智慧云亭：让城市更智慧

中安联银科技有限公司董事长 邵军

日前，在不少城市的街头，出现了一种新型建筑：它外观类似普通的治安岗亭，除具备治安岗亭的报警、处警等基本功能外，还能将眼前的环境动态实时传送到指挥中心，与城市其他布点形成一个全覆盖的“天网”，让城市更安全；同时，它还整合了银行离行业务、社会查询服务、社区便民服务、免费 WIFI 等多项功能，科技化服务于广大人民群众，让群众实实在在感受到智慧城市建设带来的便捷。

小身板大功能

“‘智慧云亭’是智慧城市服务民众解决最后一公里问题的重要解决方案，”中安联银科技有限公司董事长邵军告诉记者，“智慧云亭是一种多功能装配式建筑，是集天网监控、警务执勤报警、城市综合执法管理、安保服务、便利店、社区金融、银行离行式自助服务等多项服务功能为一体的新型综合便民服务平台。”

据了解，“智慧云亭”主要分布在商业街区、居民社区、旅游景点、车站码头等人流密集的地区，具备天网监控、一警多用、社区金融、政府服务多符合功能，通过深化与政府部门与金融单位的合作，为城市局面安全、治安防范、金融安全服务提供了更好的解决方案，是“平安城市、智慧城市、和谐城市”的具体体现，充分体现了智慧城市、信息消费、信息惠民政策落地的特性，是政府管理与民生服务向社会延伸的触角。

谈到研发该亭的初衷，有着多年警务信息化工作实践经验的邵军表示，“智慧云亭”配置了最多4路高清人脸识别系统，有效地整合警方资源信息，实现信息联动与信息共享，达到全警共用共享的科技创新，提升公安业务管理工作效应。

另外，近年来智慧城市建设的热潮高涨，但大多系统建设完成后，离老百姓有点远，群众并没能真正感受到智慧城市建设带来的好处，如何解决好智慧城市最后一公里的问题，是邵军一直在思考的课题，能否用自身技术优势，夯实社会安全防控，服务好民生？在这样的考量下，乘着“互联网+”的东风，“智慧云亭”应运而生。

技术特点突出

据记者了解，“智慧云亭”有以下几个显著的技术特点：

天网监控，城市无死角——“智慧云亭”安装的高清视频监控系统，借助互联网，可以实现部、省、市、县四级联网，真正实现全网数字化，弥补“天网系统”视频探头的不足，解决好城市治安防控的死角、漏点问题，为打造“平安城市”夯实基础。

移动网络全覆盖——依托“智慧云亭”的网络设备，每个亭即刻变身为无线WIFI发射中继站，开放式的无线信号，可以为云亭附近数百米距离的群众提供免费无线上网服务，大大方便了人民群众，成为建设无线城市的有力补充。

一键视频报警系统——遇有重大紧急突发情况或非警员值班时间时，报案人或群众可以使用设置在厅内的一键视频报警按键，公安机关110指挥中心监控平台立即显示报警位置和时间，并能实时呈现现场画面，便于指挥中心迅速发布警令，指挥调动周边的警力及时出警处置。

社区金融服务——“智慧云亭”集成了自助银行功能，因为与警亭整体设置，自助银行的安全性得到充分保障，群众可以操作云亭里的“金融超市”配置的水电燃气费查询机代缴各种生活费用，可以自助查询、存取款，体验银行的各种离行金融服务。

社会服务功能——除了以上两类基本功能，“智慧云亭”还具有较为强大的功能拓展性，可以针对不同城市、区域特点，开设个性化功能服务。如在旅游城市，可以增加智慧旅游服务功能，设置旅游热点景点查询、门票代购、宾馆预订、车船票机票订购等多项服务功能；如安置在居民小区，则可以增加政府新闻、社区服务查询咨询等多项功能设备。

“没有做不到，只有想不到，”邵军表示，目前他与国家邮政总局达成意向，在部分城市试点“云亭+报亭”模式，即在云亭的基础功能上，整合进报刊亭功能，帮助传统功能的报刊亭升级成为“互联网+报亭”、“智慧报亭”。

“只有是需要移动、流动办公的部门都可以用到，”邵军表示，“比如城管执法，可以在城市多个重点巡控点安置云亭，实现执法支撑点和服务群众的多项功能；在一些城市的大型住区，可以变身为物业管理服务厅，将物业管理与现有的功能结合起来，更好地服务于社区群众；在旅游景区，可以变成旅游服务亭，方便游客查询、休息，等等。”

靓丽风景，推动城市信息化发展——“智慧云亭”在制作上采取工厂化、标准化制作，结构坚固环保、安装便利快捷、外形美观大方，在功能上代表了政府对市民群众服务的一直姿态，标志着城市的崭新的公众形象、人文理念和公众意识，与城市规划、商业布局整体规划、完美结合后，更可以形成为公众服务的全新的服务平台体系，突出以人为本的社会治理新理念，提升城市文明形象。而且，以“智慧云亭”为载体，整合了公安、金融、社会服务等多项政府职能，对提升城市信息化水平和信息化服务手段也起到推进作用。

运行模式创新

智慧城市涉及面广，涉及到城市经济与社会发展的方方面面，涵盖城市管理、政府服务、经济发展、居民生活、安全保障、文化娱乐等多个领域，需要投入的资金很大。数据显示，一个中等规模的城市全面建设智慧城市所需资金至少在1000亿元以上，如此巨额的资金，不可能仅仅依靠政府来解决。同时，智慧城市建设还面临周期长，资金回收慢的问题，甚至不少政府服务性质的行为，带有公益性和社会服务性，不可能产生经济收益或者是仅有低微的经济回报。所以在智慧城市建设过程中，建设和运行资金难题一直是困扰城市的一大难题。

江苏盐城盐马路新苑小区实景

在智慧城市建设运营和投资模式创新方面，国家层面也高度重视，在政策层面加以引导，鼓励创新。国家发改委副主任胡祖才认为，智慧城市建设是信息技术推广应用与城市发展方式转变的交汇，涉及城市规划、建设、管理和服务体制等方方面面，也需要大量的投资。智慧城市建设要创新机制，市场主导，创新智慧城市建设运行机制和投融资模式，通过各种方式推动企业参与各地智慧城市建设。

在分析对比了国内目前存在的多种智慧城市解决方案模式后，中安银联确定了自己独到的运行模式：针对智慧城市建设项目资金筹措困难的问题，中安银联主要与银行及功能拓展过程中的商业合作模式解决建设资金和运行费用问题。因此，在“智慧云亭”项目上，从云亭的生产到落地和运营，不需要地方政府或业主单位支付一分钱费用，不增加政府或业主负担，从根本上帮助地方政府放下包袱，轻装出发。

这一创新的、智慧的解决方案获得了社会的认可和市场的回报，“智慧云亭”得到了江苏盐城市政府的高度评价，2016年在盐城顺利落地，现已经基本覆盖城区范围，正进一步向县级发展。

江苏盐城的小试牛刀鼓舞了士气，邵军表示，2017年将是“智慧云亭”的落地年、发展年，按计划，“智慧云亭”将在全国各地推广，争取实现一年落地5000台的既定目标。

在国家大力鼓励智慧城市建设创新机制和投融资模式的当下，“智慧云亭”的智慧解决方案，无疑极具现实意义。