田园综合体是农业、是地产，还是旅游？

张玉成

田园综合体是农业、是地产，还是旅游？

张玉成

↑重庆市巫山县十里坪村

2017年中央一号文件提出，在保持政策的连续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即“三区、三园和一体”。其中“一体”即田园综合体，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环

农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。

什么是田园综合体？

田园综合体并不是一个新词，它是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。从业态上来看，是“农业+文创+新农村”的综合发展模式，是以现代农业为基础，以旅游为驱动，以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。而纵观农业园区的发展历程不难看出，田园综合体并非凭空产生，是在农业现代化、新型城镇化等发展历程基础上，结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的，有其现实背景。

因此概括而言，田园综合体，是以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业，形成的多功能、复合型、创新性的地域经济综合体。

田园综合体的三大特征

田园综合体有着功能复合性、开发园区化以及主体多元化三大特征。

功能复合性。产业经济结构多元化，由单一产业向一二三产业联动发展，从单一产品到综合休闲度假产品开发升级，从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级。在一定的地域空间内，将现代农业生产空间、居民生活空间、游客游憩空间、生态涵养发展空间等功能版块进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的田园综合体。而现代农业无疑是田园综合体可持续发展的核心驱动。

开发园区化。田园综合体作为原住民、新移民、游客的共同活动空间，在充分考虑原住民的收入持续增收的同时，还要保证外来客群源源不断地输入，既要有相对完善的内外部交通条件，又要有充裕的开发空间和有吸引力的田园景观和文化等。其做成的方式、选址方式、产业之间的关联度、项目内容如何共存、运营模式、物质循环、产品关联度、品牌形象等都需要考虑。

主体多元化。田园综合体的出发点是主张以一种可以让企业参与、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，促进产业加速变革、农民收入稳步增长和新农村建设稳步推进，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。一方面强调跟原住民的合作，坚持农民合作社的主体地位，农民合作社利用其与农民天然的利益联结机制，使农民不仅参与田园综合体的建设过程，还能享受现代农业产业效益、资产收益的增长等；另一方面，强调城乡互动，秉持开放、共建思维，着力解决“原来的人”“新来的人”“偶尔会来的人”等几类人群的需求。

“驱动器”“放大器”“交响曲”

近年来，国内休闲农业与乡村旅游热情正盛，而田园综合体作为休闲农业与乡村游升级的高端发展模式，更多体现的是农业+园区的发展思路，是将农业链条做深、做透，未来还会将发展进一步拓宽至科技、健康、物流等更多维度。

↓十里坪村规划图

田园综合体是资源优化配置的“驱动器”。为什么这么说？因为以田园综合体建设为契机，将整合起土地、资金、科技、人才等资源，促进传统农业转型升级。一是创新土地开发模式。田园综合体保障增量、激活存量，解决现代农业发展的用地问题。二是创新融资模式。田园综合体需要整合社会资本，激活市场活力，解决了现代农业发展、美丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。三是增强科技支撑。在田园综合体里，科技要素的关键作用已经由现代农业园区生产力提升的促进剂，转变为产业融合的粘合剂，这是科技地位本质性改变的地方。四是促进区域经济主体的利益联结。通过田园综合体这一复合体的利益共享模式结构，将政企银捆绑融合，有利于解决几大主体间的关系问题。

田园综合体是产业价值的“放大器”。为什么这么说？因为田园综合体模式强调其作为一种新型产业的综合价值，包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐居住等复合功能。田园综合体和现代农业、旅游产业的发展是相辅相成的。农业生产是发展的基础，通过现代高新技术的引入提升农业附加值；休闲旅游产业需要与农业相融合，才能建设具有田园特色的可持续发展的休闲农业园区；休闲体验、旅游度假及相关产业的发展又依赖于农业和农副产品加工产业，从而形成以田园风貌为基底并融合了现代都市时尚元素的田园社区。田园综合体做的是现代农业、加工体验、休闲旅游、宜居度假，并作为新型城镇化发展的一种动力，通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展，使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。

“农业旅游+文化创意产业”的8种方式

专业型文创项目（1-3）1文创农产品农场2文创农艺工坊以文创农产品包装、文创农业工艺品、文创农业装饰品等设计、创作与生产为主要服务职能，以销售此类商品为主要盈利途径。此类项目单纯以文化创意农产品、工艺品、饰品等种植、加工、创作与销售为主，通过批发文创农产品作为盈利手段。3农品专营店综合型文创项目（4-8）4主题农庄主要结合城市或者旅游服务区，为消费者提供文创农产品、文创农业工艺品、文创农业装饰品等销售服务，以此盈利。以一个特色鲜明的主题贯穿，以农业要素为主体和题材，以建筑为核心，辅以花园、果园等农业生态环境，主要为游客提供农事活动体验、农业文化欣赏、居住、游乐、休闲、养生、养老等功能服务。5亲子乐园以生态农业景观、农作物、禽畜动物、农事活动等为主要元素，供亲子家庭游乐、体验的一种农业乐园。6休闲农牧场7酒庄休闲农场与休闲牧场的统称，也有两种结合的情况。此类开发模式主要是以农场或者牧场为经营主体，以农业种植、牧场养殖为主要目的，并辅以休闲、游乐体验服务功能。一般主要为红酒庄园。主要以酿酒、葡萄种植、葡萄酒生产为主，并辅以红酒文化体验、展览、销售、休闲度假功能。8现代农业示范园区主要以生态农业、高效农业的现代农业生产为主，并辅以参观、体验等休闲度假服务。

田园综合体还是城乡统筹发展的“交响曲”。为什么这么说？因为田园综合体，以乡村复兴为最高目标，让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋，实现和谐发展。它是以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素，多产业多功能有机结合的空间实体，其核心价值是满足人回归乡土的需求，让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村，促进乡村经济的发展。从城乡统筹发展的视角出发，打破城市和乡村相互分隔的壁垒，逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体，而田园综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。

作者系台湾品牌农业推广协会理事长