关于老龄化背景下中国养老保险机制的优化策略

摘要：现如今人口老龄化已经成为了全世界都在密切关注的问题，这是由于生活水平提高以及医疗事业的快速发展，人均寿命在不断地增长，我国也已经进入了老龄化时代，并且人口老龄化的现象也在不断加剧，并没有改善的情况，因此养老问题就成了当今人们面临的一个大问题，为了缓解养老所带来的压力，我国从很早的时候就开始制定养老保险机制，但是随着人口老龄化的加剧，现有的养老保险机制已经产生了诸多的问题，不足以满足当今养老的现状。除了个人之外，许多的企业、事业单位以及国家都面临着这一现象所造成的问题，都具有很多的压力，本文以公路管理局退休人员的养老保险问题为例，分析了当前我国很多企业的养老保险制度中所存在的不足之处，并且提出了相应的解决办法，希望能够为降低人口老龄化所造成的养老压力带来一定的帮助。

关键词：老龄化；养老；保险

中图分类号：F842.67文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0280-02

作者简介：李慧（1988-），女，山东济宁人，黑龙江大学政府管理学院，硕士研究生在读。

人口老龄化已经成为了社会发展中不可避免的趋势，我国也已经进入了老龄化时代，在老龄化背景下，养老问题就成为了当今比较受关注的问题。为此国家十分关注养老保险机制的制定与实施，很多单位都根据国家的相关制度制定了各自的养老保险机制，本文分析了当前公路管理局所制定的养老保险制度的实施情况，发现在实施过程中有诸多问题的出现，这些问题为养老保险机制的事实造成了一定的阻碍。无论是对于退休人员、公路管理局还是对于国家来说，不完善的养老保险机制都会给其造成一定的困扰。时代在不断变化，许多原有的规章制度已经不能够满足社会的需求，因此应当进行及时的调整，只有这样，社会才能更好更快的发展。人们才能过上安居乐业的生活。

一、老龄化背景下公路管理局养老保险机制中存在的问题

（一）养老保险制度在全国范围内缺乏统一性

随着人口老龄化速度的加快，我国越来越重视退休人员的养老问题，但是很多企业的退休人员并不能享受到养老保险机制所带来的生活保障，这是由于在具体的实施过程中有许多方面的原因对其造成阻碍，养老保险制度不统一就是其中之一。尽管国家颁布了相关的养老保险制度，但是落实到各地区各企业的时候却是不统一的，主要表现为养老保险基金的缴费率与支付标准不统一，不仅是地区之间存在这一问题，行业与行业之间也存在这一问题，即使在同一行业内的不同部门同样也存在这一问题，这为养老保险机制的顺利实施造成了很大的困难。由于地区间的养老保险制度不同，很多人会认为这只是地区或者是行业所制定的政策，而不会了解这是国家制定的政策，因此对待这一制度的认真程度存在着很大的不足，这一问题在公路管理局的养老保险制度中就有所体现，各地的公路管理局的工作人员在退休之后享受到的养老保险金额是存在较大差异的，退休人员会因此产生许多负面的情绪，这就是由于养老保险制度不统一所造成的。除此之外，养老保险制度在全国范围内缺乏统一性还会导致各企业之间出现不公平竞争，不同地区的企业在缴纳养老金时所支付的金额不同，整体运营过程中所投入的成本也就不同，为此在全国范围内相同行业之间的竞争就会变得不公平，导致一部分企业无法运营，最终破产。大部分务工人员也会因为地区之间的待遇不同而选择在退休后养老保险金额较高的地区和企业工作，为了给自己退休后的生活带来一定的保障，但是这种现象导致的结果就是在部分地区劳动力过多，而在另一部分地区则缺乏劳动力，使得劳动力资源无法进行有效的利用，这会严重阻碍我国经济的快速发展。

（二）企业在缴纳养老金时会存在一些问题

不仅是在公路管理局中，在很多企业中养老金的缴纳过程中往往都会出现一些问题，绝大部分的问题是发生在相关领导的身上。很多企业的领导对于养老保险金的缴纳都不具有正确的认识，认为这是一件无关紧要的事情，只需要在平时的工作中给职员多一些奖金和工资就可以了，而没有考虑到这些工作人员在退休之后要怎么生活。还有一部分企业领导是不愿意支付这笔费用，觉得由企业支付这些工作人员的养老保险金对企业来说不划算，会在很大程度上降低企业所获得的利润。另外，在工作人员退休之后，养老保险金是由相关的养老保险机构进行发放的，而非企业本身，即使到时候出现了问题也不会找到企业，而是去找养老保险机构，是觉得自己不会承担任何责任才拒绝履行缴纳养老保险金的义务。也有一部分企业是由于无力承担养老保险金的缴纳金额，由于各地区的养老保险机制不同，企业所需要承担的养老保险金的支付比例也不同，对于一些需要企业支付很大一部分的地区的企业来说，着无疑造成了很大的困难，导致企业在运营过程中投入的成本过多，获得的利润较少，最终无法正常运营，这一问题对企业的发展所造成的危害是比较大的。

