电力基建项目档案归档难度与对策分析

林颖卿

【摘要】档案作为对电力基建项目工程的记录，是整个项目的基础工作，这项基础工作做的好坏与否，从侧面反映出项目的质量和发展水平。本文从档案归档对电力基建项目的意义入手，对归档难度进行具体分析，再针对问题进行对策的探讨。

【关键词】档案归档；电力基建；难度分析；对策分析

在电力基建项目中，档案是对整个项目过程中涉及到的技术、材料、工具等的真实详尽的记录与成果总结分析，具有重大的参考利用价值，对于继承并提高建设水平，拓展建设理念具有十分重要的作用，可以通过对以往档案的数据分析，取其精华，弃其糟粕，在前人的基础上进行不断改造创新，可以视为行业财富。

一、 电力基建项目档案归档的意义

随着经济技术的快速发展，电力基建项目涉及到越来越多专业领域，也涉及越复杂的技术和档案资料，这些技术资料对于电力基建的可持续发展是极为重要的。随着档案数量的急剧增长，对于档案归档和管理的需求也急剧增大，因此，实现档案的信息化管理是十分重要的。档案资料对于电力基建项目的重要性不言而喻，能为基建项目提供有效的资料查询，为基建项目提供具有价值的参考和利用，不断提高建设技术水平，真正提高电力基建项目的建设效益，应该得到广大电力企业部门的高度重视和关注。

二、电力基建项目档案归档难度分析

（一）对项目建设档案的归档意识不强。相关部门企业对电力工程项目档案的管理意识不强，认识不够，受传统观念的影响，认为施工进度、安全生产才是基建项目的重点，项目后的档案管理无足轻重，因此会出现档案管理人员不上心或者敷衍了事，对相关的法规条例不了解，从而导致档案缺失、遗漏或混乱的现象。企业部门对档案管理不重视就没有办法确保档案部门的设备人员齐全，导致项目与管理不同步，严重影响电力基建项目建设，因此，电力企业部门和人员要加强自身的意识，加强档案管理，为电力基建项目提供有价值的参考。

（二）归档档案资料收集、规范困难。第一，由于电力基建项目本身存在工期长、工程量大等特点，在项目工程繁杂的同时进行清晰明确的档案管理本身就存在难度，容易导致缺失、纰漏的现象，再者，电力基建项目的特点有时需要许多施工单位同时进行施工，这意味着施工人员具有极大的流动性，而在档案管理的移交中，容易造成档案管理的混乱和增加档案收集的难度，对档案的真实性和完整性造成影响；第二，在一些施工单位中，档案管理人员并没有接受过上岗培训，缺乏档案管理的技术技能，增加了档案收集的难度。

（三）档案归档监督管理体系不完善。在电力基建项目中，普遍对档案归档的管理缺乏有效的监理和检查，从而使多数档案文件丢失、损毁。首先，在项目设计阶段，存在着设计单位与建设部门的档案管理脱节的现象，从而影响整个基建项目的效率和工期；再者，在施工阶段，对档案管理的监督就更加放松，把更多的人力物力投入到产品建设当中，往往忽略了对档案管理的检查和监控，丧失了许多有价值的技术资料和施工图纸。而档案管理工作又是一个繁杂的过程，包括对资料的收集、整理、统计与查询等，没有相关的技术人员和设备是无法做到的，而监管的作用在于让每个步骤都能落到实处，保证管理的步骤和细节无误。

（四）档案归档滞后。在电力基建项目中，经常会出现档案归档滞后的现象，这与电力企业部门对档案管理的不够重视有关，通常会出现在施工过程中，相关人员不对档案资料进行收集和整理，而是到項目收尾时进行突击收集整理。再者，档案管理的发展方向应是信息化的实现，但目前许多企业部门的档案管理的信息化水平远远不够，甚至因此浪费许多人力物力，却无法实现同步精准的档案整理。这多是源于相关的重视不够，没有把档案管理的信息化建设纳入到项目规划当中，没有配备相关的技术设备和人员，从而又影响了项目的进程和效益。

