2017年上半年内蒙古经济运行情况及对策建议

张晶++蔡雨成++杨力英

摘 要：上半年，内蒙古经济运行延续了稳中向好的发展态势，稳的格局更加牢固，好的态势更加明显，主要经济指标增速处于合理区间。下半年，全区经济虽仍会面临一些困难和挑战，但在党中央和自治区党委的正确领导下，全区经济一定会实现稳中有进、稳中向好的发展态势，实现预期目标。

关键词：上半年 经济 下半年 建议

上半年，全区各地认真贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革，经济运行稳中向好，呈现出结构优化、动能转换、质量提升的发展态势。

一、上半年全区经济运行情况

初步核算，上半年全区实现生产总值8465.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.6%。分产业看，第一产业实现增加值338.4亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值4120.4亿元，增长5.3%；第三产业实现增加值4006.9亿元，增长8.4%。

（一）农牧业生产形势平稳，内部结构继续调整

一是种植结构稳步调整。总播、粮经面积略减，饲料作物面积增加。农作物总播面积和粮食作物播种面积分别达到1.26亿亩和9730万亩，均超过目标值。二是畜禽生产稳步发展。主要畜禽除奶牛外，各畜种存栏、出栏呈双增长态势。存栏方面，截至6月底，全区生猪存栏604.8万头，同比增长0.2%；牛存栏657.3万头，增长2.5%；羊存栏6220.7万只，增长0.6%；家禽存栏4551.7万只，增长1.1%。出栏方面，生猪出栏407.5万头，同比增长1.9%；牛出栏81.2万头，增长2.1%；羊出栏2423.3万只，增长1.0%；家禽出栏3629.6万只，增长0.8%。肉类产量由降转增。上半年，全区猪牛羊禽肉产量同比增长1.5%，由一季度的同比下降3.3%转为增长。其中，猪肉产量为32.9万吨，同比增长1.9%；牛肉14.3万吨，增长2.3%；羊肉36.4万吨，增长1.1%；禽肉7.2万吨，增长0.4%；禽蛋24.1万吨，增长1.7%。牛奶产量339.8万吨，同比下降4.3%。

（二）工业结构不断优化，效益水平保持良好

上半年，全区工业实现了平稳发展。从产品产量看，多数工业品产量增长，29种主要工业产品中有21种保持增长。其中，原煤产量同比增长13.8%、精甲醇增长18.4%、生铁增长11.2%、单晶硅增长78.1%、发电量增长7.5%、化肥增长27.8%、乳制品增长11.0%。从效益看，工业经济效益运行质量继续保持稳步增长态势。1—5月份，全区规模以上工业企业实现主营业务收入8531.5亿元，同比增长20.2%；规模以上工业企业实现利润总额699.4亿元，同比增長1.03倍，已连续13个月实现正增长；规模以上工业亏损企业亏损额166.0亿元，同比下降21.4%。

（三）服务业贡献过半，相关行业快速发展

服务业对经济增长的支撑作用增强。上半年，全区第三产业增加值增速快于第二产业3.1个百分点，快于全部工业3个百分点。第三产业增加值占GDP比重为47.3%，对经济增长的贡献率超过一半，达56.7%。服务业相关行业快速发展。旅游总收入同比增长22.1%，金融机构人民币存、贷款余额分别比上年同月末增长12.0%和12.5%，货运量增长13.7%，快递业务收入增长39.6%。第三产业用电量69.1亿千瓦时，同比增长9.8%。

（四）投资增长保持平稳，民间投资增速加快

上半年，全区500万元以上项目固定资产投资完成6870.2亿元，同比增长11.3%，虽较一季度增速回落3.5个百分点，但仍高于全国平均水平2.7个百分点。其中，民间投资3200.2亿元，同比增长14.3%，快于全区固定资产投资增速3个百分点，也比一季度加快3.8个百分点，比上年同期加快23.5个百分点。新开工项目数由降转增。新开工项目9912个，比上年同期增加317个。新开工亿元以上项目580个，比上年同期增加229个，新开工亿元以上项目完成投资同比增长31.8%，连续两个月保持正增长。到位资金增速由负转正。固定资产投资到位资金6222.8亿元，由1—5月份的同比下降转为同比增长0.2%。

房地产开发投资呈现下降。上半年，全区房地产开发完成投资373.1亿元，同比下降8.3%。商品房销售持续活跃。全区商品房销售面积720.8万平方米，同比增长7.8%；商品房销售额329.4亿元，增长14.1%。

