关于高校会计与财务复杂性的探究

高巧利

摘 要：百年大计，教育为本。教育是一个国家发展的核心和根本，随着我国经济水平的提高，教育投资比重逐渐增加。高校更是成为教育投资的重点领域，但是由于高校会计和财务管理具有复杂性，所以出现不少漏洞，这些问题对于高校财务工作的正常进行带来了阻碍。为了使高校财务管理工作可以更加顺利地进行，需要对高校会计和财务复杂性进行深入的分析。

关键词：高校；会计；财务；复杂性；探究

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）18-0097-02

随着国家对高校支持力度的加大，高校发展趋势良好，规模不断扩大。但是，高校在发展的过程中涉及到很多项目，所以会计和财务工作变得较为复杂。高校虽属于教育界范围，但是在具体的工作过程中不但包含了教育权力机构也包含了行政权力机构[1]。高校是非营利机构，但也需要追求一定的社会效益和经济效益。另外，高校工作开展的过程中会有不少的不确定因素，所以会计和财务工作也具有复杂性，只有建立起完善的财会管理制度，才有利于高校各项工作的顺利进行。

一、高校及其工作复杂性概述

1.高校复杂性的特點表现。高校的复杂程度不亚于一个跨国公司，高校的目的主要是利用管理者或者教职工建立起一种具体的管理系统，想要建设完善的管理系统，必须要使管理者认识到大学在保证自身教育质量的同时遵循根本的价值观[2]。如今的大学已经不再像之前那样教授们悠闲地开展着各种教学活动或者教研工作。当前的大学成为了多元化、复杂、需要持续投入的大规模事业。尽管大多数的高校都不以盈利为目的，却变得越来越像商业公司，在很多工作方面，高校管理的难度要比企业管理更大。

2.高校工作复杂性表现。高校是学术权力与行政权力并存的地方，属于一种松散的耦合组织，高校的复杂性主要表现在教育活动和科研活动的不确定特征，正是由于这种不确定性，使高校的复杂性大大增加。而这种复杂性又会在高校的会计和财务活动中得到具体的表现。高校作为我国人才培养的核心基地，占据着重要的地位。同时，高校也是学术和教育机构在管理过程中出现的不确定因素，影响着高校的各项工作。高校的管理系统也存在一定的复杂性，高校在管理过程中面临的不确定因素比企事业单位更多，所以在具体的分析过程中不会如人们想象的那么简单。

二、高校会计与财务复杂性的理论研究

1.高校会计难的理论基础。“教育会生产劳动能力”这是由马克思所提出的观点，整个商品世界可以分成两个方面，一方面是劳动能力，另一种是不同于劳动能力本身的商品[3]。总而言之，要使劳动能力持续保持下去或者具有专门性特征。比如学校教师所提供的这些服务，购买这些服务，就是要购买可以被出卖的商品。劳动能力是学校所谓的产品，一般而言，这种产品一旦被提供就会随即消失，几乎不会留下痕迹。产品和生产的行为无法进行明确的划分。能力则是针对单位的业绩，它并不总能够被计量。在管理的过程中如果一个东西无法进行有效的衡量，那么就无法进行有效的管理。而会计管理过程中需要做到确认、计量、报告，这些属于无形产品，剂量难度较大。比如，科研成本和定价难度就比较大。

2.高校财务难的理论基础。高校财务管理难度大，复杂性显著的表现主要为：科研经费和教育成本等具有不确定性，无形资产也具有很大的不确定性。在人们的认识中，不确定性总是与风险相互联系的。哈罗德·比尔曼提出过这样的观点，即：“在一个非营利的组织中，生产目的主要是由外部所赋予的，所以组织的主要目的是要决定怎样才能在费用限额之内达到既定的目的。”[4]高校的生产目的则是由外部所赋予的。然而在实际的生活中，并不是所有的经济活动都要实现利益最大化，因此，制定预算就变得相对复杂。因此，高校财务也具有了复杂性的特点。

3.高校管理会计难的理论基础。与单纯的制造业企业相比，大多数的政府、非营利组织和服务性的单位更加难以进行管理控制。最主要的原因是，制造业企业生产出的计算机、汽车等容易计量，而非营利性组织与服务性组织所生产的产品难以集料，只有在提供了服务之后，甚至还需要经过相当长的一段时间之后我们才可以明白这项服务到底是怎样的。对于任何的一个组织而言，管理控制系统想要取得成功必须要对员工等进行激励和培养，使他们可以保持一致的目标。对具体目标落实前后进行一贯的监控。而非营利组织和政府组织而言，在设置财务利润指标和相配的激励手段时还存在别的困难，很多在非营利组织中谋职的人并不是为了金钱。

