河北环保垂管改革走在全国前列

河北环保垂管改革走在全国前列

改革头条

自2016年9月中央印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》以来，河北、上海、江苏等12个省市先后提出试点申请并进入改革阶段。目前，12个试点省市中，河北、重庆“一省一市”的垂改方案和结果已进入评估阶段。

环保垂直管理制度改革的“全国第一”。4月28日，河北省挂牌成立6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心，以及河北省环境监测中心、河北省环境综合执法局。 这意味着河北成为全国首个完成省以下的环保机构监测监察执法垂直管理试点省。其中，5月16日，邢台市县(市、区)环保分局及环境监控执法机构揭牌成立，成为全国首个环保垂改的地级市。

6个环境监察专员办公室成立。按照环保垂管改革方案，河北将跨区域设立环境监察专员办公室，驻市开展环境监察和环保督察，进一步实行领导班子成员“党政同责、一岗双责”，解决“上热下冷、最后一公里”问题，通过实行目标责任制、考核奖惩制、责任追究制和信息共享制，打通关节、疏通堵点，督促各地把生态文明建设和环境保护的决策部署落实到位。

11个驻市环境监测中心同步运行，生态环境质量“谁考核、谁监测”。过去河北省环境监测“考核谁、谁监测”，每月的监测数据是各地自己监测并上报。实施垂改后，实行生态环境质量省级监测、省级考核，实现由“考核谁、谁监测”到“谁考核、谁监测”的转变，即河北省统一监测各市县大气、水、土壤环境质量，并定期公布监测结果。这将保证监测数据的权威和真实，逐步构建起以环境质量为核心的管理模式。

除河北省外，其他几个垂改试点进展情况还在推进中。其中，全国率先启动实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的重庆市，先后出台多项政策，通过调整区县环保机构管理体制，突出调动条块两个方面积极性；建立环境监察体系，补齐环保“督政”短板。同时，加强环境执法工作，将环境执法重心进一步向区县下移。目前，重庆基本完成“一调、两分、四清单”环保体制改革。

5月23日，习近平总书记主持召开中央深改领导小组第35次会议，审议通过了《跨地区环保机构试点方案》，将在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。