（五）消费市场平稳运行，乡村领跑销售增长

上半年，全区实现社会消费品零售总额3315.1亿元，同比增长9.4%。随着国家和自治区一系列惠农惠牧政策的实施，农牧民收入稳定增长，乡村消费潜力逐步释放。上半年，城镇零售额2992.2亿元，同比增长9.2%；乡村零售额322.9亿元，同比增长10.9%，快于城镇增速1.7个百分点。按消费类型分，餐饮收入513.7亿元，同比增长10.5%，商品零售2801.4亿元，增长9.2%。

（六）外贸持续快速增长，利用外资保持平稳

上半年，全区实现进出口总值495.5亿元，同比增长44.1%，增速比一季度加快2.9个百分点，比上年同期加快52.1个百分点。其中，出口完成173.0亿元，增长39.3%，比一季度加快2.5个百分点，比上年同期加快52.1个百分点；进口完成322.5亿元，增长46.8%，比一季度加快3.1个百分点，比上年同期加快51.7个百分点。利用外资保持平稳。上半年，全区实际利用外资12.2亿美元，同比增长8.6%。

（七）财政收入实现了时间、任务“双过半”

上半年，全区一般公共预算收入1110.53亿元，完成年度预算的54.0%，同口径增长6.3%，实现了自治区党委、政府确定的“时间过半、任务过半”目标。其中，税收收入788.52亿元，同比增长18.7%；非税收入322.02亿元，同比下降15.2%。上半年，一般公共预算支出完成2362.50亿元，同比增长10.7%。财政八项支出1578.42亿元，同比增长11.9%。

（八）金融机构存款增速小幅回落，贷款余额增长加快

6月末，全区金融机构人民币存款余额为22416.36亿元，比年初增加1250.74亿元，同比增长12.0%，较1—5月份回落3个百分点。金融机构人民币贷款余额为20892.75亿元，比年初增加1531.74亿元，同比增长12.5%，较1—5月份提高0.9个百分点。

（九）居民消费价格保持平稳，工业品出厂价格涨势放缓

上半年，全区居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅与一季度持平。其中，城市同比上涨1.4%，农村牧区同比上涨1.1%。分类别看，八大类消费价格继续呈现“七升一降”格局。医疗保健价格同比上涨9.8%、其他用品和服务上涨2.2%、交通和通信上涨2.0%、教育文化和娱乐上涨1.2%、衣着上涨1.2%、居住上涨0.9%、生活用品及服务上涨0.6%、食品烟酒同比下降1.2%。

上半年，全区工业生产者出厂价格同比上涨11.9%，涨幅比一季度回落0.9个百分点，已连续3个月涨幅回落；工业生产者购进价格同比上涨6.1%，涨幅比一季度扩大0.5个百分点。

（十）居民收入稳步增加，居民生活继续改善

上半年，全体居民人均可支配收入12485元，同比增长8.8%，比一季度加快0.6个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入17692元，增长8.3%，高于全国0.2个百分点，比一季度加快0.3个百分点，其中工资性收入10889元，占61.6%，增长9.1%；农村居民人均可支配收入5073元，增长8.0%，其中经营净收入1958元，占38.6%。

（十一）供给侧结构性改革深入推进，政策成效持续显现

过剩产能有序化解，截至目前全区已退出煤炭产能660万吨，完成全年计划的81.5%。上半年，平板玻璃产量下降1.8%，水泥下降14.5%。房地产去库存效果继续显现，6月末，全区商品房待售面积同比下降5.7%，降幅比3月末扩大2.7个百分点。企业杠杆率下降，5月末，规模以上工业企业资产负债率为62.7%，同比下降0.9个百分点。企业成本继续降低，1—5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为82.16元，同比减少2.87元，低于全国平均水平3.46元。短板领域得到加强，上半年，基础设施投资增长17.0%，水利、环境和公共设施管理业投资增长30.4%，教育投资增长33.2%，文化、体育和娱乐业增长45.6%，均明显快于同期固定资产投资增速。上半年，财政用于民生支出1494.7亿元，增长21.8%。

