浅析当前虚拟水战略与水资源管理创新

夏静　钱珂毅

摘要：虚拟水战略，是指缺水国家和地区通过贸易的方式从富水国家和地区购买密集型农产品——尤其是粮食，来获得水和粮食的安全。我国当前水资源面临严峻挑战，水资源短缺的危机已经发生，而且正在加剧，水资源危机会带来粮食安全与生态安全，所以急需寻找出一条水资源管理创新之路。

关键词：当前；虚拟水战略；水资源管理创新

1、虚拟水

虚拟水也叫紫外水（Virtual Water），英国学者约翰﹒安东尼﹒艾伦1993年提出了“虚拟水”概念，是指生产商品和服务所需的水资源数量。虚拟水不是真正意义的水，而是以“虚拟”的形式包含在产品中的看不见的水，因此，虚拟水也被称为“嵌入水”和“外生水”。

2002年以虚拟水为主题的第一次国际会议在荷兰召开；2003年3月，在东京举行的第三次世界水论坛上对虚拟水问题进行了专门讨论；2008年8月21日，瑞典斯德哥尔摩国际水资源研究所宣布艾伦获得当年的斯德哥尔摩水奖，艾伦被称为当今全球水资源领域最具影响力的思想家之一。

2、虚拟水战略

虚拟水战略是指贫水国家和地区通过贸易的方式从富水国家和地区购买密水密集型农产品（尤其是粮食）来获得水和粮食的安全。虚拟水以“无形”的形式寄存在其他商品中，相对于实体水资源而言，其便于运输的特点使贸易变成了一种缓解水资源短缺的有用工具。

以前我们对水和粮食安全习惯于在问题发生的区域范围内寻找解决的方案，虚拟水战略则从系统的高度出发，运用系统思考的方法寻求与问题相关的影响因素，从问题发生的范围之外寻求解决区域内部问题的应对措施，提出出口高效益低耗水产品、进口本地没有足够水资源生产的粮食产品，通过贸易的形式最终解决水资源短缺和粮食安全问题。

3、我国当前水资源管理困局

水是一种非常重要的资源，水是基础性自然资源、战略性经济资源、公共性社会资源、不可替代的生命性资源，我国水资源短缺的危机已经发生，而且正在逐渐加剧，当前我国水资源管理面临以下几个困局：

3.1 人口增长达到峰值，人均水资源拥有量降到低谷，经济的快速增长，相应废水污水排放量剧增。我国人口每年平均净增1000-1400万人，到2030年总人口将达到16亿，人均占有水资源量也将伴随人口的增长下降到175m3，随着经济社会的快速发展和人类活动的增加，使中国在未来50年将面临水资源短缺、废污水处理、水环境治理的三重压力。

3.2 水利工程老化严重，开发利用更为艰难，使水的供需矛盾更为尖锐。我国目前的水利设施面临两大威胁：一是现有水利基础设施面临着萎缩衰退老化的“危机”；二是水利的维修、更新、配套任务大。

3.3 北方水资源短缺以及粮食的增长对水的需求越来越大，使北方产粮区的水资源不能满足要求。由于降水量少且年内分布极不均匀，与作物需水量不匹配，未来华北地区水资源短缺矛盾将更加尖锐。

3.4 体制分割影响了水资源的统一管理，建立水市场经济举步为艰。与国际发达国家相比，我国水资源管理水平还有待提高，水利工程的“重建轻管”现象还需得到根本转变，化解部门间利益、地区间利益冲突，打破地方保护主义任重而道远。

4、虚拟水与水资源管理创新

水资源管理的目的是为了在水资源短缺情况下规范人们的生产、生活。从当前国际研究和实际应用来看，相应的管理阶段可分为四个层次：

（1）供给管理，包括开辟新水源、大规模远距离调水（如南水北调）等，其目的就是提供更多的水资源，但缺点是成本巨大；

（2）技术性节水管理，这是水资源需求管理中的第一步，提高水资源的利用效率是其根本目的，但缺点是受限于节水技术，节水数量有限；

（3）内部结构性管理，实质上是需求管理的更高层次，涉及到区域内部社会结构变化等问题，如结构性节水，缺点是社会结构复杂，调节难度大；

（4）社会化管理，这是水資源需求管理的最高层次，充分认识到水资源的社会属性，并以水资源的社会属性为主线，充分利用各种外部资源来缓解局部水资源的短缺。在社会化管理阶段，关键的任务是辨明采用新的水资源管理适应性对策的社会瓶颈，采用的工具主要利用制度变化、经济激励和社会结构变化。

水资源管理的最终目的是为了跨越水资源稀缺的障碍，实现Allan和Karshenas提出的“自然资源的恢复重建”，即自然资源的提取率低于自然资源的可持续性状态。社会化管理阶段的出现意味着水资源管理问题范围的扩大，管理的着眼点从克服自然资源的稀缺转向克服社会资源的稀缺。通常将自然资源稀缺称为第一类资源稀缺，为适应第一类资源稀缺的社会资源稀缺称为第二类资源稀缺。在这种意义上，能否调动足够社会资源的能力（社会适应性能力）来克服第一类资源的短缺就成为水资源短缺问题能否解决的关键。

通常水资源的可持续性状态保持正常，但是社会资源的可持续性（应用适应性对策的社会资源数量）在水资源管理各个阶段可以逐渐增加。在水资源出现短缺的初始阶段，供给管理（如较大的工程措施）可以满足人口增长和福利增加对水资源的需求，但是针对超过水资源可持续利用状态的水资源需求后，需求管理就变得相当必要，首先是进行技术性节水，然后是内部结构调整，最后是采用社会化管理来达到缓解缺水地区水资源短缺的矛盾。

自虚拟水概念提出以来，已经在水资源短缺的国家如中东地区和南非地区得到了一定的实际运用。虚拟水战略可以成为一个平衡区域尺度的水赤字的有效工具。虚拟水贸易与虚拟水战略研究已经成为国际上的一个前沿研究领域。对于经济发展内部不平衡、水资源分配模式与经济发展模式不一致的国家和地区，虚拟水贸易对于那些水资源紧缺地区提供了水资源的一种替代供应途径，并且不会产生恶劣的环境后果，能较好的减轻局部水资源紧缺的压力。

虚拟水战略为我国水资源管理开创出了一条新路，因为虚拟水战略扩展了水资源研究的问题领域范围，属于水资源管理的最高层次——水资源社会化管理的范畴。

【参考文献】：

[1] 程国栋；虚拟水——中国水资源安全战略的新思想[J]；中国科学院院刊；2003年 04期.

[2] 陈光；杨静；；虚拟水在解决辽西水资源安全问题中的作用研究[J]；大众科学；2007年01期.

[3] 万本太；；中国水资源的问题与对策[J]；环境保护；1999年.

[4]吴季松；；为可持续发展提供水资源保障[J]；中国水利；2000年.endprint