数字政通：用地理信息数据服务智慧城市

中国地理信息产业发展历程主要经历了四个时代：模拟解析时代、2D时代、3D时代和4D时代。近几年来，在“数字中国”和“智慧城市”的推波助澜下，我国各个领域几乎都不同程度地在进行地理信息相关的应用系统集成与建设。北京数字政通科技股份有限公司作为中国领先的智慧城市应用与信息服务提供商，基于“网格化”城市管理服务理念，深挖“基于移动测量技术”和“无人机”手段获取地理信息数据，目前已经为全国300多个城市提供服务。

基于移动测量技术的智慧城市数据采集

移动道路测量系统是具备国际先进水平的高科技测绘技术，是CCD 传感技术、360°连续全景影像采集技术、惯性导航技术、全球定位技术、计算机高速运算技术、海量存储技术的高度集成。能够在数据采集设备的高速行进之中，快速获取城市360°连续全景影像，采集道路及两旁地物目标的空间和属性信息，连同汽车的轨迹坐标数据和姿态数据一起，同步存储在车载计算机之中。经后编辑处理，可获取立体影像中的目标地物的空间坐标和几何尺寸，同时也可提取相应的地物属性数据，生成相应的道路专题图。

移动测量技术可投入到基础数据普查的地理编码普查、城市部件普查作业，大大提高了数据采集建设效率，是目前行业主流的数据生产解决方案。该解决方案采用移动道路测量系统为主、人工测绘为辅的技术路线实施，数据生产完成后，可以实景三维影像为主界面、可量测实景影像和二维电子地图为辅界面多角度、全方位提供城市管理数据，能够自由地 选择合适的地图方式调用普查数据、查阅相关数据属性，以可视化的方式完成业务管理。

网格化社会服务管理

网格化社会服务管理信息系统运用先进的信息技术和现代管理理念，全面整合综治、维稳、公安、信访、应急、安监、民政、计生等多个职能部门的各类管理服务资源，集实有人口服务管理、实有房屋管理、城市管理、社会矛盾纠纷排查、社会治安防控、重点及特殊人群服务、社会稳定风险评估、非公经济和社会组织管理等功能于一体，实现上至各级社会管理部门，下至各基层管理单位间跨部门、跨地区的数据共享，构建区域性、网络化、社会化、信息化的社会综合管理服务平台；实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理社会和服务民生的信息化管理体系，推进社会管理网格化服务。其建设核心数据库主要包括基础地形图数据库、网格数据库、人口数据、地理编码数据、地点数据、物件数据、组织社会治理基础数据库、楼栋房屋数据、三维模型数据库、人房关联数据库等等。

基于无人机的违建巡查

在以往的违法建设巡查监管过程中，常常受到时间、空间上的限制，存在巡查范围有限、巡查时效性有限、巡查角度有限，取证不易等困难，要实现全覆盖的巡查，不仅耗时费力而且效率低下。无人机巡查违建覆盖面积广，范围大，能够360°“无死角”拍摄高清画面，不仅可以第一时间掌握新增或关起门来搞违法建筑情况，而且更加全面监管到一些偏僻地带或人工难以到达的盲区。相比传统违建巡查具有以下特点：

1、速度快：采用无人机进行飞行，能够在短时间内对特定区域进行快速飞行拍摄，信息采集速度快，差不多平均一小时能够监控5—10平方公里区域，能够达到即时效果，可随时所需随时调查。同时，可以根据需要机动灵活地对重点区域进行巡查。

2、无盲区限制。通过无人机在监督区域上空进行巡查，不仅能够发现地面上单独违建建筑，还能够对已有固定建筑上层、院区违建等进行巡查，有效地解决了以往人工巡查无法抵达的区域。

3、时间自由。采用无人机进行采集，不仅不受地域限制，在时间上也不受限制，白天、夜间均可以进行采集。特别是对于夜晚抢修工程进行有效地监控。

4、自动化对比，效率高。影像数据实现软件对比分析，自动提示变化区域，通过采用无人机进行航飞，清晰地拍摄监控区域的航空影像数据，通过不同期的航拍执法人员能够快速地确认是否违建。

