新重大项目，着力突破一批关键核心技术。组织开展重大短板装备工程，按照“需求牵引、重点突破、精心组织、分步推进”的基本原则，突破一批重大短板装备并实现示范应用。加快突破传感器、工业软件、工控系统、解决方案供应商等突出短板制约，实现一批智能装备和系统的工程化、产业化应用。

第四，营造有利于创新的环境，激发先进制造业发展活力。深化“放管服”改革，形成市场化要素价格倒逼机制，促使企业从主要依靠资源能源投入，向主要依靠创新驱动转变。研究设立“中国制造2025”发展基金，鼓励金融机构向企业开展知识产权质押融资，以金融创新支撑企业技术创新。建立公平竞争的市场环境，加强知识产权保护，打击假冒侵权，让企业从技术创新中获得应有回报。弘扬工匠精神和企业家精神，激发各类创新主体的能动性和创造力，为制造业发展提供强劲而持久的动力。