伦敦2012年奥运会：全面开启可持续性管理

张沁莹

伦敦2012奥运会从投标开始到后续的遗产管理的每一个决策都主动考虑可持续性，并通过组织和机制保障融入到准备、运行和可持续遗产这三个重要阶段。伦敦奥运会不仅是第一个真正意义上可持续的奥运会，更将可持续理念和方法辐射至后续的大型活动中，对世界范围内可持续性管理体系的发展产生了重要的积极影响。

可持续性管理体系

伦敦奥运会早在2008年前就开始摸索、建立起一套可持续性管理体系，并将其发展为可认证的国家标准和国际标准。经过几年的实践，伦敦奥运会最主要的两个组织方伦敦奥组委（LOCOG）和伦敦建设局（ODA）于2011年通过BS 8901（英国可持续发展活动标准）认证，并于2012年获ISO 20121（大型活动可持续性管理体系）认证。

原则与目标

伦敦奥运会围绕原则和愿景、广泛的利益相关方期望，设定了可持续性五大优先主题，针对五大优先主题设立了具体的目标、承诺和实现的策略、步骤（如图）。

治理和运行

为确保伦敦奥运会提交给国际奥委会的承诺和可持续性目标能够实现，伦敦奥运会构建了完善的治理体系和运行机制。奥林匹克理事会作为最高决策层，由英国奥运大臣、伦敦市长和英国奥运协会主席、伦敦奥组委主席等最高层组成，下设奥林匹克理事会执行组支持该委员会的工作。伦敦可持续性工作组负责协调内外部利益相关方参与，并跟进可持续性计划。

在可持续性的组织治理上，伦敦奥运会最大的创举是成立了伦敦可持续发展委员会，以外部专家和利益相关相关方代表的身份对伦敦奥运会的可持续性提供保障与建议，是支持可持续性计划高效实施、缓解风险的有效模式。此外，伦敦奥运会6人的“可持续性大使”团队从个人的视角来分享他们所观察到的可持续性奥运会的挑战和机遇，向主办组织提供意见与反馈。

基于五大优先主题的目标和承诺，伦敦建设局和伦敦奥组委分别设立了和自身负责领域相关的具体目标和指标。围绕具体的可持续性目标，可持续性工作组通过内部汇报流程以及每个季度的可持续性项目报告进行记录。如针对目标和指标的绩效、风险的更新、利益相关方的反馈和投诉，发生的意外事件以及改进的建议等。同时，可持续性工作组的负责人与伦敦可持续发展委员会主席每个月进行会面，就利益相关方的反馈和其他重要问题进行讨论。针对目标的进展情况，伦敦可持续性工作组通过季度报告的方式将无法按照计划完成的指标和遇到的问题汇报到奥运匹克理事会，寻求建议和支持。

可持续性管理实践

本部分选取最为重要的几个可持续性优先主题，也是奥组委在可持续性方面需要开展系统管理和主导的领域进行介绍。

碳排放：“参考足迹”预测模型

伦敦奥组委通过一系列假设，在2007年开发了一种新的方法计算整个赛事可能的碳排放，即称为“参考足迹”的前瞻性预测模型。按照该模型的计算，伦敦奥运会的总碳足迹在340万吨二氧化碳当量，分为“自身”“共享”和“关联”三种类型的排放，包括所有的建筑工程、交通基础设施以及观众的影响。“自身”排放量是伦敦奥运会直接决定的结果，主要与比赛期间或接近比赛地点的活动有关，如场地能源使用、运输服务、临时物资的供应和使用等，是减排的重点领域。

随着筹备工作的进行，伦敦奥运会不断改进最初的“参考足迹”，并根据修订后的计划中预计节省的碳排放，绘制出更精确的还原方案，通过避免排放、减少排放、替代措施和补偿来进行碳排放管理。

