独立后吉尔吉斯斯坦的经济发展概况及其制约因素

摘要：自1991年吉尔吉斯斯坦脱离苏联宣布独立以来，其国内的经济经历了一段剧烈波折的发展过程。如今的吉尔吉斯斯坦的市场经济不断完善，对外贸易也取得了发展。然而吉国在发展经济的过程中存在一系列问题，吉国经济发展的稳定性和前景依然令人担忧。

关键词：吉尔吉斯斯坦；经济；制约因素

一、独立后吉尔吉斯斯坦的经济发展概况

（一）独立初期：1991-1996

1991年8月底，在吉尔吉斯斯坦取得独立，由于独立初期政治局势的不稳定性，以及采取了过于激进的经济改革手段来实现经济领域的私有化以及建立市场关系的经济体制，其国内的经济水平在这一时期内经历了大幅倒退，发生了严重的经济危机，工农业产值都持续下降，国内经历了严重的通货膨胀期，国家预算出现了严重的财政赤字，政府面临巨大的财政危机，其政府管理和经济干预失灵，引发了严重的社会问题，进而威胁政治上的稳定。与此同时，大批工厂停工，失业人数增加，收入下降，居民的生活水平也急剧下降，出现物资短缺的现象。

（二）1995年至今

伴随着独立初期国家政治社会的混乱，国家经济情况跌至谷底，随后吉国政府采取了一系列措施来稳定和恢复经济发展，在吉国政府的努力以及国际社会的帮助之下，1996年吉国的经济开始实现增长，国内生产总值达到225亿索姆，约合1.828亿美元，较上年增长5.6%。

但在1996实现独立后首次正增长之后，从1997年开始连续三年吉国国内生产总值的增长速度又出了下滑趋势，其原因是1998年爆发了全球性的金融危机，受到这一时期国际金融市场动荡的影响，以及国内自然灾害冲击，吉国内生产总值出现了一定幅度的下降。2000年总统阿卡耶夫成功连任，在这一时期政府对于国家掌控能力较强，政治相对稳定，经济上履行以市场为导向的革新方针，努力于复兴经济、解决贫困问题的经济政策，吉国的国内生产总值实现了连续多年的正增长。2006年，吉国内生产总值更是首次达到了1991年的水平。

吉国在外贸领域也取得了长足的发展，1992年起，吉国的对外贸易就呈现出连年增长的趋势，从7.38亿美元增长到了2006年的27.27亿美元。

在工农业产值稳定上升，外贸快速发展，吸引外资增多等诸多推力之下，吉国经济实现了长期稳定的发展。然而，2008年以美国华尔街为中心爆发的经济危机又一次给吉国的经济带来了巨大的冲击，国内生产总值出现了自1999年以来的首次下滑。在艰难的度过了这次世界性的金融风暴后，受2014年初的克里米亚事件的影响，俄罗斯受到西方国家经济制裁，卢布大幅贬值，与俄罗斯金融市场紧密相关的吉国经济因此受到重创，国内生产总值又一次下跌到2012年的水平。

二、吉尔吉斯经济发展过程中的问题

（一）政治环境不稳定

和其他中亚国家一样，独立初期的吉尔吉斯斯坦也经历了一段极为混乱的政治局面，政府权力几度更迭，一些俄罗斯学者甚至戏称为这些混乱的权力更迭为“宫廷政变”。从1991年阿斯卡尔·阿卡耶夫在经过一系列权力斗争之后当选总统，1995年和2000年的全国总统大选中获得连任。2005年春，吉迸发“郁金喷香革命”，否决派领导人前总理巴基耶夫同年7月被选新一届总统。2009年7月23日，巴基耶夫留任成功。在其任期内，政府要员都被其亲信势力所把控。2010年在吉国首都比什凯克发生骚乱事件，巴基耶夫政权被颠覆，以奥通巴耶娃为总理的临时政府宣布成立，奥通巴耶娃取得过渡时期总统权益。政治环境的缺乏稳态无法给社会经济发展提供必要的支持，政府在其中也难以发挥应有的调整和引导作用，影响了区域和经济的全面发展。

