益阳质监：四项举措助产业升级

严碧华

从昔日小作坊向规模化转变、从产量型向质量型转变、从普通茶向名优茶转变。如今，安化黑茶早已蜚声国内外，助推其产业发展的，离不开行业标准建设。

“安化黑茶原来没有国家标准，不能出口，我们把安化黑茶地方标准上升到国家标准。” 前不久，湖南省益阳市质量技术监督局党组书记、局长朱崇文在接受《民生周刊》记者采访时表示，与之配套的是益阳还建立了国家黑茶检测中心。

不仅是安化黑茶，近年来，湖南省益阳市坚持质量强市战略，大力实施标准引领、质量提升、品牌培育、技术支撑等工程，推动相关产业发展，成效颇为显著。

实施标准创新

安化黑茶历史悠久，但在很长一段时间里，产值少，缺少标准与品牌。

基于此，益阳市质监局创新工作思路，充分发挥标准化的基础保障、创新推动、技术引领作用，增强产业发展的内生动力。

“首先是打造生态茶园，建设标准化示范区。”朱崇文表示，黑茶产业是一个系统工程，抓好优质原料基地建设，是提升质量和品牌的基础。2008年，安化黑茶标准化示范区被国家标准化委员会立项为第六批国家农业标准化示范项目。益阳质监部门积极指导示范区建设，制定了示范区安化黑茶栽培标准、工作人员工作标准、质量管理标准等一系列标准，从茶叶选种、育苗、栽培到茶园管理、无公害农药使用、鲜叶采摘等建立了茶叶生产过程配套标准体系。

根据这套标准体系，质监部门指导白沙溪等茶叶企业按照“规范化建园、标准化种植、规模化发展、科学化管理、公司化经营、市场化运作”的发展思路，形成以茶叶联营公司为龙头的“公司+农户+基地”的产业化发展格局。

2010年10月，安化黑茶国家农业标准化示范区通过了国家标准化委员会的现场验收，并被评为国家级优秀示范区。

朱崇文表示，其次是推行标准化生产，确保质量安全。在他看来，茶叶标准化生产是提高产品质量的保证，更是茶产业可持续发展的关键。

“最后是主導制定标准，掌握话语权。”朱崇文表示，构建标准化体系，掌握行业标准话语权，既是数量型增长方式向质量型增长方式转变的基石，也是黑茶产业转型升级的重要驱动力。

记者采访获悉，10多年前，安化黑茶生产一直没有完整的标准体系，主要采用传统方式生产，没有规范的生产工艺，黑茶品质良莠不齐。为提升黑茶质量，促进黑茶产业做大做强，质监部门组织制定了《黑茶通用技术要求》《茯砖茶》等14个地方标准，由湖南省质监局发布实施。2013年，《花砖茶》《黑砖茶》《茯砖茶》3项国家标准获批发布。2016年，黑茶《基本要求》《花卷茶》《湘尖茶》3项国家标准获批发布，《安化黑毛茶》等12项地方标准修订通过审查。这些标准的出台和完善，为黑茶企业规范生产、质量管理提供了科学依据和技术保障。

提高质量水平

发力行业标准之外，益阳市质监局积极为企业提供标准、计量、认证认可、质量、特种设备等方面的技术服务，指导企业完善质量管理体系，加大技改投入，全面提升产品质量管理水平。

比如，对于生产安化黑茶的企业，从产品标准、产品检验、生产工艺、质量管理体系等方面进行技术指导，逐项落实到位，促进产品质量提升。

加强认证工作指导，推动黑茶企业建立现代管理制度， 引导企业开展质量体系认证和绿色、有机产品认证，提高企业质量管理水平。

打造质量标杆。举办黑茶质量管理培训班、首席质量官培训班，加强对黑茶企业的培训，推广先进管理模式，开展QC小组活动，追求质量卓越。

加强品牌建设

采访中，朱崇文表示，行业要做大做强，必须靠品牌引领，安化黑茶也不例外。

近年来，益阳市委、市政府加大扶持力度，加快实施黑茶品牌发展工程、品牌价值提升工程和知名品牌培育工程，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，擦亮“安化黑茶”金字招牌，推动黑茶产业转型升级。目前，安化黑茶拥有湖南名牌产品9个、市长质量奖1个，获得国家地理标志产品保护，成功入选“中欧100+100”地理标志保护产品互认名单。安化黑茶产业聚集区获评全国知名品牌创建示范区。安化黑茶已形成白沙溪、湘益、久扬、黑美人等知名品牌为龙头的企业集群。

为打造安化黑茶品牌，益阳一方面加强品牌培育；另一方面，通过打假维权，维护品牌形象。

近年来，当地出版了《安化黑茶》等专著，举行安化黑茶品牌推介会和中国·安化黑茶文化节，组织黑茶企业参加在意大利、哈萨克斯坦、韩国、泰国等地举办的国际茶博会。

构筑检测平台

2009年，为搭建黑茶技术检测平台，益阳市质监局筹建了湖南省茶叶产品质量监督检验中心。为进一步服务黑茶产业做大做强，2013年，益阳市委、市政府确定由市质监局申报筹建国家黑茶产品质量监督检验中心。2014年5月，国家黑茶产品质量监督检验中心（湖南）获批筹建。2016年2月1日，国家黑茶产品质量监督检验中心正式挂牌。目前，“检测中心具备82个产品、168个参数的检测能力，覆盖全部黑茶产品，综合检测能力达到国内先进水平。”说起这个检测中心，朱崇文如数家珍。

朱崇文表示，为助推产业升级，益阳市质监局努力提升政务服务质量与实效，将ISO9001质量管理国际标准导入市局机关，对政务服务工作实行标准化精细化管理。开展了“中梗阻”式腐败问题专项治理，推进了作风建设，提升了服务效能，优化了发展环境。