市场经济条件下我国经济管理若干问题研究

严碧峰

摘 要：經济管理是促进经济发展最为重要的因素之一，在市场经济条件下，进一步明晰经济管理的基本概念和主要功能，明确经济管理的管理对象，探索适合中国国情的经济管理方法，对于促进经济发展有非常重要的意义。

关键词：经济管理；基本功能；管理对象；管理方法

中图分类号：F120 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）18-0003-02

引言

在新中国成立之后的很长一段时间里，由于社会生产力还较为落后，生产效率较为低下，物资资源十分匮乏，计划经济在市场流通中占绝对的主体地位，这也是当时的国情所决定的。随着生产力的不断提高，物质生产不断丰富，加之改革开放政策的刺激，我国商品市场开始逐渐繁荣起来，商品流通开始活跃，计划经济对于市场的调控已经不能很好地满足社会发展的需要，市场经济逐渐成为商品配置的重要形式。我国在加入世界贸易组织之后的时间里，市场经济进一步完善，目前，社会主义市场经济已经成为我国经济体制的绝对主体。自由竞争是市场经济最为主要的特征，激烈的市场竞争对经济管理提出了更高的要求，通过加强经济管理可以进一步提高我国经济发展的核心竞争力。

贸易、投资、经济管理是促进经济发展最为主要的三个要素。贸易和投资都是较为显性的指标，容易体现效果，所以人们对贸易和投资更为关注和重视。目前，在我国贸易和投资经济较为稳定，发展已经进入平台期，有效提高经济管理的效能成为促进我国经济发展最为重要的工作内容，也是提高我国综合竞争力最重要的抓手。因此，在市场经济条件下进一步明晰经济管理的基本概念和主要功能，明确经济管理的主要对象，探索适合中国国情的经济管理方法对于促进经济发展有非常重要的意义。

一、经济管理的基本概念与特性

发达国家对于经济管理有更为深刻的理解，无论是经济管理的理论研究还是经济管理的实践运用方面都已经有了较为长足的发展。我们国家对经济管理的理解还不够全面和深刻，实践效果体现得不够充分，因此，加深理解，进一步认识经济管理的基本内涵十分必要。

第一，经济管理的基本概念。现代经济管理一般是指管理的主体为了实现既定的目标，而采取的一系列相应的约束和导向行为。从宏观层面上来看，经济管理就是国家着眼于整个社会经济的发展而进行的目标预测、行动决策、发展计划、过程控制和监督等一系列具体实践活动的统称。从国家层面上来看，经济管理是一个较为完整的有机体，也是一项十分复杂而又庞大的综合系统，涉及面十分广泛。从单位、企业或个人来看，经济管理同样也是较为复杂系统的体现，有效实施也不是一件容易的事情。

第二，经济管理的主要特性。所谓经济管理的特性，主要是指经济管理的二重性，自然属性和社会属性就是其二重性。经济管理的自然属性是指经济管理与生产力发展水平、社会化生产状况、社会劳动协作等其他社会发展要素之间紧密的联系，这是经济管理的共性；经济管理的社会属性主要是指与建立在不同社会生产力水平之上社会生产关系之间的紧密联系，这是经济管理的个性。

从经济管理的基本概念和基本特性来看，我国要在市场经济条件下充分发挥经济管理的效能必须遵循我国社会发展、经济水平等客观规律；同时也要充分考虑和保障经济管理客体的物质利益，最大限度地调动被管理者的积极性；获得最佳的效益是经济管理实施的最终落脚点。

二、经济管理的基本功能

从经济管理的基本概念来看，我们不难发现目标预测、行动决策、发展计划、过程控制和监督以及激励行为等要素就构成了经济管理的基本功能。在我国目前市场经济条件下经济管理的这些功能以不同形式表现出来，齐心协力实现经济管理效益的最佳。

第一，经济管理具有预测功能。经济发展计划和决策必须依靠科学的经济预测，经济预测也是提高效益的必要条件。在我国市场及条件下，主要依靠市场来实现资源的配置是市场经济最大的特点，发展实践表明，完全依靠市场进行自主调配有时也会出现一些诟病，通过经济管理实现各种预测就显得非常重要。

第二，经济管理具有决策功能。决策是对当前或日后各种行动的方向、目标、计划、方案、策略以及举措做出判断和决定的过程。经济决策对于经济发展具有非常重要的意义，“失之千里，谬以千里”，经济决策决定着经济发展和建设的效益和成败，经济决策是经济管理中最为重要的功能。

