中俄批驳美国单边制裁

●本报驻韩、美特派特约记者　陈尚文　李勇　●本报记者　吴志伟　●柳玉　鹏甄翔

华盛顿单方面挥舞制裁大棒的“病瘾”又犯了。当地时间22日，美国财政部发表声明，宣布将来自中国、俄罗斯等国的10家企业和6名个人列入制裁黑名单，理由是他们与朝鲜的交易“被认定为朝鲜核与导弹项目提供了支持”。本月初，在中方支持下，联合国安理会通过了制裁朝鲜的2371号决议。随后中国商务部和海关总署发布公告，全面禁止从朝鲜进口煤、铁矿石和海产品等。为推动解决朝核问题，中国的努力有目共睹，中国也是因对朝制裁承担损失最多的国家。但美国的“胃口”似乎永远满足不了，刚对中俄说完“谢谢”，转身就对两国企业实施单边制裁，搞得好像它的国内法得到安理会决议“认证”似的。中国外交部发言人华春莹23日在记者会上表示，美方有关做法无助于问题的解决，也不利于中美在有关问题上的互信与合作，我们要求美方立即停止有关错误做法。

美财长点名中国和俄罗斯

美国财政部22日在声明中宣称，美方制裁针对的这16个实体和个人“为已被认定支持朝鲜核和导弹项目的人提供协助，与朝鲜进行能源交易，协助朝鲜向外派遣劳工，并帮助受制裁的朝鲜实体进入美国及国际金融体系”。美国财长姆努钦称：“美国财政部将继续加大对朝鲜施压力度，针对支持朝鲜核与弹道导弹计划发展的人实施制裁，将其孤立于美国金融系统之外。”

姆努钦还专门点名中国和俄罗斯。他说：“中国、俄罗斯以及其他地方的个人和公司帮助朝鲜获取收入用于开发大规模杀伤性武器、制造地区不稳定，这是不可接受的。我们正采取的行动与联合国制裁是一致的，这一行动会让人们看到无视制裁并向朝鲜提供支持将承担后果。”

根据相关制裁措施，受到制裁的实体和个人在美国境内的资产和权益将被冻结，并禁止美国公民与之交易。美国有线电视新闻网（CNN）称，与本月早些时候联合国通过的决议一样，美国财政部也将关停朝鲜煤炭交易作为重中之重。最新一轮美国制裁名单中包括3家中国煤炭相关企业，分别是丹东至诚金属材料有限公司、金猴集团国际控股有限公司和丹东天富贸易有限公司。这3家公司被指在2013年至2016年共进口了价值近5亿美元的朝鲜煤炭。制裁名单中还包括丹东富地贸易有限公司和明正国际贸易有限公司以及一家中国企业在纳米比亚的分公司，另外还包括俄罗斯和新加坡的公司。制裁的个人名单中，包括1名中国人，4名俄罗斯人和1名朝鲜人。

另一方面，美国司法部还提起诉讼，要求对两家总部在新加坡的公司以及中国的丹东诚泰贸易有限公司实施没收1100万美元的处罚，美方指控这些公司帮助受美国制裁的朝鲜银行洗钱。

“这显示美国在加大对中俄的压力。”就美国对中俄企业的“次级制裁”，英国《金融时报》评论称，最新举措反映出华盛顿在朝鲜问题上有一种紧迫感。曾在小布什政府时期担任白宫高级亚洲顾问的韦德宁说：“这是来自特朗普政府的信号，表明尽管中国和俄罗斯遵守新的联合国安理会制裁有帮助，但还不够。特朗普觉得，阻止朝鲜研制出能够打到美国的洲际弹道导弹的窗口很窄。”美国公共广播电台援引彼得森国际经济研究院分析师博伊斯顿的话说，美国新的制裁措施发出了信号，“这对全球公司都发出了美国要采取行动的信号，藏在中国或俄罗斯也逃不过”。

路透社称，美方最新采取的措施并没有针对中国的金融机构，如果针对中国的金融机构，必将引发北京震怒。特朗普政府仍希望北京能对平壤施压。哥伦比亚大学的理查德·奈菲表示，美国政府似乎在“试探（中方对）次级制裁措施的容忍度”。他说：“美国仍未对任何大银行采取措施，我认为这是因为美方担心这会造成反弹恶果，这种担心是很有理由的。”

中方反对“长臂管辖”

虽然受制裁公司并非大企业，对中国影响不大，一些西方媒体甚至认为美国没有针对中国金融机构是“相对克制”，但在中国分析人士看来，美国利用国内法制裁中国公司和个人，本身就是很恶劣的事，没有道理。而且美国的单方面制裁未必符合它所声称的“与联合国制裁一致”的说法。比如美国指控3家中国公司从朝鲜进口5亿美元煤炭，在今年8月2371号决议出台前，联合国并未完全禁止朝鲜煤炭出口。