二、对下半年全区经济走势的研判

下半年，全区经济面临的首要挑战还是如何稳定经济运行的态势，让稳增长真正见实效，实现今年经济增长的既定目标。

从能够支撑全区经济下半年保持平稳运行的一些发展环境、自身动力等因素分析：下半年，全区需求侧应该会保持平稳增长；在供给侧方面，伴随着转型升级步伐的加快，结构性改革会明显提速，以新供给创造新需求，从供给侧逐步实现新跃升，使产能过剩行业的供给会逐步减少，而市场需求大的行业供给会不断增加。

从外部来看，目前国际和国内环境存在很多不确定因素，显示出外部经济的压力仍较大。从内部来看，我区正处于结构调整的关键时期，三期叠加的阵痛正在持续，去产能、去库存尽管会对经济产生积极的变化，但短期来看一定程度上也会对经济增长产生一定影响。

三、对做好下半年经济工作的建议

下半年，全区要以党中央提出的新发展理念为指导，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好中央巡视组“回头看”反馈意见整改落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移地推动供给侧结构性改革。

（一）加快发展现代农牧业，大力推进农牧业供给侧结构性改革

要以今年中央一号文件精神为指导，大力推进农牧业供给侧结构性改革，大胆探索，积极创新，加快发展现代农牧业。一方面，要大力整治土壤“亚健康”状态。鼓励从源头减少化肥和农药的使用量，提高施用的科学性，增加土壤中的有机质，整治土壤板结、肥力下降等问题，以提高农作物的品质。另一方面，要探索实施田园综合体实验区。在今年的中央一号文件中，首次提出了“田园综合体”的概念。田園综合体是集现代农牧业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村牧区综合发展模式。要鼓励全区多地通过规划培育、发展新兴的驱动型产业、旅游产业两大支撑，开展新型城镇化的田园社区的建设，使城乡互动更加活跃，营造出新型乡村牧区、小镇，形成社区群落，形成城乡间真正的互通。

（二）加大扶持力度，确保工业平稳回升

应抓住供给侧结构性改革这个难得的机遇，主动转型、创新转型、深度转型，加快推进技术改造和产业升级。加大新增企业培育及扶持力度，重点培育引进战略性新型产业等“七业”企业，从引进项目、资金落实、项目实施、竣工投产等各方面为企业提供便捷服务和优惠政策，加大优质企业支持，从技术、人员、资金方面予以支持，帮助企业提升品质、效益和市场影响力。针对部分工业企业目前的困难，要切实落实好国家和自治区针对企业降本减负的系列政策措施，加快释放改革红利。要重视对企业职工“工匠精神”的培育，通过适当组织举办一些全区性的劳动技能大赛等，来激发职工不断提升劳动技能和培育“工匠精神”，补齐我区高素质技能人才缺乏的短板。

（三）提高新能源开发利用水平，加强建设我国北方重要生态安全屏障

加快推进新能源开发利用。以煤炭减量替代为抓手，倒逼风能、太阳能、生物质能等新能源的开发利用。建立相关补贴政策鼓励城乡住户开发使用太阳能。推进农村牧区住户燃煤改天然气工程，减少燃煤排放。倡导绿色出行，鼓励使用自行车、公共汽车、电动汽车出行。加快淘汰落后小发电机组，提升设备技术水平，促进能源利用更加节能高效。另外，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。指导协助全区的资源型城市及早合理转型，实现多元发展，多极支撑，大力营造青山绿水的生存发展环境，实现绿色、可持续发展。大力保护、合理利用水资源，尽快在全区各地全面落实“河长制”。

（四）扎实做好脱贫攻坚任务，切实提高民众获得感

要将扶贫工作摆在各级党委、政府更加突出的位置，围绕“两不愁、三保障”，实施更加精准的扶贫政策，切实解决扶贫中的突出问题。同时，要通过大力推动对贫困农牧民的基础培训及对农牧民工就业后的再培训等措施，进一步提高贫困农牧民工的劳动技能和素质，以更加适应岗位需求。要根据医疗技术和行业的发展，适时动态调整全区医保范围和种类，将先进有效的医疗器械、新药等及时纳入全区医保报销范围内，不断增进全区居民的健康福祉。

参考文献：

[1]李纪恒.在自治区党委常委（扩大）会议上的讲话精神[N].内蒙古日报， 2017-7-19.

[2]国家统计局.上半年国民经济稳中向好态势更趋明显.国家统计局门户网站.2017-7-17.

（作者单位：内蒙古自治区统计局 ）

责任编辑：康伟