第三，经济管理的计划功能。根据外部的环境变化和自身的实际情况，制订切实可行的发展计划是科学发展的具体表现。经济计划是特色社会主义市场经济重要特点之一，这是社会主义科学发展观的重要内容。经济计划是多层面的，不同的层面有不同的计划，国家有宏观层面的经济发展计划，地方有具体的经济发展计划，企业或个人也有行动的计划，所有的计划都必须遵循国家的发展战略。

第四，经济管理的控制功能。为了实现既定的发展目标，完成既定的发展计划，必须通过经济管理实现对经济发展过程的掌控，这是经济管理的具体的工作内容。经济管理控制主要是通过人员行为控制、预算控制、会计控制、审计控制来实现。

第五，经济管理的监督功能。监察和督导经济活动是经济管理重要的职能之一。监督和检查社会主义市场及条件下人们的经济行为是否符合国家或地方各种法规，同时督促和引导经济活动过程中的不当行为。

第六，经济管理的激励功能。经济管理过程中通过多种有效的手段，激发经济活动参与者的动机，调动主观能动性服务于我们社会主义经济建设工作。激励总是具体的，物质奖励和精神奖励是目前激励的主要方式。

三、经济管理的主要对象

人力、财力、物力、时间、科学技术以及经济信息的管理是经济管理最为主要的管理对象，这些要素也是构成整个社会的基本神经和细胞。

第一，人力资源管理。人是一切社会价值的创造者，对人力资源的管理也就成为经济管理中最为基本和重要的环节。社会主义市场经济条件下人力资源的有效管理主要表现在三个方面：一是对人口数量的管理，注意调控人口的数量；二是对人力资源质量的管理，积极提高人口质量；三是对人力资源劳动的管理，调动劳动者的主观能动性，达到人尽其才。

第二，财力管理。财力管理是经济管理中最为关键的环节。在社会主义市场及条件下财力管理的重点还是在于财力的开发上，我们国家的基本国情要求我们必须以经济建设为中心大力发展经济，同时也要做好财力的分配。

第三，物力管理。物力主要包括生产资料和自然资源。当前，我国物力资源的管理重点在于物力的开发、利用，达到物尽其用；充分做好自然资源的保护工作。

第四，时间管理。经济管理中时间管理的内容主要包括：目标时间控制、计划时间控制、生产时间控制以及休息娛乐时间控制等四个方面。

第五，科学技术管理。科学技术管理的主要任务包括四个方面：做好科学技术发展规划，做好科技成果的推广，引导和鼓励科技创新，加强科学技术人才队伍建设。

第六，经济信息管理。经济信息对于目标制定、行动决策、过程控制等方面都有十分重要的意义。因此，在当前市场及条件下，经济信息的管理重点在于对经济信息的广泛收集、认真解读、及时传递、分类存贮等方面。

四、市场经济条件下我国经济管理的主要方法

第一，经济方法。经济方法是我国实施经济管理运用较为广泛的一种方法。所谓经济方法，主要是指遵循社会发展变化和经济发展变化的主要规律，通过各种经济机构和经济组织实现对经济活动的管理，经济方法的动力来自于人们对利益的追求。特色社会主义市场经济条件下运用经济方法实施经济管理需要特别注意三点：一是必须严格遵循经济活动的客观规律实施经济方法，确保经济活动参与各方的物质利益；二是必须精打细算搞好各级各类的经济核算工作；三是依靠各种经济机构和经济组织，运用各种经济杠杆实现经济管理。

第二，法律方法。法制化是社会发展必然的结果，法制化也是我国实现经济管理活动的重要保障。法律是国家意志的集中体现，经济方面的法律就是国家为保证各种经济活动有序开展而制定的强制性规定。经济管理的法律方法主要就是指国家通过建立完整的经济法律体系和执法机构实现经济活动管理的方法。经济管理中，法律方法的特点具有权威性、强制性、规范性和稳定性。特色社会主义市场经济条件下，运用法律方法实施经济管理需要特别注意两个问题：一是要进一步加快经济法的立法工作，建立一个规范而又完整的法律体系，同时根据经济的发展不断完善经济法律体系；二是要加快经济法执法队伍的建设工作，确保经济法令的有效落实。

第三，行政方法。行政管理是我国最为有效的管理方法之一，通过行政手段实现经济活动的管理也是我国实现经济管理重要的方式之一。行政方法实现经济管理最为主要的特点是强制性、直接性、无偿性、单一性和时效性。我们在肯定行政方法重要作用的同时，也要清楚地看到行政方法的局限性，最主要表现为：一是经济活动行政管理容易忽视经济发展的基本规律，容易割裂事物之间的联系，从而导致经济活动缺乏动力；二是过度使用行政权力。

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[责任编辑 刘娇娇]