三、高校会计与财务复杂性的具体表现

1.相关制度建设的难度较大。对于高校和其他的企事业单位而言，会计和财务工作的正常运转必须要一定的制度作为保障和支持。只有比较完善和规范的制度才可以开展有效的财会工作，为财会工作人员提供准则。因此，高校会计和财务管理必须要具备科学合理的财会制度。但就我国高校当前财会管理现状而言，部分的高校并没有形成完善的会计和财务管理制度，即便是已经建成的财会制度，也不够规范、完整和系统，也无法使财务和会计的管理工作得到更快的推进。也正是因为在实际的会计和财务管理过程中缺少完善的制度作为保障，高校会计和财务复杂性才会表现得更加明显。当前我国出台了相关的文件，但是从制度的制定到最终政策的出台经过了五年的时间，其间还进行了几次修订，所以制度建设难度比较大[5]。

2.会计工作的特殊性。高校财会管理工作具体过程中仍然存在一些不可避免的问题，比如会计人员在具体工作的过程中需要考虑到多方利益，除了需要考虑到具体的投资收益，还需要考虑债权和投资人的利益，甚至还需要考虑到社会公众的利益[6]。当前高校会计和财务管理的决策和管理力度都比较欠缺，最终导致所制定出的政策与学校的实际情况不相适应，不少财会管理工作人员的管理理念仍然较为落后，不符合当前时代发展的要求。部分高校尽管进行了制度改革，但改革的力度不够大，因此无法将高校的各项制度具体落实。工作过程中形式主义严重，财会工作的效率和质量得不到有效提高。总的来说，高校会计工作管理方面较为空白，仍然具有很大的上升空间，针对高校会计工作发展现状，必须要进行深层次的改革，使财会管理工作得到有效实施。

3.会计财务管理体制改革难度大。我国的经济和社会虽然得到了较快发展，我们所生活的时代也呈现出新的特点。但是，高校的财务和会计管理体制依然沿用传统的管理思想和管理模式，这就导致其与当前的时代不相适用。若沿用旧的管理模式与思维，将不利于高校的长远发展，所以必须要针对高校会计和财务管理过程中存在的不合理现象进行改革。高校作为非营利性机构，领导者往往更加重视学校的教学质量和社会效益，对于会计和财务管理工作的重视程度不够，导致管理体系不够健全，管理人员素质比较低，因此高校的会计财务管理体制改革难度较大。

4.公共预算较为复杂。公共预算涉及到的内容和范围都比较广泛，具体落实的工程中需要很多步骤才可以完成。高校的会计和财务管理属于公共预算领域，所以其具有的复杂性特点很大程度上是受到了公共预算特点的影响[7]。我国公共预算工作的开展时间比较短，同发达国家相比还存在一定的差距。所以作为公共预算的组成部分，高校会计和财务管理过程中也有不少问题出现。因此，高校想要解决在会计和财务管理过程中遇到的问题，需要认识到公共预算管理中的根本问题和存在漏洞，改变当前的公共预算模式。在具体的改革过程中，可以以我国的实际情况为基础，再积极借鉴国外先进的公共预算经验。针对我国改革过程中遇到的实际问题，创新传统的方法，采取更加具有可行性和针对性的解决措施，提高公共预算的管理水平，只有这样才可以为高校财务和会计管理工作的顺利开展提供保障。

5.财务目标不够明确。财务目标不明确是我国高校会计和财务管理工作中面临的又一个重要的问题[8]。当前人们的生活水平得到提高。经济利益的获取在人们的生活中占据了更重要的地位。高校财会管理人员的思想自然也受到一定程度影响，所以他们在制定财务目标的过程中出现了分歧，主要表现在以下几个方面：第一，应以经济利益是高校财会管理的核心；第二，学校要兼顾经济效益和社会效益；第三，充分发挥投资的作用，以此来提高学校的教育经费；第四，高校首先需要使学校的教学质量得到保障，教育成本最大程度地减少，使学校所面临的风险可以降到最低。

四、总结

随着我国经济水平的提高，教育事业得到了较好的发展。国家对高校的投资力度逐渐加大，但由于高校是一个行政权力组织与教育权力组织构成的耦合体，因此会计和财务管理的难度也逐渐增大。比如，财会管理制度不健全、高校的财务目标不够明确、公共预算较为复杂等。想要使高校的财务和会计管理工作高效开展，必须要对高校的会计和财务复杂性进行深入详细的分析，找出问题所在，这样才能够找到针对性的解决措施。

参考文献：

[1] 乔春华.论高校会计与财务的复杂性[J].会计之友，2014，（36）：97-101.

[2] 蒋静.论高校会计与财务复杂性[J].才智，2015，（5）：52.

[3] 彭华.分析高校会计与财务的复杂性[J].现代经济信息，2015，（9）：203-204.

[4] 宋志军.解析高校会计与财务的复杂性[J].中国管理信息化，2015，（22）：25-26.

[5] 蔡玲玲.淺探高校会计与财务的复杂性[J].行政事业资产与财务，2015，（30）：63-64.

[6] 佘祥云.高校会计与财务复杂性分析[J].科技展望，2016，（26）：350.

[7] 郑东旭，崔文萍.高校基建工程内部审计风险管理机制研究[J].经济研究导刊，2016，（30）：99-101.

[8] 郭晓玲.行政事业单位资产管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2016，（31）：71-72.

[责任编辑 刘兆峰]