“智慧青岛”跑出“加速度”

近年来，青岛注重把握现代城市建设管理和城市信息化发展的新形势、新特点、新机遇，坚持政府引导市场主体合力推进智慧青岛规划建设，带动了国民经济和社会各行业领域的智慧应用以及智慧产业发展。

构建推进体系

2012年开始，在城市信息化的基础上正式提出规划建设智慧青岛。

1、按照“三个+”的基本工作体系推进智慧青岛。2013年，成立市政府主要领导任组长的市智慧城市建设领导小组，统筹青岛智慧城市建设和智慧产业发展，建立了“全市统筹、部门协同、区市共建、社会参与”的机制。在全市层面，提出和建立了智慧青岛建设的“三个+”推进体系，即市智慧城市建设领导小组+市智慧城市建设专家咨询委员会、市智慧城市建设领导小组办公室+市智慧城市建设研究中心、市国有智慧城市产业发展公司+社会投融资机构的体系。

2、按照“123”的基本思考谋划智慧青岛。2012年，确立了“123”的基本思考。“1”即一个支撑，主要是通过智慧城市建设，在全市形成健康有序的城市网络空间，为城市发展战略提供强大支撑。“2”即两个融合，主要是在智慧城市建设中，不断推进城市网络空间与物理空间的融合、城市信息资源与物理资源的融合，实现国民经济和社会的虚实一体发展。“3”即三个能力，主要是通过智慧城市建设，不断提升城市对人才、资本、物流等的吸引力，提升城市对企业培育、品牌发掘、产业发展等的创造力，提升城市对空间利用、环境资源、要素配置等的统筹力。

3、按照“1332”的基本架构设计智慧青岛。这是青岛总体规划和一直遵循的智慧城市架构。“1”即建设一个基于感知响应体系、传输网络、融合型数据库的城市云中心。第一个“3”即搭建智慧的市民服务、企业服务、城市运行管理三个系列服务平台以及上述方面三大服务平台。第二个“3”即构建智慧城市的工作推进保障、信息安全保障、社会成长保障三大保障体系。“2”即以智慧的企业、智慧产业两大着力点引领产业结构转型升级发展。

4、按照“1+7”的基本思路规划智慧青岛。2012年开始编写，2013年市政府发布了智慧青岛系列规划，即一个总体规划《智慧青岛战略发展规划（2013-2020年）》，以及智慧决策支持、智慧城市运行管理、智慧企业成长、智慧市民服务、智慧港口物流、智慧交通、智慧旅游等七个专项规划。

5、按照“1+X”的基本方案建设智慧青岛。“1”即《智慧青岛建设三年行动方案》，“X”即智慧青岛建设年度工作计划，2014年开始每年一个。政府引导市场主体每年投入60亿元左右，重点推进70个左右的智慧青岛建设项目，已经推进了总投资179.7亿元的228个年度计划项目，其中智慧城市运行与行业管理服务项目76个，智慧市民服务项目56个，智慧企业服务项目36个，智慧产业项目46个，智慧基础设施项目14个。目前已有82%的项目投入运营。

6、按照“三位一体”的基本模式发展智慧青岛。在城市信息化项目BT、BOT、BTO、BLT、BOO、BOOT、PPP等多种建设模式的基础上，注重分析智慧城市建设的特点，探索合并形成财力投资政府部门建设运维模式、社会投资建设运维政府购买服务模式、政府引导市场主体投资建设运营模式等三大类智慧城市建设运营模式，其中越来越多的智慧青岛建设项目采用市场主体模式，“社会资本+优秀解决方案”、“产品+服务”成为青岛特色的智慧城市建设模式，为各行业领域的智慧化建设提供了新的借鉴。

双轮驱动推进智慧城市建设

青岛以信息通信相关技术进步和在经济社会各领域深度应用的双轮驱动为主线推进智慧城市建设，已经逐步深入各区域、各行业、各领域，成为引领各项工作提质增效、转型升级、融合创新等的新动力。

1、信息网络等基础支撑能力明显增强。重点项目建设加快了IPv6、4G、WLAN等部署，支撑了宽带提速、光纤到户、无线城市、三网融合等工程，改善了基础网络、基础数据中心、基础数据库、基础云平台等智慧青岛建设的基础环境。

组织和完成ADSL和传统LAN用户的光纤改造，光纤到户覆盖用户三大基础电信运营商合计超过900万户，城市家庭光纤接入能力超过100Mbps。建成2G、3G、4G、WLAN互为补充的无线网络，4G基站超过1.5万个，WLAN热点峰值超过1万个，AP接入设备峰值超过17万个。