复旦大学朝韩研究中心主任郑继永23日对《环球时报》记者说，中国认真执行联合国通过的制裁决议，已经做出了很大牺牲。现在美国又进行单方面制裁，等于向中国施加了额外的压力。美国用国内法来约束另外两个国家的贸易，这完全不符合逻辑，也不符合国际关系最基本的准则。这次制裁基本不会对朝鲜的核导开发产生影响，却会对中国与朝鲜进行正常贸易的公司造成很大冲击。因为这显示一旦成为与朝鲜贸易额相对较大的“出头鸟”，就会成为美国的目标，而非是否与朝鲜核导相关。

“我们要求美方立即停止有关错误做法。”23 日在记者会上，中国外交部发言人华春莹就美方制裁回应表示，中方反对在联合国安理会框架外实施单边制裁，尤其反对任何其他国家根据其自己的国内法对中方实体或个人实施“长臂管辖”。这个立场是明确、一贯的。对于中国企业和个人，如果有涉嫌违反安理会决议的行为，我们会根据自己的国内法依法依规进行查处。美方有关做法无助于问题的解决，也不利于中美在有关问题上的互信与合作。

辽宁社科院半岛问题专家吕超接受《环球时报》记者采访时认为，美国的单边制裁还有一个目的，就是配合美国在国际上进行所谓“中国对朝制裁不力”的宣传。吕超说，受美国制裁的几个企业，它们的贸易规模和金额不值一提，美国为此兴师动众，主要是做一个姿态，制造声势，让别人误以为中国对朝鲜制裁不力。美国要展示一种“你不管我管”的态度，这种姿态是很恶劣的。

俄罗斯方面也对美国的单边制裁予以强烈驳斥。据俄新社23 日报道，俄副外长里亚布科夫就美国制裁俄企业及个人表示，华盛顿再次重蹈覆辙，奥巴马政府设定的双边关系走向瓦解的趋势仍在继续。白宫易主以来，这已是特朗普团队第四次做出此类过分举动。在如此令人不快的背景下，美国官员愿稳定双边关系的论断听起来极不可信。华盛顿理应明白，对莫斯科使用制裁语言是不可接受的。里亚布科夫称，俄罗斯已经着手制定不可避免要采取的回应措施，华盛顿将再次自食恶果。俄罗斯卫星网称，里亚布科夫23日还表示，莫斯科对东京在该国部署美国陆基“宙斯盾”系统的计划表示严重担忧。

俄国际文传电讯社23日报道称，俄联邦委员会议员普什科夫针对美国的制裁说：“我们在联合国就朝鲜问题支持美国得到的却是新制裁的回应。因此，我们在与美国关系中已没有什么可失去的了。”俄联邦委员会保护国家主权委员会主席科里莫夫说，国际法唯一承认的是联合国安理会的制裁，其他制裁都是非法的笑话，俄罗斯必须对美国这种疯狂和对抗性政策做出回应。

美朝出现对话可能？

《韩国时报》23日称，美国针对中俄实体采取单方面制裁之际，正值美韩联合军演推动地区紧张局势升级的背景下。本周开始的“乙支自由卫士”军演将持续到8月31日，约1.75万美军士兵参加军演。朝鲜媒体批评该演习是挑衅，将“把朝鲜半岛局势进一步推向灾难”。韩联社称，韩国总统文在寅23日视察了“乙支自由卫士”军演战时指挥所。文在寅当天还表示，半岛问题应由韩国主导解决，并要求为韩朝关系解冻扎实准备。

在美国，总统特朗普22日在亚利桑那州的集会上也谈到朝鲜。面对数千支持者，特朗普就此前让朝鲜遭遇“烈火与愤怒”的强硬言论辩护说：“有人说我说的话太重了，其实还不够重。我认为金正恩已经开始尊重我们了，我尊重这个事实，我非常尊重这个事实。”特朗普还说，“或许会发生一些积极的事情，有人不愿告诉你们这一点，但或许积极的事情会发生”。

CNN称，白宫和美国军方官员仍坚称对朝鲜可能采取任何措施，不过国务卿蒂勒森周二表示平壤对联合国新制裁决议的反应或许给出了一些乐观的理由。蒂勒森说，联合国安理会通过新制裁决议后朝鲜并未试射导弹或采取挑衅性行动，“平壤表现出我们此前所未见的一定程度的克制”，朝鲜愿意克制“挑衅性行为”，我们开始看到所期望的信号，“或许我们正看到在不久的将来某个时刻展开对话的途径”。

然而化解美朝敌意绝非易事。朝中社23日报道了朝鲜最高领导人金正恩视察国防科学院化学材料研究所的消息，被外媒普遍解读为朝鲜将生产更多、更先进的导弹。韩联社称，这是金正恩时隔8天再次公开露面，或为展示其坚定开发并部署洲际弹道导弹的意志。▲