生产建设项目水土保持对策研究

朱向东

【摘 要】随着社会经济的快速发展，建筑水平的不断提升，我国的建筑工程项目数量日益增加，极大地促进了建筑行业的繁荣发展。建筑工程项目建设过程中，防治水土流失是重点之一，，房地产和道路工程建设项目扰动面积较大，，做好水土保持工作刻不容缓。本文中，笔者首先分析了生产建设项目水土流失的危害，然后分析了生产建设项目水土流失的原因，最后在前文的基础上重点探讨了生产建设项目水土保持的对策，旨在为相关研究提供一定参考。

【关键词】生产建设；水土保持；问题；对策

0.引言

近些年来，生态环境已经遭到了人类的严重破坏，水土流失现象极为严重。生产建设项目因为具有工程量大、时间长、扰动面积大、形式复杂等特点，所以在施工过程中不可避免地对周围或沿途生态环境造成影响。特别是道路工程建设和房地产开发建设，这些生产项目的规模通常都比较大，如果在生产建设期间没有采取有效地措施防治水土流失，那么生产建设项目的进程将会受到严重影响，周围的生态环境将会变得更加恶劣，处理好水土流失问题对项目工程的质量至关重要。

1.生产建设项目水土流失的危害

1.1侵占宝贵的土地资源

以房地产开发和道路工程项目为代表的生产建设项目占地面积和规模通常都比较大，建设过程中本身就会对周边的生态环境产生影响，改变原有的地貌。如道路工程建设中对沿线地形地貌的扰动、取土场、弃渣场的布设等，房地产项目开发中的基坑开挖、临时堆土防护等，如果处理不好将会造成不同程度的水土流失。

1.2进一步恶化生态环境

生产建设项目中，水土流失的出现将会进一步加剧对生态环境的破坏，无论是植被还是地貌，许多生态因素因此而发生改变，进而使得生态结构和功能逆向演变，长此以往，逐渐会造成生态的失衡，导致生态环境的恶化。

1.3污染水源，诱发灾害

生产建设项目施工过程中，施工垃圾的产生不可避免，如房地产开发中的混凝土泥浆，道路工程建设中的废渣、废石等，一旦水土流失发生，再加上没有处理好，这些施工垃圾将会顺带排走，严重影响水质，进而对人们的饮水安全造成威胁。

2.生产建设项目水土流失的原因

2.1自然因素导致

建设项目施工过程中，会受到附近地形地势、土壤植被、水文气候等自然因素的影响，特别是道路工程建设项目，在施工过程中往往会因为自然因素的限制导致很多工序的实现难度加大，施工过程中考虑不周到的话将会导致水土流失的出现，造成不必要的财产损失，甚至人员伤亡。

2.2建设水平不高

不可否认的是，我国生产建设项目的建设水平相比以往已经有了很大的提升，但是同西方一些发达国家的生产建设水平相比，我国的生产建设项目建设水平仍比较低。在生产建设项目的建设过程中，由于技术上的缺陷，再加上道路工程和房地产开发工程的规模较大，遇到的情况比较复杂，在施工过程中遇到技术上的难题时往往应对效果并不理想，给水土流失的出现埋下隐患。

2.3规划的不合理

生产建设项目的建设是一个系统的过程，从前期的考察到后期的竣工，持续时间一般比较长，涉及到的内容方方面面，各系统和各内容间相互影响、相互制约，如果设计规划环节出现问题，施工建设环节便会受到影响，房地产开发建设以及道路工程的建设由于前期设计规划阶段存在不合理之处，导致后期施工阶段出现问题，进而引发水土流失的出现。

2.4意识比较淡薄

市场经济环境下，各行业间的竞争异常残酷，如何在激烈的市场竞争中占据更加有利的位置成为了企业最为关注的问题。因此，企业会想方设法提高生产效率，降低生产成本，以此获取高额的利润，忽视了生态环境的保护，导致水土流失严重。究其原因，建设和施工人员的生态环境保护意识不强，对水土流失危害的影响重视程度不足是关键。

