公交卡实名制：大势所趋？

6月1日，《中华人民共和国网络安全法》开始正式实施，正式以法律手段明确了“网络实名制”。目前，互联网实名制已经达到全覆盖的地步，公交卡实名制方面进度一直缓慢，大多数城市仅仅对于老年卡、学生卡等优惠群体进行实名制。

中国消费者协会日前对北京、上海、广州等36个城市公交卡进行办卡、退卡服务进行调查。调查显示，目前36个城市有23个可办公交实名卡，超过6成。在1080个受访者中，76.6%表示支持公交卡实名制；其余23.4%不支持的原因是担心实名卡丢失后可能导致个人信息泄露。

从发卡的条款上来说，目前绝大部分城市仅对实名制卡提供挂失功能。不过也有个别情况，2007年元月以前，长沙公交IC卡实行不记名购卡，开卡的押金条是用户拥有该IC卡的惟一凭证。用户要办理补卡、挂失手续，出示押金条即可。这是由于每一张公交卡都有一个唯一的密钥以及相对应的卡号，有了卡号，也就可以在系统后台找到该卡，将其写入黑名单进行挂失。实名制后，其实也就是卡号实名化，你可以用身份证等为凭证，确认拥有该卡才能进行挂失，而非仅凭一串串卡号随意挂失他人的卡。

所以，理论上说非实名制卡也能进行挂失，但是在实际情况中。由于开卡时间过于久远，开卡时的小票难以保存，在某些代售点购买的公交卡也不会提供小票；再者即使小票留存完整清晰，在技术上也有一定障碍，虽然每个城市的一卡通终端都有黑名单设置，通过写入所有终端，可以使得黑名单卡不能使用，但过去联网不是很发达，黑名单的写入需要对每一个终端进行，非常费时、费力。再加上终端容量有限，一般最多不超过10万个黑名单。

此外，有技术人员表示卡片刷卡是在离线状态下的脱机交易，若想实现记名与挂失功能，需要在刷卡机具中下载挂失的卡片信息，即黑名单，每次刷卡时，机具都需要比对黑名单，随着挂失卡片的数量增加，黑名单将越来越庞大，势必造成刷卡速度的降低。在人流密集的公交环境中，刷卡速度如果不能在0.3秒以内完成，将带来严重的秩序混乱。此外，脱机机具更新黑名单，必定需要一定的时间间隔，技术原理上就不能做到随时挂失随时失效，而在此时段内丢失的卡片内的余额，很有可能被恶意消费完毕，所以挂失的意义也就不大。

年初，深圳市消委会就“深圳通”格式条款评议召开新闻发布会，要求深圳通对涉嫌侵害消费者合法权益的4个条款进行整改，包括消费者充值后到指定地点领取发票、手机深圳通不挂失余额不退、纪念卡出现质量问题只换不退、将使用人改变深圳通卡片样式、印刷等。近年来，地方政府频频出手，从系列动作来看，公交卡未来实名制似乎已经是不得不面对的大势所趋。

当然，也有不少人对于公交卡实名制后的隐私问题表示出担忧，毕竟公交卡还是小额、高频的使用习惯，不像身份证、银行卡，公交卡的丢失可能性相对较大，对比公交卡自身价值挂失成本也较高。另外，对于仅短期使用的公交卡来说，也得给非实名制留一些空间。