5、画面实时传输，方便决策部署。可以发射无人机进行全市域巡查，通过无人机所拍摄的数据实时传回到基地中心。在中心指挥大厅就能够远距离监控城市违建动态情况。

6、证据完整，说服力强。无人机可通过航拍取证，不但节约了大量人力物力，而且取证也方便快捷，可采用照片、录像等方式同步保存来作为重要的影像资料，这样不仅成为对这些违法建设进行执法的有效证据，还能对违法建设行为起到一种震慑和监督的作用。

基于航空影像的大比例尺地形图更新

大比例尺地形图是国家城市发展必须的基础资料，通过地形图可以获取多种、大量的信息，在经济建设和发展中起到相当重要的作用。但是大比例尺地形图的制作以及更新比较缓慢，陈旧的人工测绘更新方法也比较落后。全站仪测绘周期长，RTK在城区内受高楼大厦的阻挡，使得卫星信号弱，无法采集，以至于无法满足社会生产的需要。

在智慧城市的背景下，需要大量的城市地图数据。如果采用传统的测绘方式，根本无法满足公众对导航地图的需求。范围广、更新快、信息量大都是对现代智慧城市地理信息数据的硬性指标。因此，采用无人机快速采集航空影像制作大比例地图数据可以很好地解决这个难题。

采用无人机拍摄航空影像，通过几何校正、正射校正、裁剪拼接等工艺，快速制作城市高分辨率高精度的航空影像数据。目前常用的航空影像分辨率包括0.2米、0.1米，部分可以达到0.05米分辨率。通过矢量化处理，可以满足常规的1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺地形图数据的制作。

城市三维数字地图

城市三维建模通过采用三维激光扫描系统、航空摄影测量技术及外墙立面专题拍照等手段获取相关地理信息数据，采用CAD二维模型制作、3DSMAX三维立体模型制作、PS立面贴图、3DSMAX渲染等手段制作城市建筑模型、地形模型、交通模型、管线模型、植被模型及其他模型，并根据应用需要分为LOD1、LOD2、LOD3、LOD4共4个级别。

在目前智慧城市大发展的背景下，特别是随着计算机技术以及网络通信技术的飞速发展，城市三维数字地图正成为电子地图发展的一个重要方向。三维数字地图具有完整的时空定位特征，以形象直观的方式表现空间目标的种类、数量和质量特征，以及对象的空间位置和现象的时空分布。三维数字地图以信息技术作为媒介，使用者是从电子介质得到最终的图形图像效果，以及其他各种与之相关的属性信息。

城市三维数字地图不仅通过直观的地理实景模拟表现方式，为用户提供地图查询、出行导航等地图检索功能，同时集成生活资讯、电子政务、电子商务、虚拟社区、出行导航等一系列服务，为政府机关、企事业单位、商家企业提供宣传互动的快速通道，并以全新的人性化界面表现，为人们的日常生活、网上办事和网络娱乐等活动提供便捷的解决方案，从而生动真实地实现了网上数字城市，让人们真正感受到自己生活在一个信息化的城市里。

数字城管运营外包服务

数字城管运营服务外包业务是指将数字城管新模式中的信息采集、呼叫受理、案卷派遣中一个或者多个业务进行流程外包，通过专业的服务外包公司进行业务流程运营，用专业化的服务来提高数字城管运行效果。同时，大大降低了政府部门人员管理风险和管理压力。

公共管理领域的服务外包，改变政府部门做一件事情就要建立一个服务机构或自办一个事业单位、养一批人的习惯，变“养人”为“办事”。提高公共服务的效率和品质，建设服务型政府，推进政府公共服务外包，就是为了让百姓和服务对象得到更多的服务、更好的服务、更满意的服务。

通过专业化服务外包公司对政府公共管理领域的事务性、劳务性工作进行流程整合、重组，提供更加高效、便捷的社会服务内容，从而达到节约公共管理成本，降低人员管理风险、压力，同时引入市场竞争机制、经济杠杆等手段结合完善的考核评价体制，保证服务的实施效果。既能达到成本控制的目的实现经济效益，又能实现较好的服务品质，实现公共管理的社会效益。