2.5监督力度不足

我国在水土保持方面已经建立了相关的法律法规，并且随着新情况和新问题的不断出现，水土保持法规也在不断的完善。然而，水土保持法规没有切实执行，水保监督执法机构的准备较差，再加上执法人员的素质较低，执法不到位，存在一定的失职现象，部分开发建设项目处于放任自流的状态，使得水土流失不断出现。

3.生产建设项目水土保持的对策

由于生产建设项目水土保持的意义重大，鉴于上述原因容易引发生产建设项目水土流失问题，要想充分实现生产建设项目的价值作用，就必须加强对水土保持的力度。接下来，笔者在参考相关文献资料的基础上，结合自身的工作实践，就生产建设项目中的水土保持进行探究，具体情况如下：

3.1认真对待相关法规，切实贯彻执行

我国在生产建设项目水土保持方面早已建立起了相应的法规制度，其目的就是防止生产建设项目中水土流失现象的进一步加剧。鉴于部分企业及单位在生产建设项目建设过程中没有严格根据相关规定执行现象的存在，要求企业必须认真对待相关的法规文件，加强对法律条文的学习，使得在生产建设活动中担起应付的责任，真正理解和落实“谁开发谁保护，谁破坏谁负责”的原则。

3.2不断改进生产技术，提高生产和管理水平

生产建设过程中，因为会遇到各种各样的复杂情况，在面对这些复杂情况的时候，往往会因为技术水平的不足，导致生产建设难以顺利开展。道路工程建设和房地产开发建设过程中，因为规模大、时间长、内容多等因素的存在，导致一些工序的开展出现问题，致使水土流失出现。因此，生产企业应当从技术层面和管理层面着手，积极借鉴和学习其他企业或者国外的先进生产技术和管理模式，不断改进自身的生产技术和管理，通过对技术和管理意识的革新，提升自身的生产和管理水平，在道路工程建设以及房地产开发建设过程中能够积极地利用先进技术，解决技术上的难题；提高管理水平，落实好水土保持工程措施、植物措施和临时措施，减少水土流失现象的出现，做好水土保持工作，以此保證生产建设项目的质量。endprint

3.3树立生态环保意识，正确认识水保工作

对于企业而言，在激烈的市场竞争中，应当通过各种合理和有效手段去提升自己的竞争力，而不是以牺牲生态环境为代价从事生产活动，这样不仅不利于自身的可持续发展，对国民经济的发展也会造成极其不利的影响。因此，企业在房地产开发和道路工程建设过程中，不能像以往那样一味地追求经济利益，而忽视生态效益，应当坚持生态环保、可持续发展的理念，提升对水土保持工作的认识，将经济效益、生态效益以及社会效益有机的结合在一起，充分发挥房地产项目开发和道路工程建设的功能作用，实现经济效益、生态效益以及社会效益的“三赢”，为企业的可持续发展奠定基础。

3.4强化开发综合利用，实现废物回收

生产建设项目施工建设过程中，对于产生的废弃物应当予以重视，防止固体废弃物的不合理堆放造成水土流失的出现。开发建设项目应当改进施工工艺和技术装备，在此基础上要做好项目的土石方平衡，尽量结合项目施工时序综合利用本项目的土石方，减少临时扰动面积，，减少开发过程中形成不必要的临时取土场、弃土场、弃渣场等，同时坚决杜绝弃土弃渣在专门存放地以外的区域倾倒。

3.5加强执法队伍建设，加大执法力度

加强水保监督人员的思想教育和业务培训工作，建设一支懂法律、懂政策，政治和业务的素质水平过硬的水保监督执法队伍，变被动执法为主动执法。同时，国家相关部门应当根据新情况不断完善水土保持方面的法律法规，使得水土保持法律法规能够更符合当前生产建设项目的生产实际，满足社会发展的要求。

4.结语

总而言之，生产建设项目中的水土保持工作对项目自身及周边生态环境的保护都具有非常重要的影响。因此，要提高生产建设项目中的水土流失防治认识，分析水土保持工作中存在的问题，从意识、技术、人员、规划、监督等方面着手，做好水土保持工作，提升生产建设项目的经济效益、生态效益和社会效益。

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