隆化县农村安全饮水工程现状及今后发展思路

杜建勇

【摘要】通过对隆化县农村安全饮水工程的现状调查，指出隆化县农村安全饮水工程建设存在的一些问题，针对这些问题具体提出了今后安全饮水工程发展的思路和建议，为隆化县农村安全饮水建设思路和发展方向作出指导。

【关键词】农村安全饮水； 现状； 发展思路

引言：保障农村饮水安全，是以人为本，执政为民的重要體现，是事关亿万农民群众切身利益的民生事业，是统筹城乡发展和全面建成小康社会的重要任务，是各级政府义不容辞的职责。近年来，中央的地方不断加大资金支持和政策扶持力度，农村饮水安全工作取得重大进展，有效改善了农村居民生活条件和人居环境，有力促进了农村经济社会持续健康发展。

1、隆化县农村安全饮水现状

隆化县位于河北省北部，滦河中上游，全县38万农业人口，分散居住在1856个自然村.全县水资源总量9.02亿m3，总人口42.32万，其中农村人口38.64万.目前，全县农村人饮不安全人口为20.8万，占农村总人口的53.8%.在不安全人口中，水质不达标的2.6万，用水量不达标的3.86万，用水方便程度不达标的3.72万，水源保证率不达标的10.61万.长期以来，饮水不安全问题直接威胁着广大群众的身体健康，影响着新农村的建设.

2、存在问题

隆化县农村供水工程仍然存在建设标准低，水源保证率低，水质合格率低等问题。主要存在问题有以下几类：

2.1、使用年限达到设计年限，工程无法继续运行。部分80、90年代建设的工程已经超过了设计使用年限15年的期限，管道老化、失修，需要重新建设。

2.2、由于资金不足，建设标准低，净化消毒设施比较简陋，无法满足净化消毒要求，造成水质合格率低，从某种意义上讲，还处于人口解困阶段。

2.3、供水水源保证率低，只能季节性供水，无法满足现状供水要求。全县农村供水水源多为地表水，由于天然来水变化的随机性和蓄水工程调蓄能力的限制，供水工程在枯水年或连续枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而无法达到预期的供水量，从而未能满足用水户的需水要求。

2.4、分散式供水的水质、水量无法满足供水要求。前期工作质量不高，部分工程存在水源论证不足，水源保证率及水量无法保障。全县分散式供水以水窖、小水井为主，水质未经任何设施处理，水量主要靠雨水补给，所以水质、水量都不能得到保障。

2.5、建后管护管理体制机制不健全，部分工程管理机构未落实，管理制度不健全，人员职责不明确，水价未核定或未按标准收缴水费，工程效益没有正常发挥。管理人员水平有限，管理粗放。由于富源县主要为单村供水工程，实行单村工程均以村为单位进行管理，虽然工程已建立管理制度、水费征收办法及标准，但由于供水规模小，水费收取总量不大，收取率低，加之部分地方经济条件差，认识不到位，水费征收不及时，造成管理人员不能按时拿到相应报酬或者报酬太低，这样工程管理人员没有积极性，对所承担的管理工作不到位。

2.6、大部分集中供水工程的水质检验和监测不到位。由于基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设轻视水质监验工作、水质检测费用高、水样点多面广送检麻烦、水质监督人员不足、国家水质监测经费不足等原因造成供水水质是否合格难以定性。

3、今后发展思路

面对农村安全饮水工程建设及运行管理存在的一些问题，我们要以习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神为指导思想，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，“坚持巩固成果、稳步提升、城乡统筹、量力而行、建管并重”的原则，结合全面建成小康社会、脱贫攻坚、推进新型城镇化、建设美丽宜居乡村等工作部署，重点围绕贫困地区和易地搬迁地区饮水问题进行巩固提升。到2020年，全县农村饮水安全保障水平将得到大幅提高，集中供水率将达到85%以上，自来水普及率将达80%以上，水质达标率将显著提升。主要采取措施如下：

3.1新建工程

3.1.1、新建规模化供水工程

在有条件的地区，选择水量充沛、优质的水源，综合考虑管理、制水成本等因素，合理确定供水范围，兴建一批跨村、跨乡镇连片规模化集中式供水工程，替代接近或超过使用年限的小型集中式和分散式供水工程，统筹解决新出现的农村饮水安全问题。

3.1.2、现有水厂管网延伸工程。在距县城、乡镇等现有供水管网较近的农村，充分利用城镇自来水厂的富余供水能力，或通过对现有规模较大农村水厂扩容改造，延伸供水管网，扩大供水范围，进一步改善农村供水条件。

3.2改造工程

3.2.1、规模较大水厂配套改造工程

按照水源实际情况和供水水质要求，改造落后的制水工艺及供水工程构筑物，并配套改造管网，以解决部分规模较大的农村水厂水处理设施不完善、制水工艺落后、管网配套不完善等影响工程效益发挥的问题。

3.2.2、小型单村供水设施改造或联村并网工程

对部分规模较小、设施简陋的单村供水工程构筑物进行配套改造。有条件的工程在改造基础上，加大整合力度，推进联村并网集中供水。

3.2.3、设计供水规模在20m3/d以下的集中式供水和分散式供水工程标准化改造

因地制宜采用生物慢滤、超滤膜等水处理技术，配套消毒设备或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水质合格率；完善设计供水规模在20m3/d以下集中式供水工程和分散式供水工程水质检测制度，确保饮水安全。

3.3加强建后管理

全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全县级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。在项目规划设计阶段，充分征求群众意见，讨论工程建后运行管理制度和水费征收管理使用办法；工程建设完成后，及时移交并发放产权证，指导当地群众建立健全管理管理制度，做到工程建得成、管得好、长受益。

总之，通过综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等方式，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，进一步改善农村生活条件，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。endprint