水利工程建设中施工风险控制与管理

张明华

(江西省赣抚平原水利工程管理局，南昌 330096)

水利工程建设中施工风险控制与管理

张明华

(江西省赣抚平原水利工程管理局，南昌 330096)

针对水利工程建设中施工风险控制与管理展开研究，借鉴隧道、地铁、民房建、道路施工、水利工程中关于施工风险管理控制方面既有研究成果，结合多年施工经验，考虑水利工程建设中的实际情况，文章对施工从4个方面进行风险分类并辨识，同时对其等级进行定性、定量评估，建立评估模型；为加强水利工程建设中施工风险控制与管理，从9个方面提出相应建议。研究成果以期为其他水利工程建设提供参考。

水利工程；风险控制与管理；风险辨识；风险评估

0 引 言

水利工程投资巨大，况且建设处于交通不便的山区等施工条件恶劣的地区，其不可预见因素较多，施工安全事件时有发生，对水利工程建设造成巨大经济损失及时间损失。水利工程建设的施工管理更多的是对施工风险的控制与管理[1]。研究水利工程建设中施工风险管理与控制对于整个水利工程建设起着重要的现实意义。

文章结合隧道、地铁、民房建、道路施工、水利工程中关于施工风险管理控制方面的既有研究成果，结合多年施工经验，考虑水利工程建设中的实际情况，对施工中各种风险进行分类并辨识，同时对其等级进行定性、定量评估。最后针对水利工程建设中施工风险控制与管理提出9条建议，以期为其他水利工程建设提供参考。

1 施工风险辨识与等级评判

1)在水利施工中，风险主要包括4个方面：①自然灾害，主要包括地震、台风、冰雹、雷电、泥石流、寒潮等。②外在突发事件，包括火灾、爆炸、恐怖袭击等造成的风险。③人为因素造成的风险，主要包括违章操作、管理不到位等。④施工设备或者工艺缺陷，施工材料性能不稳定或不达标[2-3]。

2)在水利工程建设中，对其风险必须在施工前进行合理辨识，并在安全教育中重点提及，作为注意事项。自然风险中包括洪涝、暴风、泥石流、山体滑坡、地震、雾霾、寒潮等；危险化学品风险主要是易燃易爆、有毒气体等；职业健康风险是指噪声污染、粉尘伤害、高温危害、寒潮危害、振动危害等；作业场所风险是指触电、坍塌、溺水、烧伤、高空坠落、机械伤害、车辆碰撞、中毒等[4]。

3)在施工风险控制与管理之前，必须对其风险等级建立相应的评判机制。建立施工风险评判公式见公式1：

R=p×C

(1)

式中：R为施工风险；P为事故发生的可能性；C为事故造成的后果。事故发生的可能性及造成的后果见表1、2。

表1 事故发生的可能性分级

表2 事故后果评判等级标准

利用公式(1)，可以计算出施工风险，依据计算出的数值，进行定性评定其等级，具体规则：

①险：0-4。②一般风险：5-10。③中等风险：11-15。④重大风险：16-20。⑤巨大风险：21-25。

3 施工风险控制与管理

在水利工程施工建设中，其施工风险控制与管理工作主要从以下几个方面进行加强防范：

1)明确责任，建立风险控制与管理体系。建立完善的风险管理控制体系，主要由总体统筹与各参建单位分设两部分组成。总体统筹在施工前对各参建单位的职责进行明确分配，并定期对各参建单位的风险控制管理措施进行检查并给出整改建议，同时对其第一责任人进行考察，务必确保为现场负责人。

2)风险控制与管理准则。首先是全面、实时控制与管理准则，即施工风险控制与管理工作与整个工程建设同周期甚至长于建设期，对于一些关键、易发生风险的环节要实时进行关注，并有专门的应对措施。其次是对施工风险可知、可控、可接受的原则，即在施工前对其风险进行评估预判，制定相应的应对措施方案，对其风险做到把控，及时将风险控制在可以接受的安全程度。最后考虑经济成本原则，在达到上述两个原则的前提下，将风险控制管理成本考虑在内，尽量选择经济成本低的方案措施[5-6]。