相对于“参考足迹”，伦敦奥运会最终的总体碳足迹为330万吨二氧化碳当量，低于早期阶段的评估。

废弃物管理：从承诺、制度、技术到公众参与

伦敦奥运会的目标是确保在从规划到遗产的整个过程中最大限度地减少浪费，并最大限度地再利用和再循环，为此，伦敦奥组委发布了《零废弃赛事展望》。

伦敦奥组委主要采取集中管理的办法来履行废弃物和资源管理义务，确定了有可能产生浪费的领域，然后采用避免浪费或针对废弃物进行回收、再循环的解决方案。同时，伦敦奥运会对零垃圾填埋、再利用等都建立了严格的规定，这些要求通过废弃物管理的计划、指南和标准以及废弃物管理的指标体现在采购文件和合同中，以确保获得伙伴的支持。在废弃物管理技术上，伦敦奥运会主办组织与专业机构WRAP和BREEAM合作，运用了行业最先进的工具和方法。

奥运会比赛期间，大量废弃物来源于食物垃圾和相关包装，主要分成回收、食品和可堆肥包装、不可回收三种类型。伦敦奥组委要求供应商在食品和饮料包装上印有彩色编码的图标，并与垃圾箱本身对应。同时，伦敦奥组委在奥运会之前和赛场内部持续开展意识提升的相关活动，以鼓励观众和运动员等进行回收利用。

生物多样性保护

伦敦奥运会生物多样性行动的重点是：首先，减少和减轻建设活动对现有的物种和栖息地造成的影响;其次，发展水和土地的栖息地，在奥林匹克公园地区新增开放水域或拥有丰富湿地物种的草地;此外，通过场地环境管理计划保护敏感的物种和栖息地;最后，促进生物多样性相关意识的提升。

奥林匹克公园生态环境的改善最为突出，创造了一个新的45公顷的栖息地和一个102公顷的开放空间，其中包括湿地、开阔的河岸和草地，并为优先物种和栖息地的生态管理提供了一个范本。例如，尽可能多地利用砍伐期间砍伐的树木建造了保护性的原木墙，为两栖动物、爬行动物、无脊椎动物和植物创造了一个新的栖息地;根除入侵物种，如日本虎杖、大猪草等;利用提供筑巢地点，创建绿色和棕色屋顶等方式将自然生物的特征纳入建筑设计中;利用在奥林匹克公园遗址前收集的种子创造栖息地等等。

可持续采购

伦敦奥组委在2007年发布《可持续采购准则》，并于2011年发布《供应商可持续指南包》。此外，伦敦奥组委在2008年发布《给企业及公众活动的可持续性指南》。

合同管理是确保赞助商、商业伙伴等能符合可持续性要求的核心方式，伦敦奥组委可持续发展工作组在这个过程发挥建议和验证的作用，为采购经理、特许经营者和商业伙伴提供工具和资源以支持供应商能满足可持续性要求，并运用Sedex（供货商商业道德信息交流）系统来监控供应商对《可持续采购准则》的符合程度。

启示

对于后续举办的奥运会或其他大型活动来说，可以通过参考伦敦奥运会的经验，同时结合实际情况，以创新的思维和工作方式推进可持续性相关工作。

第一，用更加战略的眼光制定可持续性计划。在制定可持续性具体计划的时候需要将奥运会短期的需求和城市、甚至国家长期发展的需求相结合，制定更具前瞻性的、能够统筹兼顾短期利益和长期发展的解决方案。

第二，調动和发挥各行业专业人士的力量。不管是专业技术上，还是在管理智慧上，都需要利用创新和高效的机制最大程度地让各专业人士参与，发挥所长共同贡献可持续性目标的实现。

第三，对所有影响可持续目标实现的利益相关方提供最大程度的支持。奥运主办方需要为内部项目团队、供应商、赞助商等合作伙伴提供大量的管理指导类和工具类的文件，同时，对所有工作人员和志愿者进行全面和充分的培训。

第四，围绕可持续性目标进行项目设计。奥运主办方应考虑打造具有自身独有特色的可持续相关项目，可以是产品和服务创新，如奥运场馆内共享单车的管理和使用，也可以是相关品牌项目的开展。

第五，尽可能早地对可持续遗产，特别是知识遗产进行管理。由于可持续相关知识、经验和教训只有通过不断地积累才能为后续办会的组织带来帮助，因此，在知识遗产方面，奥运主办方需要在项目的早期就进行整体的计划和部署。

第六，积极对公众进行可持续性教育和理念传播。让公众了解每个人在实现可持续目标中发挥的作用，不仅有助于可持续目标的实现，在可持续性意识提升方面的成绩也将成为奥运会重要的遗产。