（二）财政赤字问题严重

苏联实行高度集中的政治经济体制，当时苏联的加盟共和国国内财政预算都由苏联中央政府的经济部门统一规划拨给，各加盟共和国地方负担少数。当时的吉尔吉斯共和国的财政预算中来自苏联中央政府比例达到了75%。 独立之后随着这一支持的消失，在经济大规模倒退的情况下吉政府很快陷入了严重的财政危机中，赤字规模不断扩大，时至今日依然是吉政府面临的一大难题。

（三）外资比例高，对外资依赖性大

由于吉国国家经济体量有限，且政府财政預算连年出现严重赤字，不得不依赖于外国资本的支持，到2008年时外资企业所贡献的产值增长已达到吉国内GDP的12%以上，到2015年时仅2015年年内获得的直接外资就已达到了15.73亿美元，是2014年的2.16倍，占当年吉国内生产总值约24%。国外资本主要集中在吉国内的金融、通信以及矿产能源等国民经济的重要领域，由此导致吉国政府对经济的把控力不断被削弱，而且也更易受到外国资本的操控，不利于本国经济的稳定发展。

（四）产业结构单一，对外贸易结构不合理

目前吉国的经济结构依然是农业和工业为主，吉农业人口占64.8%，从事农业的劳动人口比例在2013年为30.7%，而同期工业领域就业人数占比仅为8.3%，这与吉国内大部分人口居住在农村且工业发展长期积弱有关。

虽然在解体后农业的恢复发展是各个部门中最快速的，但是随着近年来经济发展不稳定以及政府财政赤字问题，难以保障对农业领域新技术及农用器械的更新，农业发展态势也令人担忧。近年来经济发展不稳定以及政府财政赤字问题，难以保障对农业领域新技术及农用器械的更新。而工业也长期集中在金属采矿业以及水电等方面，轻工业发展严重滞后，这也导致了在对外贸易中吉国内出口的产品仅局限于原料产品或初级加工的产品，产业附加值极低。而轻工业以及本国工业科技不发达，难以自给，需要大量进口，造成了极大的贸易逆差，2006年吉国的贸易逆差就已达到了11.35亿美元，且呈不断扩大趋势。

（五）政府腐败和氏族问题影响严重

由于吉国国内长时期的政治环境不稳定，经济发展困难，以及吉政府在财政上的巨大压力造成了官员收入下降，为了保持生活质量，吉国政府腐败盛行，再加上行政权力管理缺失，政府官员腐败越发严重，导致政府信用缺失。2006年10月，在世界银行《管理问题— 2006》报告中，吉国在政治稳定性以及反贪腐指数中位列中亚五国最末位。吉尔吉斯斯坦是世界上二十个贪腐程度最高的国家之一。此外，吉国传统的氏族思想也在政府的权力运作中产生深刻的影响，形成了以氏族为代表的权力分配体系。例如阿卡耶夫执政时期政府权力基本上被以总统本人及其部族所代表的北方部族势力所把持，且阿卡耶夫的长期执政也打破了自苏联时期形成的南北氏族精英轮换制，阻碍了其他氏族对于政治权利的追求。氏族的影响不仅仅在于对政治权力的垄断，还涉及了对国家和社会资源的侵占垄断和不合理分配，长期以往也激发了其他氏族的不满，引发社会问题。

参考文献：

[1]阿斯卡尔·阿卡耶夫著；武柳等译.难忘的十年[M].北京：世界知识出版社， 2002.06.

[2]中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆经济商务参赞处.《对外投资合作国别（地区）指南—吉尔吉斯斯坦[M].北京：商务部出版社， 2014.

[3]王海燕. 吉尔吉斯斯坦经济发展模式选择与策略[J]. 俄罗斯中亚东欧市场，2008，（04）：29-36.

作者简介：何卫，兰州大学外国语学院俄语系研究生。