3)风险处置原则。在发生施工风险时。首先是回避原则，在招投标过程中，严格把控，选择资质高、技术过硬的单位进行施工，从这一环节降低施工风险；在审核分包企业时，同样进行严格审查，避免部分不符合资质的施工企业混入；在施工地域选择上，尽量避开地质条件复杂，施工环境恶劣的地区；在施工时间上，尽量避开季节交替的时间或者严寒冬季、高温酷暑施工，为保证施工质量，尽量安排在白天施工。风险自我承担原则。针对一些不可避免的风险，自我承担，制定相应的方案措施，将风险控制在可控范围内，并尽量将风险消除。最后是风险转移，极少部分风险无法自我承担时，可以采用工程保险方式，降低工程风险损失[7]。

4)风险应急预案的制定。应急预案主要包括工程总预案、各种风险的转向预案、现场指挥的临时处置方案。工程总预案是基本处置原则及思路，统领专项预案及临时处置方案。针对各种可能发生的施工风险，由专业人员编制专项应急预案。对于现场指挥的临时处置方案是通过在风险处置过程中整理总结出来的实际方案，不断补充到专项预案及工程综合预案中[8-9]。

5)规范施工操作制度。对施工操作制度进行严格规范，并确保落实执行；加强施工人员的安全生产责任意识；加强安全生产考核，加大违规违章操作的惩罚力度。

6)加强技术技能培训。在上岗前，对各个岗位的施工人员专业技能进行系统教育培训，并明确告知存在的施工风险，同时对其应采取的应对防范措施进行教育，严格把控上岗资格证的发放。

7)监控力度不放松。对于各个施工环节的施工风险应实施监控，并且对各个参建单位的风险控制与管理工作进行监督。对于施工风险要根据实际情况，结合风险综合预案及专项预案，灵活调整分析，采取有效应对措施。

8)保证施工各因素正常。主要包括3个方面：①施工现场环境的把控，定期对施工现场进行检查巡视，及时消除安全隐患；②施工设备检查，对设备性能、工具可靠度进行检测，及时对其进行维修保养；③对人员检查。除了对其上岗资格证检查外，定期对其生理机能进行检查，保证其身体无缺陷，在施工中保证其精神状态良好，无醉酒困乏现象。

9)加强信息共享，建立有效沟通渠道。由于水利工程建设体系庞大，参建单位较多。对于一些信息要保证及时共享，工作传达到位，加强工作沟通有效衔接，并适当进行技术支持。

4 结 论

文章就水利工程建设中施工风险展开研究。借鉴隧道、地铁、民房建、道路施工，水利工程中关于施工风险管理控制方面的既有研究成果，结合多年施工经验，考虑水利工程建设中的实际情况，对施工风险从4方面进行分类辨识，并对其等级进行定性、定量评估，建立相应模型。最后针对水利工程建设中施工风险控制与管理提出9条建议，以期为其他水利工程建设提供参考。

[1]闫玉茹,黄宏伟,胡群芳,等.大连湾海底隧道钻爆法施工风险评估研究[J].岩石力学与工程学报,2007,S2:3616-3624.

[2]许振浩,李术才,李利平,等.基于风险动态评估与控制的岩溶隧道施工许可机制[J].岩土工程学报,2011(11):1714-1725.

[3]王彦臻,韩日美.简析地铁施工风险控制与管理[J].现代城市轨道交通,2011(04):75-77.

[4]罗富荣.北京地铁工程建设安全风险控制体系及监控系统研究[D].北京：北京交通大学,2011.

[5]王芳.PBA法扩挖大直径盾构隧道修建地铁车站风险辨识与控制研究[D].北京：北京交通大学,2013.

[6]李婷婷.山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[D].西安：长安大学,2001.

[7]周红波,黄誉.超高层建筑在极端台风气候下结构及施工安全风险分析及控制研究[J].土木工程学报,2014(07):126-135.

[8]程琍,胡小梅,李德,等.引江济汉工程施工风险控制与管理[J].人民长江,2016(02):56-58，66.

[9]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京：华北电力大学,2011.

1007-7596(2017)06-0182-03

2017-05-22

张明华(1965-)，男，江西南昌人，工程师，从事水利工程施工及管理工作。

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