三、电力基建档案归档对策

（一）增强电力基建项目档案的管理意识。意识是决定行为的基础，想要有效地实现电力基建项目档案的管理，就必须要要提高电力企业部门及档案管理人员的意识，充分认识到档案归档管理对于电力基建项目的重要性。电力基建项目的领导和管理人员首先要增强自身的管理意识，只有领导层充分重视，基层人员才会真正把档案管理的工作提到日程上，除此之外，还要培养管理人员的主动性，对其进行专业培训，不仅要培养管理意识，认识到其重要性，更要进行专业技能的培训，保证档案归档管理的效率和质量。还在要施工单位、设计单位全体进行档案管理意识的培养，让全团队人员都参与到档案建设的环节中来，这样不仅能有效实现档案收集和管理，还方便了相关管理人员的管理，减轻了压力，也让档案管理程序得到更多的重视和监督。

（二）建立档案管理责任制度。在上文，我们已经提到电力基建项目普遍存在工期长、工程量大等特点，导致档案收集和管理的难度增加，从而会使档案管理混乱，权责不明。因此，电力企业部门应该建立科学完善的档案管理责任制度，在电力基建项目建设的各个环节，明确好各个部门、各个单位的责任，将责任工作落实到个人，从项目的一开始就要确立好明确的档案管理计划，再根据施工的实际情况和要求，进行相应的调整和改变，及时进行档案查漏和补充，以保证档案的完整性和真实性。

（三）加强对档案的监督考核工作。在电力基建项目建设的各个阶段，对档案管理工作进行实时监督，设立专门的档案监管部门，及时对档案的完整性和真实性进行抽查和检验，考察档案管理人员是否严格遵守技术规范与制度，并将检查结果与岗位绩效挂钩，实现有效的监督。确保在工程施工的每个阶段都进行监督检查，确保档案的完整性，在项目工程的竣工环节，档案管理人员完成归档后，监督部门要对其进行完整严格的检查，并将完成情况纳入绩效考核，与管理人员的利益挂钩。同时，监管部门要给出相应的验收成果，将相关的情况报告给相关负责人，对于在监管过程中发现的问题，要及时反馈给档案管理部门，及时采取有效措施进行解决。对于监督考核的工作，要做到收放自如，既要保证监督管理的工作与施工进程同步，又不能让监督工作影响到正常的档案整理进程，因此，企业要建立科学合理的监督体制，真正促进档案的收集和管理。

（四）做好工程档案的交底和交接工作。在电力基建项目施工过程中，由于人员交接而导致的档案接受工作，经常会造成档案丢失、遗漏、错误的现象，因此，这一过程应该受到相关人员的高度重视，在档案交接的过程中，要做好前期档案的归纳整理，将工作过程中的档案清晰完整地交接给下一项工作人员，交代好前期工作档案的要领、整理方法。整理进程、编制要求、质量要求等等，双方要进行好信息的核实和校对，让接受的工作人员充分了解前期的档案整理工作，以便能够快速有效接手。在工程竣工期间，要做好档案的交底工作，将施工全过程的档案整理好，写明档案整理的方法、文件归档范围等等，如有发生重大传染病，在医院的专业人员进行紧急处理的同时，要进行档案的追踪收集，对其进行详尽的记录和数据更新，为今后的科学决定和领导提供良好的价值参考。

（五）实现档案管理的信息化、现代化。努力实现档案管理的信息化，以同步实现信息的快速发展。对档案进行信息化的管理，首先要求拥有相关的技术设备，配备相关的技术人员，但目前的电力基建项目中，往往缺少这方面的资源，对信息技术方面的知识知之甚少，也就无法享受其带来的便利和效率，因此，相关单位要引进和学习信息技术要领，培养专业技术人员，实现档案管理与现实信息的同步。其次，电力基建企业部门要时刻关注现代信息的发展，跟上时代的潮流，实现信息的同步，及时进行档案信息的更新，档案的现代化建设并不是简单地实现从纸质档案到电子档案的改变，而是要利用现代信息技术，改进传统档案管理中的不足，便于档案的管理和记录，从而提高档案管理的效率和水平。

四、结束语

电力基建档案是对电力基建项目的真实反映，对工程的质量、维护等方面具有十分重要的作用。而现阶段，电力基建项目的档案管理存在许多问题，针对这些问题，相关的企业单位要认清问题，重视档案管理，根据自身的实际情况，促进档案归档管理的进一步发展。

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