（三）养老保险制度的执行缺少力度

包括公路管理局在内的很多企业和单位都存在同样的一个问题，那就是有明确的养老保险制度，但是在职工退休之后却不同得到相应的养老保险金，这是由于在执行过程中缺少法律力度所导致的。现如今所普遍存在的情况就是相关人员的法律意识淡薄甚至于无视法律，无论是职工个人还是所在单位，缴纳养老保险金是国家要求的，同时也受到法律的保护，但是拖欠养老保险金的事情还常常发生，这就是由于相关部门在依法征收养老保險金的时候缺少强制性，所以使得人们无视法律，拒绝缴纳养老保险金。

二、解决公路管理局养老保险机制中存在问题的办法

（一）制定统一的养老保险制度

虽然我国绝大部分地区都实行了养老保险制度，但是各地区之间存在的差异较大，因此产生了许多的问题，使得养老保险制度不能得以很好的实施，退休人员的生活无法得到保障。尤其是公路管理局退休人员的养老保险待遇上存在的差异更是比较大，由于公路管理局这一单位对于全国各地来说所发挥的作用都是相同的，但是退休人员的待遇却有很大的不同，因此导致许多人认为这是地区政策所造成的差异，同时内心也会有许多的不满。在养老金发放金额较少的地区，很多退休人员退休后的生活并不能得到应有的保障，因此这一问题需要得到妥善的解决。首先要做到的就是在全国范围内实行统一的养老保险制度，不仅在制定时要统一，在实施和管理过程中更是要统一，避免地区与企业之间的养老保险制度存在较大的差异。养老金应当由国家统一管理、统一发放，如果由各地区各企业来进行控制发放的话，就很难做到发放金额的统一。尤其是在公路管理局这样的单位中，养老金的发放是一项比较复杂的工作，涉及到的部门比较多，所以在发放过程中很容易出现各种问题，如果由国家统一进行发放，那么就可以在很大程度上避免一些问题的出现。

（二）降低养老保险金对企业造成的压力

对于一部分企业来说，养老保险金的缴纳费用比较高，给企业的生产和发展过程都带来了比较大的压力，企业无力支付职工的养老保险金费用，导致职工退休后的生活无法得到保障，因此国家应当采取有效的措施解决这一问题。为了减少企业缴纳养老保险金的金额，降低其压力，国家应当根据不同地区不同企业的实际运营情况来确定其缴纳养老保险金的数额，其余的费用应当有职工个人和国家共同承担，根据当地的实际消费情况来制定养老保险金的数额，每个职工所缴纳的额养老保险金也应当跟个人的收入情况成一定比例，使得每个人都有能力支付一定的养老保险金，同时，在退休之后都能够满足基本的生活所需，也在很大程度上降低了企业所承受的压力。

（三）加大执法力度

首先需要明确的就是在收缴养老保险金时的法律和政策界限，加大宣传力度，使人们了解到这是国家所制定的政策，同时还具有法律的保护。每个人都应当依照法律和政策缴纳相应的养老保险金，这也是为个人退休后的生活提供保障，应当对这一政策具有正确的认识。在对养老保险金进行收缴时需要有法制化的强制管理措施，加大收缴力度，防止养老保险金的流失，对于那些拖欠养老保险金、甚至是拒绝缴纳养老保险金的个人和企业应当采取强制措施，加大执法力度。而企业也应当把养老保险金看作是税收，利用人们的纳税意识来保障养老保险金的收缴情况。

三、结语

人口老龄化无论是给企业还是给国家都带来了很大的压力，为了缓解这一社会发展趋势所带来的压力，国家在人口老龄化的背景下制定了养老保险制度。本文以公路管理局为例，简要分析了当前我国各单位以及地区之间的养老保险制度，发现了其中所存在的问题，并且根据这些问题提出了相应的解决办法，希望能够在一定程度上缓解人口老龄化给企业和国家的发展所造成的压力。

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