当前，投入使用的IDC机柜规模超过1万个，阿里巴巴、腾讯、百度、新浪等知名互联网企业以及国内前20的网站均已入驻。今年底投入运营的IDC机柜超过2万个。

统筹人口、法人、空间地理、宏观经济、信用信息、行政执法等各类基础性信息资源。比如，包含给水、排水、燃气等8大类19种管线、长度9000余公里的地下管线数据库等已具规模。

在全国率先建成政务云计算与灾备一体化平台，为市政府部门提供基础设施、平台、应用等共享服务；率先建成市中小企业云服务平台，线上公益化与线下市场化，提供政务、融资、认证认可、检验检测等12类450多项服务。

2、各行业领域的智慧应用比较突出。规划、城建、公安、应急、城市管理、交通运输、环境保护等城市运行领域智慧化建设加快。智能交通、智慧环保等一批项目发挥作用。比如，城市道路智能交通系统，可实现重要路口信号自适应、交通出行引导、电子警察、数据分析等8大功能，系统上线后市区整体路网平均速度提高约9.7%，通行时间缩短约25%，信息服务准确性和及时性比同行业系统高出20%，荣获世界智能交通年会最佳应用奖。

制造、金融、物流、旅游、商务、农业、海洋渔业等产业智慧化不断深入。智慧农业、智能制造、智慧旅游等大批项目成效显现。比如，智能制造主攻互联网工业，引导企业利用信息通信技术在企业生产经营的各个环节融合创新，出现了青岛企业群体现象，酷特智能、三迪时空、特来电、海创汇等一批放开性的互联网工业平台投入运营，双星、森麒麟、德胜机械等一批智能制造企业形成的示范效应，海尔互联工厂、红领大规模个性定制、特锐德电气由卖产品到卖服务等一批新模式显现，为打造互联网工业领军城市奠定了基础。

工商、税务、海关、物价、质量监督、住房管理、食品药品、安全生产监管等行业管理智慧化进一步深化。智慧工商、智慧地税、智慧物价等一批项目升级。比如，建成市场主体信用信息公示系统，及时发布企业相关信用信息，创新打造工商电子营业执照与“e证通”企业数字证书平台，通过电子营业执照和“e证通”的结合，提供市场主体网络身份识别、签名验证等服务，提升了企业服务效率。

教育、民政、卫生计生、人力资源社会保障等智慧化的民生服务比较突出。智慧教育、智慧人社、智慧气象等大批项目发挥功用。比如，建成智慧教育中心平台、教育资源平台、教育管理平台，推进智慧校园建设，1000多所学校通过验收，探索翻转课堂，普及电子书包，形成了青岛经验，国际教育信息化大会落户青岛市。

3、智慧产业发展形成良好态势。以智慧应用带动智慧产业发展再提升智慧应用水平，智慧城市建设带动了电子、软件、通信、信息服务等产业，以及云计算、物联网、移动互联、大数据等产业发展，形成双螺旋驱动的格局。

创新培育和项目引进相结合，形成了海尔、海信、澳柯玛等大企业集团引领、中小企业竞相发展的格局，2016年完成产值2271.7亿元，增长6.3%。

实施“东园西谷北城”软件产业发展战略，打造千万平米软件产业园区，加大项目引进和上规模企业的扶持力度，产业规模保持高速增长，2016年软件业务收入1608.9亿元，同比增长23.6%。

建立物联网产业发展研究院以及港航产业、智能交通、纺织机械等产业联盟，加快推进，射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪等信息技术在物流企业、工业企业、相关行业管理领域的应用不断深入。

与清华大学共建“清华-青岛数据科学研究院”，“清华-青岛大数据工程研究中心”落户高新区。引进亚马逊AWS中国创新中心项目，以及浪潮云计算大数据研发中心项目，着力推进云计算和大数据应用研究。引进惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目，在西海岸建设大数据测试中心、处理中心、应用研究中心。

下步打算

2017年，主要推进总投资117.9亿元的131个年度计划项目建设，突出推进跨行业跨领域跨区域的重点工程建设，着力推进智慧青岛“1332”基本架构的落地。

在智慧青岛建设过程中，将大力推进以各行业领域为主体组织项目，向以城市运行要素为主体组织项目转化，推动项目建设由财政投资为主体、政务领域应用为重点，向社会投资为主体、各行业领域深度应用协调发展为重点演进，到2020年，基本建成城市建设与生态环境相适应、城市管理与社会服务相协调、城市品质与经济实力相互促进的全国领军智慧城市。